新華社北京3月5日電 題 ：藍圖已繪就，你我怎么“拼”？——從全國兩會看“十四五”新圖景

新華社記者

5日，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要草案提請十三屆全國人大四次會議審查。這是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個5年規(guī)劃。

未來，我們?yōu)橹餐瑠^斗的社會主義現(xiàn)代化國家，是什么樣子？

山東省青州市舉辦第20屆企業(yè)人才就業(yè)招聘會，求職者在招聘會上了解崗位信息（2月27日攝）。新華社發(fā)（王繼林 攝）

5大類20項指標(biāo) “點亮”高質(zhì)量發(fā)展主題

未設(shè)“十四五”經(jīng)濟增速具體數(shù)值！綱要草案這一安排，吸引海內(nèi)外關(guān)注。

經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)——全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃茂興說：“這有利于引導(dǎo)各方把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，體現(xiàn)了對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心和定力。”

經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障，5大類20項指標(biāo)，勾勒中國發(fā)展脈絡(luò)。

游客在重慶市榮昌區(qū)萬靈古鎮(zhèn)游覽（無人機照片，2020年6月26日攝）。新華社記者 王全超 攝

“這些指標(biāo)體現(xiàn)了新發(fā)展理念要求，與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系充分對接?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰強調(diào)，目標(biāo)值的設(shè)定和測算堅持實事求是、科學(xué)合理，盡力而為、量力而行，同時也為應(yīng)對不確定性預(yù)留了空間?！斑@些指標(biāo)就像奮力一跳可以夠到的高度，但必須奮力一跳?！?/p>

20項指標(biāo)中，8項為約束性指標(biāo)，覆蓋綠色生態(tài)、安全保障、民生福祉，其中民生福祉類指標(biāo)最多，涵蓋就業(yè)、收入、養(yǎng)老、育幼等方面。

在石家莊市新華區(qū)一家幼兒園，孩子們在上識圖講故事課程（2020年11月18日攝）。新華社發(fā)（梁子棟 攝）

“明確了發(fā)展必須守住的底線，指明未來發(fā)展方向，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。”全國政協(xié)委員、中建西南院總工程師馮遠說。

量子信息、星際探測、川藏鐵路、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)……綱要草案部署了一系列重大工程項目?！爸鉀Q經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的大事難事，兼顧‘國家大事’與‘關(guān)鍵小事’，把重大項目作為綱要實施的重要抓手?！焙瘟⒎逭f。

潘建偉在中國科大上海研究院的實驗室里調(diào)試設(shè)備（2015年5月26日攝）。新華社記者 張端 攝

以創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢 “數(shù)字中國”加速奔跑

3月4日，國家航天局發(fā)布3幅由我國首次火星探測任務(wù)“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖。

“我國首次火星探測任務(wù)雖起步晚，但起點高、效率高、挑戰(zhàn)大、創(chuàng)新強，一次將實現(xiàn)對火星的‘繞、著、巡’探測，‘三步并作一步走’?！比珖f(xié)委員、中國航天科技集團有限公司科技委主任包為民說。

從追趕起步，向領(lǐng)跑奮進，我國正進入全球科技創(chuàng)新前沿。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說，要關(guān)注基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)自主可控，挺進前沿領(lǐng)域，推動科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

最后一排軌排落地，標(biāo)志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成（2020年12月31日攝）。新華社記者 覺果 攝

聯(lián)想集團董事長楊元慶代表關(guān)注現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！爱a(chǎn)業(yè)升級的科技需求格外迫切，要以鞏固壯大實體經(jīng)濟為突破口加速創(chuàng)新驅(qū)動?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟正成為大國經(jīng)濟競爭的制高點。綱要草案單獨成篇，聚焦“數(shù)字中國”。

2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%，這讓科大訊飛董事長劉慶峰代表倍感振奮。“大數(shù)據(jù)、人工智能推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時賦能社會治理、百姓生活，點亮‘?dāng)?shù)字中國’?！?/p>

參加熱滑試驗的技術(shù)人員對廣州地鐵18號線時速160公里電客車進行發(fā)車前最后一次設(shè)備狀況查驗（3月3日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

形成強大國內(nèi)市場 亮出新發(fā)展格局“施工圖”

以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平……以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，綱要草案為構(gòu)建新發(fā)展格局規(guī)劃了“施工圖”。

