國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年3月5日（星期五）上午11時(shí)30分舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋、黨組成員孫國(guó)君解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問。

圖為吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)。（劉健 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們，先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)。今天上午十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕會(huì)上作了《政府工作報(bào)告》。為幫助大家更好地了解《報(bào)告》的內(nèi)容，我們請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋先生、黨組成員孫國(guó)君先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医庾x《報(bào)告》，并回應(yīng)大家關(guān)心的問題。下面首先請(qǐng)郭瑋先生作介紹。

國(guó)務(wù)院研究室副主任 郭瑋：

各位記者朋友，大家好！今天上午，李克強(qiáng)總理向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議，作了《政府工作報(bào)告》。報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作進(jìn)行了回顧，概括了“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策取向，部署安排了全年的重點(diǎn)工作。

在來(lái)的路上，我看了網(wǎng)上的反應(yīng)，很多網(wǎng)民講，政府工作報(bào)告回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，反映了各方期待。有的講，聽了報(bào)告，為國(guó)家取得的成就感到自豪，為中央出臺(tái)的政策感到鼓舞，在困難面前信心更足，干勁更大。有的講，新的政策讓人感到踏實(shí)，新的進(jìn)步讓人充滿希望。我們參與了報(bào)告起草的相關(guān)工作，今天聆聽總理在人民大會(huì)堂作報(bào)告，也同樣感到倍受鼓舞。感到報(bào)告確實(shí)是一個(gè)實(shí)事求是、務(wù)實(shí)干事的報(bào)告，是一個(gè)凝聚人心、增添士氣的報(bào)告。

圖為國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋。（徐想 攝）

今年恰逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕。做好《政府工作報(bào)告》起草工作非常重要，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記對(duì)報(bào)告起草作出重要指示，先后主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議，對(duì)報(bào)告稿進(jìn)行研究討論，并對(duì)修改工作提出明確要求。李克強(qiáng)總理主持了報(bào)告的起草和修改，先后主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，對(duì)報(bào)告稿進(jìn)行討論，還多次主持召開專題座談會(huì)，直接聽取各方面意見和建議。國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)報(bào)告起草和修改工作給予具體指導(dǎo)。報(bào)告起草還廣泛征求了各省自治區(qū)直轄市、中央黨政軍群部門、部分中央企業(yè)的意見和建議。

報(bào)告共分三大部分。第一部分對(duì)去年的工作和成績(jī)作了簡(jiǎn)要回顧。報(bào)告指出，過(guò)去一年，在新中國(guó)歷史上極不平凡。我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

去年“十三五”收官、今年“十四五”開局。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。報(bào)告第二部分簡(jiǎn)述了《綱要草案》內(nèi)容，概括了“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)。

報(bào)告第三部分，在分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)上，對(duì)今年工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，作出了全面部署和安排。

下面，我和我的同事孫國(guó)君先生愿就《報(bào)告》起草情況與各位進(jìn)行交流。謝謝！

壽小麗：

謝謝郭瑋副主任，下面開始提問。提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我們觀察到今年的《政府工作報(bào)告》開篇就指出來(lái)，過(guò)去一年在新中國(guó)歷史上極不平凡，《報(bào)告》還繼續(xù)指出，一年來(lái)的工作“殊為不易”，“極不平凡”和“殊為不易”，拿著去年的成績(jī)單，請(qǐng)問如何去理解和定義？謝謝。

郭瑋：

我覺得，用極不平凡來(lái)形容去年這一年，是十分準(zhǔn)確的。

過(guò)去一年，我們的任務(wù)極不平凡。我們要決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)。

過(guò)去一年，我們面臨的困難挑戰(zhàn)極不尋常。我們遇到了世紀(jì)罕見的多重嚴(yán)重沖擊。一是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，給人們的健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各方面工作帶來(lái)前所未有的困難。去年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)6.8%，這是改革開放以來(lái)沒有過(guò)的。二是世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，各大經(jīng)濟(jì)板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng)。全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，這直接影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。三是國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定因素很多，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義影響增加。另外，我國(guó)局部地區(qū)還遭遇到嚴(yán)重的洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

