上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案
提出31項任務(wù)共207條舉措，涉及領(lǐng)域更廣，覆蓋面更大，普惠性和長效性更明顯

《上海市加強改革系統(tǒng)集成 持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》，即上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版昨天正式公布，圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)、營造公平競爭市場環(huán)境等5方面提出31項任務(wù)，共207條舉措。

“上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版是前三年改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化、細化、系統(tǒng)化各領(lǐng)域改革，加強地方事權(quán)系統(tǒng)集成，提升企業(yè)感受度?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹。

在持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務(wù)環(huán)境方面，行動方案明確，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦能力達到95%以上，推廣在線身份認證、電子印章等技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)高頻事項全覆蓋，推進一批（不少于100項）基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁的精準化服務(wù)應(yīng)用場景等。針對部分高頻事項，實行“無人干預(yù)自動審批”等。

其中，針對部分高頻事項的“無人干預(yù)自動審批”為上海本次提出的創(chuàng)新舉措。該舉措提出后，符合系統(tǒng)設(shè)定的高頻事項，均可由系統(tǒng)自動審批，無需人工干預(yù)，將進一步提升各大高頻事項的審批效率。

為了讓“無人干預(yù)自動審批”可以高效運行，上海已開始探索建立“窗口事務(wù)官”制度。在該制度下，高頻事項將授權(quán)窗口直接完成業(yè)務(wù)辦理，不適合直接向窗口授權(quán)的事項，可通過在線審批或向政務(wù)服務(wù)中心派駐具有審批權(quán)限的工作人員等方式，推動政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦結(jié)。

全面提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)一直是上海優(yōu)化營商環(huán)境過程中，對標世界銀行《營商環(huán)境報告》標準，逐步深化的目標。圍繞這一目標，此次行動方案提出，具備條件的各類企業(yè)均可使用無紙全程電子化方式辦理設(shè)立登記；在全市推廣實施企業(yè)名稱告知承諾和住所、經(jīng)營范圍自主申報，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)設(shè)立登記“即報即辦”；加強企業(yè)開辦服務(wù)與銀行開戶之間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享；優(yōu)化企業(yè)開辦“一表申請”和“一窗發(fā)放”措施；進一步優(yōu)化企業(yè)注銷“一窗通”平臺等。

在著力營造公平競爭的市場環(huán)境方面，上海將圍繞市場準入，包容審慎監(jiān)管，信用監(jiān)管，“雙隨機、一公開”監(jiān)管，綜合執(zhí)法，政府采購和招投標六個方面深化改革。

圍繞安商穩(wěn)商全方位強化企業(yè)服務(wù)，市發(fā)改委指出，將以“一窗通辦”系統(tǒng)平臺建設(shè)為抓手，加快市、區(qū)兩級平臺建設(shè)。預(yù)計市級平臺可在今年6月前上線運行，區(qū)級平臺實現(xiàn)全覆蓋。

同時，上海還將借助優(yōu)化營商環(huán)境4.0版建立企業(yè)需求與企業(yè)服務(wù)專員線上匹配制度，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建立幫辦服務(wù)平臺，加強幫辦服務(wù)平臺與各行政審批平臺系統(tǒng)對接，審批信息同步推送給企業(yè)和服務(wù)專員，支持企業(yè)服務(wù)專員及時協(xié)調(diào)幫辦。

在加強優(yōu)化營商環(huán)境實施保障方面，上海將一如既往做好營商環(huán)境工作督查，開展營商環(huán)境評價工作，建立常評常改、以評促優(yōu)的常態(tài)化評價機制。

2017年以來，上海已連續(xù)三年制定實施了優(yōu)化營商環(huán)境1.0版到3.0版。經(jīng)過三輪的對標改革，上海不僅全部完成各階段目標任務(wù)，還助力我國在世行營商環(huán)境排名中達到世界前沿水平。與前面三版方案相比，4.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案涉及領(lǐng)域更廣，覆蓋面更大，普惠性和長效性更加明顯。（記者 張煜）