2021年，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，也是我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。如何把謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展與抓好開局起步結(jié)合起來？如何沉下心來抓落實(shí)，拿出管用的解決方案，把各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落下去，讓各項(xiàng)惠民利民的工作實(shí)起來？

作為全省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，省發(fā)展改革委確立了“三抓一爭一放”的總體工作思路和工作重點(diǎn)，著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中心、以能源革命和重點(diǎn)工程為兩個(gè)主戰(zhàn)場的工作格局。

聚焦“三抓一爭一放”，拿出解決方案，推動(dòng)工作落實(shí)

在今年的省政府工作報(bào)告中，提出“2021年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭在實(shí)際工作中取得更好成績”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

“實(shí)現(xiàn)8%的目標(biāo)是落實(shí)‘轉(zhuǎn)型蹚新路’領(lǐng)袖囑托、落實(shí)省委‘四為四高兩同步’總體思路和要求的必然要求和現(xiàn)實(shí)需求?！笔“l(fā)改委黨組成員、副主任王立剛認(rèn)為，“在實(shí)踐中爭取更好的成績，既體現(xiàn)了奮力趕超的積極姿態(tài)，同時(shí)也是對全省‘十四五’轉(zhuǎn)型出雛型總體目標(biāo)的有效銜接，這既是可行的，也是必要的。”

“目標(biāo)的設(shè)定貫徹了新發(fā)展理念，堅(jiān)持了系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，體現(xiàn)了扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六?！蝿?wù)的要求，體現(xiàn)了久久為功、堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，對我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步具有重要的意義?！笔≌芯渴已芯咳幪庨L王兆賓說。

今年，省發(fā)展改革委工作的重中之重是什么？據(jù)王立剛介紹，省發(fā)展改革委具體研究，確立了抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓政策、爭資金、做好放管服效“三抓一爭一放”的總體工作思路和工作重點(diǎn)，著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中心、以能源革命和重點(diǎn)工程為兩個(gè)主戰(zhàn)場的工作格局。

“三抓一爭一放”，抓規(guī)劃，即抓好“十四五”規(guī)劃落實(shí)落地，推動(dòng)《綱要》各項(xiàng)任務(wù)舉措目標(biāo)化、年度化、項(xiàng)目化等六項(xiàng)內(nèi)容；抓項(xiàng)目，即抓好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，把省發(fā)展改革委打造成“項(xiàng)目之家”；抓政策，即積極爭取更多國家政策支持，創(chuàng)造性抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，不斷豐富完善政策工具包；爭資金，即積極爭取更多國家資金支持，集中力量辦好大事、難事、急事；放管服效，即把放管服效作為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、打造“六最”營商環(huán)境的重要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

以改革開路，以創(chuàng)新破題，確?！耙?guī)劃圖”變成“施工圖”

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！叭ヒ粻幰环拧钡氖滓蝿?wù)是規(guī)劃先行?！皬陌l(fā)改委來說，就是要把省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變成一個(gè)個(gè)具體的政策措施、改革舉措，落實(shí)成一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，這樣在工作當(dāng)中就有了可行的行動(dòng)方案?！蓖趿偙硎?，規(guī)劃先行就是抓好全省經(jīng)濟(jì)工作的“施工圖”和“作戰(zhàn)圖”。

如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”？抓落實(shí)的關(guān)鍵是要拿出解決方案。在“抓規(guī)劃”里，主要涉及六個(gè)方面的內(nèi)容：按時(shí)保質(zhì)完成“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)布、推進(jìn)規(guī)劃一體化信息化管理、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃出項(xiàng)目常態(tài)化、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測考核評估、抓好我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、開展事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。

王立剛說：“在具體工作當(dāng)中，我們通過清單管理、掛圖作戰(zhàn)、督導(dǎo)檢查、評比考核等來推動(dòng)常態(tài)化謀劃項(xiàng)目這個(gè)工作任務(wù)的落實(shí)。”王兆賓認(rèn)為，抓落實(shí)要做好規(guī)劃的前后銜接、上下銜接和橫向、左右銜接，把規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解，確保規(guī)劃得到有效實(shí)施。