過(guò)去一年，我們發(fā)展取得的業(yè)績(jī)極不平凡。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本保障和前提。我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。與此同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深推進(jìn)，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破，民生得到有力保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

過(guò)去一年，如果從新中國(guó)發(fā)展史的角度看，我們實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)極不平凡。在這一年里，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。在這一年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階。在這一年里，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，中國(guó)人完成了“嫦娥奔月”“萬(wàn)米海試”。這一年在新中國(guó)歷史上、在多個(gè)方面都具有標(biāo)志性意義。

過(guò)去一年，中國(guó)人民付出的努力也極不平凡。去年年初發(fā)生了新冠疫情，大家還記得，大年初一習(xí)近平總書記還在就疫情防控召開專題會(huì)議，對(duì)疫情防控工作做出重要部署。在緊要關(guān)頭，４萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員千里馳援湖北武漢，口罩、防護(hù)服以及醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)加班加點(diǎn)。從白衣天使到人民子弟兵，從科研人員到社區(qū)工作者，從志愿者到工程建設(shè)者，不同地方、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同年齡段的人們，團(tuán)結(jié)在一起共同奮戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的困難，中央本級(jí)財(cái)政大幅壓縮非急需非剛性支出，各省級(jí)財(cái)政也壓縮開支，支持基層，支持市場(chǎng)主體。大批企業(yè)利潤(rùn)壓縮，但能不減員就不減員。有的職工在工資不增甚至減少的情況下，與企業(yè)共渡難關(guān)。正像政府工作報(bào)告所講，“各地區(qū)各部門顧全大局、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，上億市場(chǎng)主體在應(yīng)對(duì)沖擊中展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時(shí)艱，詮釋了百折不撓的民族精神”。

可以說(shuō)，過(guò)去的一年，困難挑戰(zhàn)極不平凡，取得成就極不平凡，大家的努力極不平凡，成就的得來(lái)殊為不易。2020年，在歷史的長(zhǎng)河中，是值得記住的一年。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

我的問題是跟GDP有關(guān)，去年政府工作報(bào)告中是沒有提出GDP具體目標(biāo)的，但是在今年的政府工作報(bào)告中我們注意到已經(jīng)有6%以上的目標(biāo)。這樣的設(shè)計(jì)有什么特殊的考慮嗎？能否結(jié)合當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，評(píng)價(jià)一下我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期？謝謝。

國(guó)務(wù)院研究室黨組成員 孫國(guó)君：

謝謝你的提問，我來(lái)回答這個(gè)問題。去年《政府工作報(bào)告》沒有提出GDP增速的量化目標(biāo)，最大的一個(gè)原因就是不確定因素很大，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3%是非常不容易的，明顯好于預(yù)期。

圖為國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君。（徐想 攝）

今年《政府工作報(bào)告》貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出把經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，綜合考慮到很多方面的因素，有幾個(gè)：

一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況。從去年二季度開始經(jīng)濟(jì)就在逐步的恢復(fù)，包括到三、四季度，狀況在不斷轉(zhuǎn)好，預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)總體上能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行。

二是考慮基數(shù)的因素。比如，今年一季度的GDP增速，由于基數(shù)的原因，預(yù)計(jì)同比上升會(huì)比較多，從GDP數(shù)據(jù)表現(xiàn)上看，全年可能會(huì)呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)，但這是數(shù)據(jù)的表現(xiàn)。在季度之間的環(huán)比，可能還是會(huì)相對(duì)平穩(wěn)一些。

三是要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。在確定今年GDP預(yù)期目標(biāo)時(shí)，我們不僅要考慮今年的情況，也要統(tǒng)籌考慮明后年，盡可能做到預(yù)期目標(biāo)在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>

工作報(bào)告中提到了今年的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅是3%左右，后面還提到了居民的收入是穩(wěn)步增長(zhǎng)，能否解析一下穩(wěn)步增長(zhǎng)的收入是以怎樣的方式去增長(zhǎng)的？我們的收入要增長(zhǎng)到什么程度才能追趕得上這3%的居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅？謝謝。

