中央提出到2020年努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅能使廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等分享工業(yè)化和城市化的成果，而且將有助于擴(kuò)大內(nèi)需，提升國內(nèi)消費(fèi)水平，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“十三五”時(shí)期，戶籍制度改革成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“加速器”，1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿有序?qū)崿F(xiàn)了市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.60%。在戶籍制度改革方面，《居住證暫行條例》和居住證制度穩(wěn)步實(shí)施，中西部地區(qū)除省會(huì)城市外大部分實(shí)現(xiàn)零門檻落戶，東部地區(qū)落戶門檻普遍降低，武漢、成都、西安、鄭州等特大城市放寬對重點(diǎn)人群的落戶限制。2019年共有22.4萬符合條件的隨遷子女在流入地參加高考。

在住房保障方面，多個(gè)城市將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障和住房公積金繳存范圍。

在社會(huì)保障方面，全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立，社?？缰贫?、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)流程不斷簡化。截至2019年9月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算343萬人次。京津滬渝和85%以上的地級市建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)保制度，將農(nóng)村貧困人口全部納入基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)范圍。城鎮(zhèn)化的加速將有效擴(kuò)大內(nèi)需潛力，拉動(dòng)有效投資，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 靳昊）