國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年2月23日（星期二）下午2時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任郝鵬，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹國(guó)企改革發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 陳文?。?/span>

女士們，先生們，下午好！歡迎各位出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們國(guó)家一支不可或缺的力量。今天我們請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬先生出席新聞發(fā)布會(huì)與各位見面，介紹國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的新情況，并回答各位關(guān)心的問題。與郝主任一起出席發(fā)布會(huì)的是大家熟悉的國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗先生。

下面先請(qǐng)郝主任介紹情況。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 郝鵬：

謝謝主持人！各位記者朋友，大家下午好！很高興有機(jī)會(huì)和大家見面，介紹關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的情況。首先我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委向多年來對(duì)國(guó)企改革發(fā)展關(guān)心支持的新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝，也要向大家致以新春的問候！

正像剛才主持人所講的，國(guó)有資產(chǎn)是全民資產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。過去一年，我們國(guó)家經(jīng)歷了非常不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，國(guó)資央企的同志們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該說取得了戰(zhàn)略性的成果，在國(guó)企改革、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范以及黨的建設(shè)方面取得了明顯的進(jìn)展，對(duì)于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，也以去年優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)了“十三五”的圓滿收官。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，國(guó)資央企的廣大干部職工為此付出了艱辛努力，也得益于今天在座各位新聞媒體朋友們和社會(huì)各界給予國(guó)資央企的大力關(guān)心和支持。

圖為國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬。（徐想 攝）

今年我們開局“十四五”、啟航新征程，還將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨的百年華誕，做好今年的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作十分重要。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將召開的全國(guó)兩會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局作出新的貢獻(xiàn)。

為此我們今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。我們提出今年的“兩利四率”目標(biāo)，主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞這樣一個(gè)目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

一是要全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮好中央企業(yè)的帶動(dòng)和牽引作用。二是要大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，確保取得更多突破性、標(biāo)志性成果。三是要抓緊抓實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，確保今年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上。四是要積極推進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)版，為“六穩(wěn)”“六保”作出更大貢獻(xiàn)。五是加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。六是切實(shí)防范好風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管效能，積極促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。八是服務(wù)支撐好國(guó)家重大戰(zhàn)略，帶頭履行好政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。完成上述這些目標(biāo)和任務(wù)，最重要的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們將按照黨中央統(tǒng)一部署，組織做好黨史學(xué)習(xí)教育，并實(shí)施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專項(xiàng)行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

新的一年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

我先作這樣一個(gè)簡(jiǎn)單開場(chǎng)白，下面我和我同事彭華崗秘書長(zhǎng)愿意回答記者的提問。謝謝。

陳文?。?/span>

謝謝郝主任，剛才講的情況又豐富又簡(jiǎn)潔。下面歡迎提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊邀請(qǐng)記者提問。（劉健 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我們知道，去年中央企業(yè)一邊抗疫情、一邊穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，給大家留下了深刻印象。請(qǐng)問如何評(píng)價(jià)去年中央企業(yè)整體表現(xiàn)，能否詳細(xì)介紹一下有關(guān)情況？謝謝。

郝鵬：

謝謝記者的提問。去年這一年極不平凡，也極不容易。我剛才已經(jīng)簡(jiǎn)略介紹了過去一年的基本情況?？傮w上看，中央企業(yè)去年應(yīng)對(duì)了各種前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，迎難而上、奮力拼搏，經(jīng)受了考驗(yàn)、彰顯了擔(dān)當(dāng)、展示了實(shí)力、贏得了贊譽(yù)。可以這樣講，中央企業(yè)去年交了一份合格的答卷，這個(gè)成績(jī)可圈可點(diǎn)，主要有六個(gè)方面：

一是在抗擊疫情這場(chǎng)斗爭(zhēng)中挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了大國(guó)重器頂梁柱的作用。疫情一發(fā)生，中央企業(yè)聞令而動(dòng)，快速響應(yīng)，立即投入到這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)中。大家記憶猶新的是，在湖北武漢抗疫主戰(zhàn)場(chǎng)，中央企業(yè)用10多天時(shí)間就建立起火神山、雷神山醫(yī)院，在當(dāng)時(shí)防疫物資異常緊缺的情況下，中央企業(yè)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)了一批急需的防護(hù)物資，當(dāng)時(shí)動(dòng)員央企力量緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)研制了口罩機(jī)、壓條機(jī)等。在抗疫形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)候，中央企業(yè)全力以赴保障煤電油氣運(yùn)和糧食副食品物資供應(yīng)，起到了穩(wěn)定市價(jià)、穩(wěn)定人心的作用。這里還要告訴大家，特別是在疫苗研發(fā)這個(gè)抗擊疫情最關(guān)鍵的領(lǐng)域，中央企業(yè)爭(zhēng)分奪秒、奮力攻關(guān)，國(guó)藥集團(tuán)率先研制成功新冠滅活疫苗，并獲批附條件上市，為戰(zhàn)勝疫情注入了堅(jiān)定信心，提供了有力支撐。