孫國(guó)君：

謝謝你的提問。居民消費(fèi)價(jià)格直接關(guān)系大家的日常生活，影響基本民生。保持CPI總體平穩(wěn)，是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間重要標(biāo)志。去年中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，明顯低于3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

從今年情況看，綜合考慮價(jià)格翹尾因素和新漲價(jià)因素，將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為3%左右，比去年預(yù)期目標(biāo)有所下調(diào)，說(shuō)明政府有信心把CPI控制在相對(duì)較低的水平。在CPI中食品價(jià)格占比很高。近年來(lái)，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障。加上生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)，有利于物價(jià)保持穩(wěn)定。

政府工作報(bào)告提出，今年“居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)”。增加居民收入，前提還是要實(shí)現(xiàn)相對(duì)比較充分的就業(yè)，努力讓居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。同時(shí)，要著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

《政府工作報(bào)告》提出去年疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，請(qǐng)問具體體現(xiàn)在哪里？下一步如何進(jìn)一步做好疫情防控工作？謝謝。

郭瑋：

新冠肺炎疫情是近百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行。疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，習(xí)近平總書記第一時(shí)間對(duì)疫情防控工作作出了指示批示，親自指揮、親自部署，強(qiáng)調(diào)把人民生命安全和身體健康放在第一位，采取了果斷措施，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理多次主持召開中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行具體安排。黨中央果斷決策，各地各部門積極配合，人民群眾大力支持，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，我們的疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我們用一個(gè)月左右的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用三個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。 根據(jù)疫情形勢(shì)的變化，我們及時(shí)調(diào)整防控策略，完善常態(tài)化防控機(jī)制，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，及時(shí)處置局部地區(qū)聚集性疫情，鞏固了疫情防控的成果。

這次疫情是一次大戰(zhàn)、一場(chǎng)大考，可以說(shuō)我們交出了合格的答卷，我們最大限度地保護(hù)了人民的健康和安全。我覺得更為重要的是，經(jīng)過(guò)這次疫情的洗禮，全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)空前鞏固，愛國(guó)熱情空前激發(fā)，信心和力量空前凝聚，對(duì)國(guó)家制度、對(duì)國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)更加深刻，這些對(duì)我們今后的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

現(xiàn)在全球疫情還在蔓延，按照黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，《政府工作報(bào)告》中對(duì)下一步的疫情防控工作已經(jīng)作了安排和部署，強(qiáng)調(diào)要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我覺得第一是要優(yōu)化常態(tài)化防控措施，重點(diǎn)在科學(xué)精準(zhǔn)上下功夫。盡量地減少疫情防控對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序的影響，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的人員和場(chǎng)所要加強(qiáng)檢測(cè)，努力做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。第二是提升應(yīng)急處置能力，做好能力、物資的儲(chǔ)備，確保一旦出現(xiàn)疫情，快速劃定管控單元，開展核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治等。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程中我們也要重視和注意防止出現(xiàn)“一刀切”、層層加碼等問題。第三是要有序推進(jìn)疫苗研制和免費(fèi)接種。目前，我們已經(jīng)有四個(gè)疫苗附條件上市，下一步還要繼續(xù)加大疫苗研發(fā)攻關(guān)的力度，做好疫苗的生產(chǎn)調(diào)度、全鏈條監(jiān)管、規(guī)范接種工作，保證疫苗的質(zhì)量和接種安全。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)對(duì)病毒變異的監(jiān)測(cè)與研究，加快特效藥物和治療辦法的研究，提高我們的救治能力。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

我注意到今年的《政府工作報(bào)告》在回顧去年工作時(shí)講到，圍繞市場(chǎng)主體的急需制定和實(shí)施宏觀政策，請(qǐng)問這是基于怎樣的考慮呢？謝謝。

