2020年是防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的收官之年。銀行保險業(yè)在金融風(fēng)險防控上取得了哪些關(guān)鍵進展？今年金融讓利政策又將在何處著力？在3月2日舉行的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清等就推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況進行了詳解。

金融風(fēng)險從快速發(fā)散轉(zhuǎn)為逐步收斂

面對2020年嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我國銀行業(yè)和保險業(yè)系統(tǒng)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全力推進金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

郭樹清表示，我國防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，銀行業(yè)保險業(yè)風(fēng)險從快速發(fā)散轉(zhuǎn)為逐步收斂，一批重大問題隱患“精準拆彈”，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

主要表現(xiàn)在：一是金融杠桿率明顯下降，金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)。二是銀行業(yè)不良資產(chǎn)認定和處置大步推進。2017年至2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。三是影子銀行得到有序拆解，規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元。四是金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治，不法金融集團風(fēng)險逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險形勢根本好轉(zhuǎn)。五是外部風(fēng)險沖擊應(yīng)對及時有效，金融體系保持較強韌性。六是房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。七是地方政府隱性債務(wù)增量風(fēng)險已基本控制，存量風(fēng)險化解正有序推進。八是大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)處置。到2020年末，全國組建債委會2萬家，市場化法治化債轉(zhuǎn)股落地金額1.6萬億元，500多家大中型企業(yè)實施聯(lián)合授信試點。

“防范化解金融風(fēng)險，首先要把金融體系內(nèi)部高杠桿降下來。2017年至2020年，銀行業(yè)和保險業(yè)總資產(chǎn)年均增速都降到了較低水平，銀行業(yè)是8.3%，保險業(yè)是11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半，金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅下降，也決定了整個金融體系能夠平穩(wěn)運行，風(fēng)險總體可控?！惫鶚淝逯赋?。

對于市場比較關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險情況，郭樹清認為，房地產(chǎn)當前的主要問題是金融化、泡沫化傾向還較強，“很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機，這是很危險的，因為持有那么多房產(chǎn)，將來市場要是下來的話，個人財產(chǎn)就會有很大的損失，銀行也收不回貸款、本金和利息，經(jīng)濟生活會發(fā)生很大的混亂。所以必須既積極又穩(wěn)妥地促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

延續(xù)讓利政策降低企業(yè)負擔

面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟帶來的較大沖擊，我國金融業(yè)迅速出臺了一系列政策措施，全力支持國民經(jīng)濟迅速從停滯下滑恢復(fù)到正常發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，金融系統(tǒng)去年全年緊急提供專項信貸5.3萬億元，完成相關(guān)保險賠付超過5億元。截至2020年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬億元，累計對6.6萬億元貸款實施延期還本付息，在5個試點省市發(fā)放應(yīng)急貸款242.7億元，全年實現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元目標，有力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六保”。

疫情發(fā)生以后，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于不正常狀態(tài)，還款面臨困難，從而導(dǎo)致不良貸款的上升。郭樹清表示：“2020年我國加大不良貸款處置力度，全年處置不良資產(chǎn)3.02萬億元?？赡?021年需要處置的不良貸款還會增長，甚至?xí)永m(xù)到明年，但是我們有信心、有能力把不良資產(chǎn)處置處理好，將其控制在經(jīng)濟和銀行金融體系的可承受范圍內(nèi)?！?/p>

郭樹清表示，今年很多金融讓利政策還會延續(xù)下去，包括較低的利率，保持降低后的收費不變等，同時將通過財務(wù)重組、債務(wù)重組、企業(yè)重組、債轉(zhuǎn)股等多種形式繼續(xù)支持企業(yè)，降低企業(yè)負擔。

對于輸入型金融風(fēng)險，郭樹清分析，一些國家采取積極的財政政策和極度寬松的貨幣政策，導(dǎo)致金融市場高位運行，和實體經(jīng)濟嚴重背道而馳，隱含金融資產(chǎn)泡沫破裂的風(fēng)險。同時由于經(jīng)濟高度全球化，外國資本流入中國數(shù)量會明顯增加，我國需平衡好鼓勵資本要素跨境流動與防止國內(nèi)金融市場太大波動之間的關(guān)系。

2021年是“十四五”開局之年，郭樹清表示，將以銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新突破，促進國民經(jīng)濟加快構(gòu)建新發(fā)展格局。要完善金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，更加精準支持科技自立自強、先進制造、民營企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展更多專業(yè)化特色化金融機構(gòu)。同時，要把防范風(fēng)險作為金融業(yè)的永恒主題，毫不松懈地監(jiān)控和化解各類金融風(fēng)險。（記者 溫源）