二是中央企業(yè)奮力實(shí)現(xiàn)了效益正增長(zhǎng)，充分發(fā)揮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用。2020年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬億元，同比增長(zhǎng)2.1%。這個(gè)增速并不算高，但是來之不易。大家都知道，受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、原油等大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、國(guó)際航空運(yùn)輸基本停滯等多重因素影響，中央企業(yè)的效益去年一季度負(fù)增長(zhǎng)58.8%。面對(duì)異常嚴(yán)峻的形勢(shì)，中央企業(yè)緊緊咬住目標(biāo)，狠抓提質(zhì)增效，一步步把中央企業(yè)效益拉升到全年2.1%的增長(zhǎng)速度。要特別告訴大家，更為難能可貴的是，中央企業(yè)堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算政治賬，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，去年主動(dòng)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，全年整體降低社會(huì)運(yùn)行成本1965億元。如果考慮到這部分因素，中央企業(yè)去年凈利潤(rùn)實(shí)際增速應(yīng)該在兩位數(shù)以上。

三是中央企業(yè)在外部沖擊和疫情嚴(yán)重影響下仍然取得了一大批重大的科技成果，充分發(fā)揮了在創(chuàng)新引領(lǐng)中的帶動(dòng)作用。中央企業(yè)去年堅(jiān)決頂住疫情的沖擊和內(nèi)外部條件變化帶來的壓力，在最困難的時(shí)候仍然保持重大工程、重大項(xiàng)目如期推進(jìn)，天問一號(hào)、嫦娥五號(hào)、奮斗者號(hào)、北斗三號(hào)等一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年毛澤東主席“可上九天攬?jiān)?、可下五洋捉鱉”的夙愿，極大地鼓舞了人心，也激發(fā)了我們戰(zhàn)勝困難的斗志。

四是國(guó)企改革再掀新高潮，充分發(fā)揮了改革突破和先導(dǎo)作用。中央企業(yè)堅(jiān)持以改革來增活力、強(qiáng)動(dòng)力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。去年習(xí)近平總書記親自主持中央深改委會(huì)議，審定了國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，國(guó)企改革三年攻堅(jiān)吹響了沖鋒號(hào)。中央企業(yè)立下軍令狀，層層壓實(shí)責(zé)任，迅速掀起了改革熱潮，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)向前推進(jìn)，“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)改革工程都在扎實(shí)向縱深推進(jìn)，不斷取得一批重大進(jìn)展和突破。

五是在去年風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，中央企業(yè)守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，充分發(fā)揮了維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局的骨干中堅(jiān)作用。面對(duì)去年嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部形勢(shì)，中央企業(yè)未雨綢繆，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)，有效防范了投資、債務(wù)、金融業(yè)務(wù)、海外業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。去年底中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率降到64.5%，圓滿完成了國(guó)務(wù)院確定的“三年降兩個(gè)百分點(diǎn)”目標(biāo)任務(wù)。從2017年以來，中央企業(yè)沒有發(fā)生一起債券違約事件，守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

六是堅(jiān)決服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮了推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地的主力軍作用。中央企業(yè)積極響應(yīng)中央號(hào)召，推動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，主動(dòng)對(duì)接地方規(guī)劃，全力推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施。在疫情得到有效控制之后，中央企業(yè)積極參與了湖北省疫后經(jīng)濟(jì)重建和復(fù)蘇工作。同時(shí)，中央企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)最緊要的關(guān)頭、最關(guān)鍵階段，繼續(xù)奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶的246個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)縣全部脫貧摘帽，定點(diǎn)幫扶的12000多個(gè)扶貧村、扶貧點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)脫貧。

總體上看，過去一年國(guó)資央企改革發(fā)展取得了顯著成效，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在這個(gè)過程中，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，充分展示了中央企業(yè)黨的建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)。經(jīng)歷這場(chǎng)大戰(zhàn)大考，我們對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)更加充滿信心，更有決心戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝。