孫國(guó)君：

謝謝你的提問，這是一個(gè)特別抓到關(guān)鍵點(diǎn)的問題。去年面對(duì)歷史罕見的沖擊，黨中央明確提出要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，宏觀政策要有效對(duì)沖疫情沖擊，把疫情的影響降到最低。在“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)上明確提出“六?！比蝿?wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，對(duì)于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保糧食能源安全、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，也要從宏觀上保住。我們的目標(biāo)是要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，守住底線，穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤。去年的目標(biāo)很明確，在政府工作報(bào)告中明確提出，就是“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”。

怎么去守底線、怎么完成“六?！比蝿?wù)？這就需要根據(jù)疫情沖擊的特點(diǎn)，從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，采取針對(duì)性辦法。因?yàn)橐咔闆_擊和以往的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)不同，直接沖擊的是我們的消費(fèi)端，直接沖擊量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。中國(guó)有3000多萬(wàn)中小微企業(yè)，9000萬(wàn)個(gè)體工商戶，4.4億的城鎮(zhèn)就業(yè)人員、2.9億的農(nóng)民工相當(dāng)程度是靠他們來(lái)支撐的。而中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶又是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的市場(chǎng)主體，我們要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，如果市場(chǎng)主體出了問題，就業(yè)出了問題，那基本民生也會(huì)出問題，我們實(shí)施的政策圍繞著市場(chǎng)主體來(lái)進(jìn)行，所有政策的制定實(shí)施，主要的著力點(diǎn)就是幫助抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，包括減稅降費(fèi)的規(guī)模超過(guò)2.6萬(wàn)億，其中減免社保費(fèi)1.7萬(wàn)億，主要是中小微企業(yè)在受益；也包括對(duì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息超過(guò)7萬(wàn)億，還有金融系統(tǒng)的讓利，大型商業(yè)銀行普惠小微貸款的大幅增長(zhǎng)，目的都是這樣。去年《政府工作報(bào)告》中提出的，“留得青山，贏得未來(lái)”，保住了市場(chǎng)主體，不僅為穩(wěn)就業(yè)保民生提供了基礎(chǔ)，也意味著我們保住了經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。

從實(shí)際效果來(lái)看，去年我們的就業(yè)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)都好于預(yù)期，以合理的代價(jià)取得了較大的成效。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

我有一個(gè)問題想請(qǐng)教，2020年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)三年的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)收官，怎么評(píng)價(jià)這三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果？未來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)的化解是否要進(jìn)入持久戰(zhàn)？謝謝。

孫國(guó)君：

防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，這在世界各國(guó)都一樣。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此一直高度重視。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)確定為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是其中一個(gè)重要方面。經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)，一批重大風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效處置，金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果，金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂、總體可控，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，金融運(yùn)行更加穩(wěn)健。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，金融領(lǐng)域仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持底線思維，毫不松懈地防控各類金融風(fēng)險(xiǎn)。

一是完善風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任。具體說(shuō)就是壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東、地方政府和金融管理部門的責(zé)任。

二是著力防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，多渠道補(bǔ)充中小銀行資本金，強(qiáng)化公司治理。

三是完善債券市場(chǎng)法制，穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

四是繼續(xù)化解存量風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)見預(yù)判能力，防范增量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防控外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。謝謝。

深圳衛(wèi)視記者：

我們注意到新五年規(guī)劃首次專辟一章講科技，強(qiáng)調(diào)科技自主是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，請(qǐng)問在實(shí)現(xiàn)科技自主方面具體會(huì)有哪些舉措？謝謝。

郭瑋：

黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

提高科技創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要久久為功。這次的《政府工作報(bào)告》中我覺得主要突出了三個(gè)方面：

一是要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，包括怎么推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、用好現(xiàn)有的國(guó)家科技資源、怎么優(yōu)化配置科技力量、怎樣加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。這次《政府工作報(bào)告》對(duì)這方面也進(jìn)行了特別的強(qiáng)調(diào)。基礎(chǔ)研究是一個(gè)慢變量，必須要踏踏實(shí)實(shí)去做，所以要有“十年磨一劍”的精神，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓科學(xué)家把冷板凳坐熱。在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究方面，有一系列的政策，包括加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，完善對(duì)科研人員、科技成果的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

