日前，民航局印發(fā)《關(guān)于“十四五”期間深化民航改革工作的意見》，明確了完善航空安全管理體系、宏觀調(diào)控體系、市場管理體系、生產(chǎn)運行體系、政策法規(guī)體系、科教創(chuàng)新體系、應(yīng)急管理體系、國際合作體系、行政管理體系和文化價值體系等十個方面的49項改革任務(wù)。

《意見》提出了改革的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)。改革的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以改革應(yīng)對變局、開拓新局，確保實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略階段性目標(biāo)，在服務(wù)構(gòu)建國家新發(fā)展格局和滿足人民群眾對美好生活的需要中更好地發(fā)揮民航戰(zhàn)略作用。

改革的總體思路是以民航強國戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，以智慧民航建設(shè)為主線，堅守航空安全底線，圍繞推動行業(yè)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，瞄準(zhǔn)行業(yè)治理體系和治理能力不適應(yīng)民航高質(zhì)量發(fā)展的問題和矛盾，著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，努力轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，形成以“十四五”規(guī)劃為任務(wù)牽引，以深化民航改革為實現(xiàn)途徑和治理手段，規(guī)劃與改革“雙引擎驅(qū)動”的工作格局，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，確保“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。

改革的總體目標(biāo)是在推動“十四五”期間民航高質(zhì)量發(fā)展的進程中，進一步完善行業(yè)治理體系、提升行業(yè)治理能力。到2025年，在安全監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型、資源要素有效配置、提升行業(yè)比較優(yōu)勢、科學(xué)把握運行標(biāo)準(zhǔn)、管理創(chuàng)新制度創(chuàng)新、智慧民航建設(shè)、提升應(yīng)急處置能力、中國民航標(biāo)準(zhǔn)國際化、強化民航基層治理能力、“三個敬畏”植根一線等十個方面取得新突破。

改革的基本原則是堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持市場配置資源與政府發(fā)揮作用相結(jié)合，堅持創(chuàng)新思維與法治思維相結(jié)合，堅持整體謀劃與協(xié)同推進相結(jié)合，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民首創(chuàng)相結(jié)合。

《意見》圍繞民航治理體系和治理能力十大組成部分的基本特征和基本要求，明確了重點任務(wù)的突破方向，即現(xiàn)代化的航空安全管理體系要以風(fēng)險管控和數(shù)據(jù)驅(qū)動為基礎(chǔ)；宏觀調(diào)控體系要做到有效市場和有為政府更好結(jié)合；市場管理體系要做到規(guī)范有序和公平競爭相互促進；生產(chǎn)運行體系要做到安全可靠和經(jīng)濟高效相互兼容；政策法規(guī)體系要實現(xiàn)與時俱進和令行禁止高度統(tǒng)一；科教創(chuàng)新體系要做到既面向生產(chǎn)一線又面向世界一流；應(yīng)急管理體系要深度融入民航日常安全運行；國際合作體系要實現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的國際合作；行政管理體系要做到系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效；文化價值體系要以當(dāng)代民航精神為核心。

《意見》強調(diào)深化“十四五”民航改革工作必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善實施機制、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格責(zé)任落實，以確保改革工作取得實效。