日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者：

“十四五”期間國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率的目標(biāo)是百分之多少，有沒有具體的目標(biāo)？謝謝。

郝鵬：

謝謝你的提問，也感謝你對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的關(guān)心。你這個(gè)題目也使我能夠有機(jī)會(huì)向各位記者朋友介紹一下整體上國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)“十三五”工作的情況以及“十四五”的工作思路。

首先就您關(guān)心的有關(guān)數(shù)據(jù)通報(bào)一下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)去年底資產(chǎn)總額達(dá)到218.3萬億元，2020年的營(yíng)業(yè)收入59.5萬億元、利潤(rùn)總額達(dá)到了3.5萬億元，“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主要監(jiān)管中央企業(yè)，借這個(gè)機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單向各位記者朋友介紹一下中央企業(yè)“十三五”的情況?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，交出了一份比較優(yōu)異的成績(jī)單，五年來在“量、質(zhì)、效”三個(gè)方面都發(fā)生了很大變化。

首先，“量”上有顯著增長(zhǎng)。規(guī)模體量上，“十三五”期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額連續(xù)突破50萬億、60萬億關(guān)口，去年底是69.1萬億，接近70萬億，年均增速達(dá)到了7.7%。在效益增量上，中央企業(yè)的利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)年均增速分別達(dá)到了8.8%和9.3%。無論規(guī)模還是效益，都高于同期宏觀經(jīng)濟(jì)的增速。

第二，“質(zhì)”上有明顯改善。“十三五”期間，中央企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá)到7.8%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。“兩升一降”的背后是中央企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的改善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

第三，發(fā)揮作用的效果更加凸顯。一是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上發(fā)揮了表率作用?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)累計(jì)在落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上完成投資17.9萬億元，比“十二五”增長(zhǎng)36.4%。二是在科技創(chuàng)新上發(fā)揮了引領(lǐng)作用。除了有一大批科技成果，在“十三五”期間中央企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度從2015年的2.16%提升到去年的2.55%?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.4萬億元，承擔(dān)的一批國(guó)家重大科技專項(xiàng)都取得了具有世界領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新成果。三是在共建“一帶一路”上發(fā)揮了帶動(dòng)作用。中央企業(yè)“十三五”期間高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”沿線項(xiàng)目超過3400個(gè)，實(shí)施了一批民生項(xiàng)目，打造了一批標(biāo)志性工程，有力帶動(dòng)了我國(guó)裝備、服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。四是在保障和改善民生上發(fā)揮了骨干作用。前面我介紹了中央企業(yè)在扶貧方面的工作，同時(shí)在抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害方面，都展示了報(bào)國(guó)為民的央企擔(dān)當(dāng)。

你剛才還關(guān)心“十四五”，我們中央企業(yè)還有國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃，我們將等這次全國(guó)兩會(huì)通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃之后，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定中央企業(yè)和全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)增長(zhǎng)指標(biāo)?？偟目紤]，在量的增長(zhǎng)的同時(shí)更好實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，關(guān)鍵是要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

具體來講，“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”。“五個(gè)新”，一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)。二是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國(guó)資國(guó)企改革取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效，管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。這“五個(gè)新”最終要落實(shí)到一個(gè)總目標(biāo)，就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)?！皬?qiáng)、優(yōu)、大”的標(biāo)志性成果，就是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期我們將更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，更好推動(dòng)重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>

去年以來，地方國(guó)企接連出現(xiàn)債券違約，暴露出一些風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)問該如何看待地方國(guó)企的債券違約和評(píng)級(jí)下調(diào)？將如何進(jìn)行監(jiān)管？謝謝。

郝鵬：

這是一個(gè)好問題，最近社會(huì)各界都特別關(guān)注地方國(guó)企去年下半年出現(xiàn)的地方債務(wù)債券違約問題，這個(gè)問題請(qǐng)秘書長(zhǎng)彭華崗?fù)净卮稹?/p>

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 彭華崗：

謝謝你的提問，你其實(shí)提了兩個(gè)問題。一個(gè)問題是如何看待這件事，一個(gè)是下一步如何監(jiān)管。

我先回答第一個(gè)問題。個(gè)別地方國(guó)企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加的結(jié)果。對(duì)這個(gè)問題，我們持幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，通過風(fēng)險(xiǎn)出清實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場(chǎng)的正常運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)金融市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。第二，雖然近期國(guó)企債券違約比例有所上升，但仍低于市場(chǎng)平均水平，違約風(fēng)險(xiǎn)總體可控。第三，任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應(yīng)該受到嚴(yán)厲打擊，投資者合法權(quán)益必須得到保護(hù)。第四，政府落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責(zé)任，投資機(jī)構(gòu)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的定價(jià)能力，才能夠共同維護(hù)好金融生態(tài)和信用環(huán)境。近期，在國(guó)務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門指導(dǎo)下，地方黨委政府切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)取得積極成效。