三是要用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。這次《政府工作報(bào)告》中有一項(xiàng)非常重要的政策，就是把制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，也就是說(shuō)，企業(yè)研發(fā)投入可以2倍計(jì)入成本，在企業(yè)所得稅方面得到更大優(yōu)惠。這是一項(xiàng)很大的政策，激勵(lì)企業(yè)去增加科研投入。

當(dāng)然，我們國(guó)家科技發(fā)展也離不開國(guó)際科技合作，這些方面也是我們過(guò)去一貫堅(jiān)持的，今后也還將不斷加強(qiáng)科技方面的國(guó)際合作，讓科技發(fā)展更多增進(jìn)人類共同福祉。謝謝。

北京青年報(bào)記者：

去年在疫情沖擊下，《政府工作報(bào)告》中的一些宏觀經(jīng)濟(jì)的政策都被稱為是非常時(shí)期的非常之舉，今年疫情防控已經(jīng)進(jìn)入了常態(tài)化，咱們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策方面的調(diào)整有什么樣的考慮？謝謝。

孫國(guó)君：

謝謝你的提問。去年的宏觀政策圍繞市場(chǎng)主體的急需來(lái)制定和實(shí)施，今年的宏觀政策主要指向或者重點(diǎn)是什么，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出了明確部署，《政府工作報(bào)告》貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)宏觀政策作出了具體部署，總體上來(lái)說(shuō)，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，延續(xù)和優(yōu)化去年的政策邏輯和著力點(diǎn)，保持必要支持力度，不會(huì)急轉(zhuǎn)彎，目標(biāo)就是繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困。

這里面有幾個(gè)方面可以體現(xiàn)出來(lái)，比如，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)市縣基層落實(shí)惠企利民政策的財(cái)力保障力度?！墩ぷ鲌?bào)告》里提出來(lái)，有兩個(gè)明顯增加，第一個(gè)是中央本級(jí)的支出安排是負(fù)增長(zhǎng)，而中央財(cái)政對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%，明顯高于去年的增速，這是一個(gè)很大的增長(zhǎng)幅度。第二個(gè)是今年將2.8萬(wàn)億中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制，這個(gè)直達(dá)機(jī)制是中央財(cái)政資金直接下達(dá)到市縣基層，意味著財(cái)力更快到達(dá)基層，這是對(duì)基層落實(shí)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體力度的進(jìn)一步加大。今年報(bào)告里面，在減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)方面有很多實(shí)的舉措，比如在減稅方面，繼續(xù)執(zhí)行一些制度性減稅政策，對(duì)去年出臺(tái)的階段性減稅政策做一些優(yōu)化調(diào)整，有些政策延長(zhǎng)執(zhí)行期限，同時(shí)又出臺(tái)一些新的針對(duì)中小微企業(yè)的政策、針對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，也包括把小規(guī)模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月收入10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，也包括對(duì)中小微企業(yè)應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元的部分，再減半征收所得稅，這個(gè)優(yōu)惠幅度是很大的。

在減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面，比如要推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)，堅(jiān)決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，還有中小企業(yè)寬帶費(fèi)用要再降10%等等，很多政策都是針對(duì)中小微企業(yè)、針對(duì)個(gè)體工商戶的。雖然他們的經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍然面臨很多困難，需要政策上再幫一把，幫助他們恢復(fù)元?dú)?，能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。謝謝。

圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗邀請(qǐng)記者提問。（劉健 攝）

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

去年我國(guó)新增就業(yè)人數(shù)1186萬(wàn)人，大幅超過(guò)了去年《政府工作報(bào)告》既定的目標(biāo)。我們注意到今年的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，請(qǐng)問這個(gè)目標(biāo)是如何確定的，是不是也是一個(gè)留有余地的就業(yè)目標(biāo)？謝謝。