轉(zhuǎn)型出雛型要靠一個(gè)一個(gè)的項(xiàng)目壘起來。抓好項(xiàng)目謀劃，今年，我省將圍繞“十四五”規(guī)劃，按區(qū)域規(guī)劃謀劃一批全局性重大工程；同時(shí)圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)等謀劃一批“六新”突破項(xiàng)目；圍繞“兩新一重”謀劃補(bǔ)短板項(xiàng)目；圍繞省屬大企業(yè)謀劃行業(yè)龍頭項(xiàng)目，發(fā)揮戰(zhàn)略重組效力。

“今年我們主要是從兩個(gè)方面突破，一個(gè)方面是建好全省一體化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，目前依托現(xiàn)有的項(xiàng)目庫，我們已經(jīng)充實(shí)了10萬億元的項(xiàng)目?！蓖趿偨榻B說，“第二個(gè)方面，就是盯住重大標(biāo)桿項(xiàng)目不放，圍繞‘六新’‘兩新一重’‘一主三副’‘六市域中心’‘城市群建設(shè)’等重大標(biāo)桿項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)?！?/p>

“三抓”的最后一個(gè)是“抓政策”。全省發(fā)展和改革工作會(huì)提出，要把握好國家政策機(jī)遇、深化能源革命綜合改革試點(diǎn)和豐富完善政策工具包。在推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)方面，我省將圍繞碳達(dá)峰這一核心引領(lǐng)，謀劃2021年的重點(diǎn)任務(wù)。目前，我省正在推進(jìn)5G+智慧礦山建設(shè)、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)；推進(jìn)能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略落地見效，推進(jìn)試點(diǎn)工作全面提速、縱深推進(jìn)。

一爭一放，發(fā)揮資金效益，優(yōu)化營商環(huán)境

全省發(fā)展和改革工作會(huì)提出，爭取國家更多資金支持，拓寬融資渠道，最大程度發(fā)揮資金效益。今年我省將推進(jìn)第二批千億元授信額度新基建貸款專項(xiàng)，同時(shí)組織好企業(yè)債券、專項(xiàng)債券和國際投資等方面的工作，加快企業(yè)上市步伐，拓展企業(yè)融資渠道?！坝煤觅Y金也非常重要，我們要把有限的資金和國家戰(zhàn)略、省委中心工作以及轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)資金的調(diào)度指導(dǎo)，避免半拉子工程，防止出現(xiàn)資金的浪費(fèi)和沉淀，發(fā)揮好資金的效益。”王立剛強(qiáng)調(diào)說。

良好的營商環(huán)境是項(xiàng)目落地的重要因素。在“三抓一爭一放”中，還有一個(gè)重點(diǎn)工作是“放”。把該放的放開放活、把該管的管住管好、把該做的做實(shí)做細(xì)、把該辦的辦優(yōu)辦快，我省把深化放管服效改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，而開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革又是深化“放管服效”改革的一個(gè)重要突破口。

作為深化“放管服效”改革的重要突破口，山西在全國率先推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。通過“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，企業(yè)報(bào)建階段辦理事項(xiàng)由30項(xiàng)減少為最多6項(xiàng)，縮減約80%。特別是開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全承諾、零審批、拿地即開工”。截至目前，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)超過5000個(gè)，承諾事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)無審批辦理。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法，山西企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革受到了國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，已經(jīng)成為我省全面深化改革的一張名片。據(jù)介紹，下一步我省要推出核準(zhǔn)類項(xiàng)目的承諾制改革，所有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將會(huì)實(shí)現(xiàn)全承諾、零審批。

藍(lán)圖繪就、重在落實(shí)。擔(dān)負(fù)著轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的歷史使命，我們要善謀劃，還要抓落實(shí)；要腦中有思路、眼里有問題，還要手上有舉措、腳下有路子、工作見實(shí)效；要以改革開路、用創(chuàng)新破題，不斷為高質(zhì)量高速度發(fā)展鍛造新優(yōu)勢、注入新動(dòng)能。（記者 冷雪）