3月6日，人民日報刊發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（摘編）（以下簡稱規(guī)劃綱要草案）。規(guī)劃綱要草案實化量化了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。

在已公布的規(guī)劃綱要草案中，“戰(zhàn)略”一詞被多次提及。如何應(yīng)對“戰(zhàn)略機遇期”？如何把握“戰(zhàn)略導(dǎo)向”？哪些重要的戰(zhàn)略要實施和推進(jìn)？立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，需要我們從這些“戰(zhàn)略”中，思考大局、把握大勢。

戰(zhàn)略機遇期：

規(guī)劃綱要草案提出，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

戰(zhàn)略布局：

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須牢牢把握指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。規(guī)劃綱要草案在指導(dǎo)思想中提出，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。

戰(zhàn)略導(dǎo)向：

規(guī)劃綱要草案提出，“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。

必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。

必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，建設(shè)強大國內(nèi)市場。

必須堅定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。

必須堅定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。

必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

哪些戰(zhàn)略要實施和推進(jìn)：

·深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

·深入實施制造強國戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，深入實施制造強國戰(zhàn)略。堅持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推動制造業(yè)優(yōu)化升級。實施制造業(yè)降本減負(fù)行動。

·深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

加快培育完整內(nèi)需體系。深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。全面促進(jìn)消費，拓展投資空間。

·全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

·深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。

·深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。

深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。聚焦實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提升引領(lǐng)帶動能力，推動區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進(jìn)展，促進(jìn)區(qū)域間融合互動、融通補充。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升長三角一體化發(fā)展水平，扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。

·實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。

·實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推動實現(xiàn)適度生育水平，健全嬰幼兒發(fā)展政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

·實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

·實施國家安全戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

·實施糧食安全戰(zhàn)略、實施能源資源安全戰(zhàn)略、實施金融安全戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，加強國家安全體系和能力建設(shè)。強化國家經(jīng)濟(jì)安全保障。實施糧食安全戰(zhàn)略，實施能源資源安全戰(zhàn)略，實施金融安全戰(zhàn)略。（整理：記者 萬鵬）