郭瑋：

去年受新冠疫情等多方面嚴(yán)重沖擊，就業(yè)形勢(shì)特別嚴(yán)峻。剛才講了，在一季度時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)同比下降6.8%，《政府工作報(bào)告》將去年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)定在900萬(wàn)人以上，當(dāng)時(shí)在這樣一種情況下，實(shí)際上也是一個(gè)非常高的要求。為了完成這個(gè)目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)放在突出重要位置，加大保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的工作力度，實(shí)際上保市場(chǎng)主體也是為了保就業(yè)。各地方和各有關(guān)部門也都圍繞穩(wěn)就業(yè)想了很多辦法，出臺(tái)了不少政策。隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和政策落地見效，就業(yè)逐步恢復(fù)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成報(bào)告確定的預(yù)期目標(biāo)，沒有出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)，這是非常不容易的。

今年的就業(yè)壓力依然很大，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1500萬(wàn)人左右，其中高校畢業(yè)生900多萬(wàn)人?！秷?bào)告》按照黨中央的決策部署，繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)放在重要位置，明確提出就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，《報(bào)告》從就業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)趨勢(shì)考慮，把就業(yè)預(yù)期目標(biāo)恢復(fù)到1100萬(wàn)、也就是2019年的水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還處在恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)條件依然復(fù)雜嚴(yán)峻，各種不確定因素還在增多。在這樣一種條件下，這個(gè)目標(biāo)是不低的，要完成這樣的目標(biāo)任務(wù)也需要付出更大的努力。謝謝。

上游新聞?dòng)浾撸?/span>

《政府工作報(bào)告》是年度政府施政的綱領(lǐng)性文件，請(qǐng)問在起草中如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、聽取和采納社會(huì)各方面意見的？謝謝。

孫國(guó)君：

謝謝你的提問。按照習(xí)近平總書記關(guān)于開門問策、集思廣益的要求，在《政府工作報(bào)告》起草過(guò)程中，高度重視、充分了解社會(huì)關(guān)切和各方面意見?！秷?bào)告》起草過(guò)程是一個(gè)集眾智、匯眾力的過(guò)程，也是一個(gè)謀劃具體政策措施的過(guò)程，剛才在開場(chǎng)時(shí)也介紹了相關(guān)情況。

一是李克強(qiáng)總理主持召開多場(chǎng)座談會(huì)，包括民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表座談會(huì)，專家企業(yè)家座談會(huì)，教科文衛(wèi)體和基層群眾代表座談會(huì)，還有很多場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的座談會(huì)等，直接聽取意見和建議。我們僅從民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表座談會(huì)里就梳理出48條具體意見。

二是廣泛征求各地區(qū)各部門意見。報(bào)告稿經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論并修改后，按程序印發(fā)各地區(qū)、中央黨政軍群部門、部分企業(yè)等單位，大范圍征求意見和建議，梳理出上千條意見。

三是利用媒體平臺(tái)征求意見。中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合21家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，第七次開展“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，該活動(dòng)共設(shè)置了22個(gè)話題分類，累計(jì)收到建言近百萬(wàn)條。中國(guó)政府網(wǎng)經(jīng)過(guò)梳理以后，把1200多條有代表性的建議轉(zhuǎn)給我們。

同時(shí)，在報(bào)告起草過(guò)程中，我們也高度關(guān)注社會(huì)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，對(duì)一些反映比較突出的問題，也會(huì)組織調(diào)研了解各方面情況，提出政策建議。

總的來(lái)說(shuō)，盡管有疫情因素，我們盡可能采取各種方法，了解各方面情況，使《報(bào)告》能夠切實(shí)反映民意，能夠反映大家的關(guān)切。謝謝。

