2月26日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)人介紹就業(yè)和社會保障情況并就熱點問題答記者問。據(jù)介紹，2020年，在形勢極其復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，中國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、社會保障網(wǎng)進(jìn)一步扎牢，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2021年，需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力仍然在1500萬人左右，就業(yè)難與招工難并存。人社部將深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，通過保市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤，同時重點對城市困難人員、農(nóng)村低收入人口進(jìn)行就業(yè)幫扶，保障失業(yè)人員的基本生活，兜牢民生底線。

就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢

“2021年我國就業(yè)形勢將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢。但不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，就業(yè)形勢依然比較復(fù)雜，面臨諸多挑戰(zhàn)?！睋?jù)人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南介紹，這些挑戰(zhàn)可以歸納為三大方面：一是就業(yè)總量壓力不減。今年需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新成長勞動力仍然在1500萬人左右，今年的高校畢業(yè)生909萬人，達(dá)到新高。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。制造業(yè)、服務(wù)業(yè)普工難招、技術(shù)工人短缺，1個技術(shù)技能人才對應(yīng)2個崗位缺口。三是疫情的影響復(fù)雜多變。國際疫情還在蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力也比較大，給今年的就業(yè)增加了不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“我國目前就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的突出表現(xiàn)，就是就業(yè)難與招工難并存。一些勞動者找不到合適的工作，也有一些企業(yè)招不到合適的員工。其中一個重要原因，就是崗位需求和勞動力的供給不匹配，勞動者的職業(yè)技能不適應(yīng)崗位的需要。”人力資源和社會保障部副部長李忠說，近些年，有關(guān)部門采取了積極有力措施，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

數(shù)據(jù)顯示，目前，中國技能勞動者已經(jīng)超過2億人，占就業(yè)總量的比例從前幾年的20%提高到了26%。其中，高技能人才超過5000萬人，占技能人才總量的比例達(dá)到28%。預(yù)計今年年底前，相關(guān)比例還會有一定程度提高。

精準(zhǔn)施策服務(wù)重點群體

2021年如何實施好就業(yè)優(yōu)先政策？張紀(jì)南給出了五個精準(zhǔn)發(fā)力的方向，即：著力穩(wěn)定就業(yè)崗位、著力抓好重點群體、著力拓寬就業(yè)渠道、著力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、著力強(qiáng)化兜底幫扶。

對于勞動力供求匹配問題，今年將在增強(qiáng)職業(yè)技能提升行動的質(zhì)效、推進(jìn)職業(yè)技能競賽、開發(fā)新職業(yè)等方面下功夫。

“全國職業(yè)技能提升三年行動，今年是最后一年。前兩年開展的補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過了4000萬人次，培訓(xùn)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)說是很可觀的。下一步關(guān)鍵是提升培訓(xùn)質(zhì)量，所以我們把三年提升行動在今年特別定位為‘技能提升質(zhì)量年’，重點是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，合理延長培訓(xùn)時長，合理確定提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面實施實名制管理，著力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。”李忠說。

在年輕人就業(yè)方面，人社部表示將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃。

李忠表示，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，也承載著億萬家庭的夢想和希望。2021屆畢業(yè)生的規(guī)模是909萬人，再創(chuàng)歷史新高。加上還有不少往屆的未就業(yè)畢業(yè)生求職，在國內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多的情況下，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。

“大學(xué)生是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍，去年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者達(dá)到82萬人，比上年增長11%。我們還將把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為擴(kuò)大就業(yè)的重要方向，向大學(xué)生傾斜政策服務(wù)資源。”李忠說。

織牢織密社會保障網(wǎng)

過去一年中，中國社會保障網(wǎng)越織越牢，人民群眾的獲得感越來越強(qiáng)。2021年，這張網(wǎng)還將越來越密。

人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，建立多層次的養(yǎng)老保險體系，是積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一個重要舉措。當(dāng)前，中國養(yǎng)老保險體系三個層次中，作為第一個層次的基本養(yǎng)老保險制度基本健全了，職工養(yǎng)老保險加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個平臺已覆蓋近10億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已覆蓋5800多萬人。

“近年來，我們在多層次養(yǎng)老保險體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計第三層次制度模式。經(jīng)過充分的研究論證，借鑒國際上的經(jīng)驗，總結(jié)國內(nèi)一些試點經(jīng)驗，已經(jīng)形成了初步思路。以賬戶制為基礎(chǔ)、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持、資金形成市場化投資運營的個人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出?！庇吴x說。

在回應(yīng)各界較為關(guān)心的延遲退休改革問題時，游鈞表示，實施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，是從中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的一個重大決策。有利于人力資源的充分利用，也有利于增強(qiáng)社會保障制度的可持續(xù)性。

“目前，人社部正會同相關(guān)部門研究具體的改革方案，方案既要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更要充分考慮我國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實施。”游鈞說。（記者 王俊嶺）