今年1月,我國新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長285.8%和238.5%。長安汽車董事長朱華榮代表說，要加快研發(fā)中高端產(chǎn)品，通過提升供給激發(fā)市場需求。

居民在河南省焦作市溫縣一處改造后的小區(qū)里休閑（2020年11月15日攝）。新華社發(fā)（徐宏星 攝）

構(gòu)建新發(fā)展格局，是主動作為的戰(zhàn)略選擇。王一鳴委員認(rèn)為，關(guān)鍵要暢通循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節(jié)梗阻，讓生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

以改革破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，以開放形成對全球要素資源強大引力場。

京滬、滬寧、滬杭多條高鐵匯聚，虹橋國際機場一片繁忙。全國兩會前夕，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》發(fā)布。春秋航空董事長王煜委員說，春秋航空現(xiàn)有170多名外籍機長，依托國際開放樞紐這一新開放平臺，將吸引全球更多資金和人才。

這是國家航天局公布的“天問一號”拍攝的高清火星影像圖。3月4日，國家航天局發(fā)布3幅由我國首次火星探測任務(wù)“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖，包括2幅全色圖像和1幅彩色圖像。新華社發(fā)（國家航天局供圖）

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)并進 拓寬發(fā)展新空間

“美麗宜居鄉(xiāng)村”“更高品質(zhì)的城市生活”……綱要草案為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化描繪藍圖。

允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益、建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度……來自山東沂蒙革命老區(qū)的全國人大代表李樹睦非常興奮。“鄉(xiāng)村振興必須建立人才保障機制，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華?！?/p>

在云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校，獨龍族學(xué)生普艷芳（左）和魯艷美面對鏡頭擺出“心”形（2020年10月28日攝）。新華社記者 胡超 攝

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中，城市和鄉(xiāng)村將更加融合，要素流動更加暢通?！霸陟柟掏卣姑撠毠猿晒A(chǔ)上，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！蔽髂洗髮W(xué)教授謝德體代表說。

廣闊的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

京津冀、長三角、珠三角、成渝……伴隨城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，城市群、都市圈加快成長，勾勒疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

“以城市群為主導(dǎo)帶動大中小城市發(fā)展，城鄉(xiāng)要素資源加速雙向流動，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，中國將走出一條不同于西方的跨越式發(fā)展道路。”北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明委員說。

重慶榮昌區(qū)地處成渝地區(qū)腹心地帶，過去受成渝兩城“虹吸效應(yīng)”影響，發(fā)展短板突出。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)讓榮昌從‘邊緣’變‘前沿’?！比珖舜蟠怼⒅貞c市榮昌區(qū)委書記曹清堯說。

一列和諧號動車組列車駛經(jīng)京滬高速鐵路南京段（無人機照片，2020年6月30日攝）。新華社發(fā)（方東旭 攝）

以人民為中心 扎實推動共同富裕

代表委員表示，無論是指標(biāo)設(shè)定還是城鄉(xiāng)發(fā)展，無論是生態(tài)文明還是文化強國，從街區(qū)制、慢行網(wǎng)絡(luò)到保護鄉(xiāng)村風(fēng)貌、建設(shè)兒童友好城市……實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是這份綱要草案的主題。

高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上，學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上……全國人大代表、江西財經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香說，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系的部署，對群眾關(guān)切給出實打?qū)嵉慕鉀Q方案?！?/p>

排練結(jié)束后，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮(zhèn)班利村“擺舞隊”隊員郭玉蘭（左）準(zhǔn)備回家（2021年3月4日攝）?！皵[舞隊”的隊員們農(nóng)忙時在田間勞作，農(nóng)閑時為游客表演，也經(jīng)常將精彩的演出和幸福的生活場景上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺，向大家展現(xiàn)偏遠山村極具特色的鄉(xiāng)村振興新圖景。新華社記者 江文耀 攝

從農(nóng)民工成長為中國郵政集團上海市郵區(qū)中心局的接發(fā)員，全國人大代表柴閃閃深信只要奮斗人人都有出彩的機會。“以經(jīng)常居住地登記落戶、加強職業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，我們將有更大成長舞臺?！?/p>

美好生活藍圖催人奮進?！霸鷮嵧苿庸餐辉＃覀兂錆M干勁兒?！焙幽鲜′甏h駐鄭州流動黨員工作委員會書記黃久生代表說。（記者 安蓓、何宗渝、何欣榮、張辛欣、高敬、孔祥鑫、張紫赟）