郭瑋：

我補(bǔ)充一下。剛才孫國(guó)君先生主要講了《報(bào)告》起草過(guò)程中直接征求各方面意見的情況。實(shí)際上《報(bào)告》吸收的意見遠(yuǎn)不止在起草這個(gè)環(huán)節(jié)。這次《報(bào)告》貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)“十四五”進(jìn)行了具體安排，對(duì)接下來(lái)的工作提出明確要求。十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件形成的過(guò)程，本身就是一個(gè)廣泛征求意見的過(guò)程。習(xí)近平總書記多次主持召開有關(guān)部門、相關(guān)地方、專業(yè)領(lǐng)域的會(huì)議，召開了一系列專題座談會(huì)，都是為十九屆五中全會(huì)、為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做準(zhǔn)備，都是在廣泛聽取意見建議。文件稿形成后又反復(fù)征求各方面意見，最后形成了十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的文件。

這次《報(bào)告》起草貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，起草過(guò)程中又大量征求各個(gè)方面的意見，可以說(shuō)報(bào)告充分反映了民心民智。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程，能夠保證在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠保證各項(xiàng)舉措踐行以人民為中心的發(fā)展思想，能夠保證政府決策科學(xué)民主有效。我們講制度優(yōu)勢(shì)，單純從報(bào)告起草的過(guò)程中，也能感受到顯著制度優(yōu)勢(shì)。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：

上午《政府工作報(bào)告》提出實(shí)行高水平對(duì)外開放，請(qǐng)問金融市場(chǎng)開放、資本項(xiàng)目開放、人民幣國(guó)際化方面是否仍是今年的工作重點(diǎn)？我們?cè)谶@方面還將有哪些舉措？開放的節(jié)奏是否會(huì)有變化？謝謝。

孫國(guó)君：

謝謝你的提問。黨的十九屆五中全會(huì)指出，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣國(guó)際化自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。

近年來(lái)，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換和人民幣國(guó)際化，積極服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前直接投資項(xiàng)下已實(shí)現(xiàn)較高水平開放，跨境證券投資渠道不斷拓展，跨境融資限制大幅放寬。人民幣跨境使用比重持續(xù)提升，人民幣資產(chǎn)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新數(shù)據(jù)，目前人民幣已是全球第五大官方儲(chǔ)備貨幣。

下一步，要貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化。具體來(lái)講，著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。完善人民幣使用相關(guān)政策，加強(qiáng)人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)高質(zhì)量雙向開放，促進(jìn)跨境資金雙向有序流動(dòng)。促進(jìn)本外幣、離岸在岸市場(chǎng)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾撸?/span>

去年政府出臺(tái)了一系列“六穩(wěn)”“六?！钡恼?，在準(zhǔn)備《政府工作報(bào)告》的時(shí)候，得到了中小企業(yè)的哪些反饋？這些政策對(duì)他們起到了什么作用，哪些對(duì)中小微企業(yè)的減負(fù)和支持政策在今年會(huì)得到延續(xù)？謝謝。

孫國(guó)君：

這個(gè)問題剛才在回顧去年宏觀政策和今年政策著力點(diǎn)時(shí)基本都涉及到了，我再做一些補(bǔ)充。去年，面對(duì)歷史罕見的沖擊，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶受到的沖擊很直接，面對(duì)的壓力很大。宏觀政策主要幫助他們紓困，各地也結(jié)合實(shí)際情況，采取一些靈活的政策支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，比如減免房租?！墩ぷ鲌?bào)告》中有一句話，在應(yīng)對(duì)沖擊中，上億市場(chǎng)主體展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性。他們實(shí)際上付出了很多，很多企業(yè)堅(jiān)持不裁員、少裁員，企業(yè)、員工共渡難關(guān)，大家都堅(jiān)持過(guò)來(lái)了。過(guò)去一年“殊為不易”，對(duì)國(guó)家“殊為不易”，對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)主體也是“殊為不易”。

今年的政策著力點(diǎn)還是要按照黨中央部署，繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，無(wú)論是財(cái)稅政策、金融政策、就業(yè)政策乃至改革政策，都要激發(fā)企業(yè)活力，改善營(yíng)商環(huán)境，目標(biāo)都是進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。謝謝。

壽小麗：

大家中午參加發(fā)布會(huì)，各位發(fā)布人和各位記者朋友們都辛苦了，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見。