圖為國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗。（徐想 攝）

第二個(gè)問題，關(guān)于如何監(jiān)管。首先我要告訴大家，中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。多年來，我們始終把防風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一條底線，逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。剛才郝書記介紹情況的時(shí)候也提到，近年來中央企業(yè)沒有發(fā)生過一起債券違約。在去年形勢(shì)那么嚴(yán)峻、困難那么多的情況下，中央企業(yè)仍然圓滿完成了國(guó)務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負(fù)債率下降兩個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，平均負(fù)債率降到64.5%，應(yīng)該說這是一個(gè)比較健康安全的水平。

下一步，我們將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，具體來說要把握好“三個(gè)結(jié)合”，也就是“點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、防禁結(jié)合”，關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴(yán)”字?！包c(diǎn)面結(jié)合”，就是面上嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率，分行業(yè)確定負(fù)債率的警戒線、管控線，一企一策確定負(fù)債率的年度目標(biāo)，保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控。點(diǎn)上嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)于負(fù)債率過高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單，實(shí)施特別監(jiān)管；推動(dòng)高負(fù)債子企業(yè)回歸正常負(fù)債水平?！伴L(zhǎng)短結(jié)合”就是長(zhǎng)期抓資金安全，嚴(yán)禁企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力盲目舉債投資，強(qiáng)化集團(tuán)資金集中管理，嚴(yán)控非主業(yè)投資預(yù)算；短期防債券違約，對(duì)企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例，短期債券占全部債券比例實(shí)施分類管理。去年我們還推動(dòng)企業(yè)建立了央企信用保障基金作為化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“后手”?！胺澜Y(jié)合”，就是既嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)積累，加強(qiáng)金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查，主動(dòng)控制新增金融業(yè)務(wù)，防止脫實(shí)向虛；又嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問責(zé)，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。

對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)，我們將落實(shí)金融委會(huì)議的要求，會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)共同建立國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。近期，我們正在研究制定加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)督促地方國(guó)資委精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控和資金投向管理，做好債券發(fā)行全生命周期管理，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善處置風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。謝謝。

郝鵬：

剛才華崗秘書長(zhǎng)就國(guó)企債務(wù)問題作了回答，我想再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一下。一是國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方國(guó)企債券違約問題高度重視，我們落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委的要求，前期專門約談了部分省級(jí)國(guó)資委，對(duì)穩(wěn)妥化解地方國(guó)企債券違約問題提出了明確要求。我們近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會(huì)專門召開防范地方國(guó)企債券違約風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議進(jìn)行工作部署。同時(shí)我想強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體都必須嚴(yán)守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則。企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高經(jīng)營(yíng)水平。投資者也要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深入了解發(fā)債人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，理性作出決策，這樣才能整體上有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。謝謝。

上游新聞?dòng)浾撸?/span>

國(guó)資委在完善國(guó)資監(jiān)管體制方面做了大量工作，請(qǐng)問取得了哪些成效？下一步將如何深化？謝謝。

郝鵬：

謝謝你的提問。國(guó)資監(jiān)管體制改革也是社會(huì)各界非常關(guān)注的一個(gè)問題。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體制改革最根本的就是要守護(hù)好、發(fā)展好國(guó)有資產(chǎn)這個(gè)全國(guó)人民的共同財(cái)富?！笆濉睍r(shí)期，我們推動(dòng)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制不斷完善，并向縱深發(fā)展，國(guó)資監(jiān)管體制已經(jīng)成為國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)資委履行中央企業(yè)出資人職責(zé)、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)。這樣“三位一體”的職能配置實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”，即管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)提供了重要保障。

“十三五”期間，國(guó)資監(jiān)管體制改革主要的成效可以概括為三個(gè)方面。

一是持續(xù)深化政企分開、政資分開，更好地促進(jìn)和保障國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步理順了政府和國(guó)有企業(yè)的出資關(guān)系，鞏固了國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，厘清了出資人代表與監(jiān)管企業(yè)的職責(zé)邊界，更加注重通過法人治理結(jié)構(gòu)來履行出資人職責(zé)，維護(hù)好企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

二是以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力和責(zé)任清單，把監(jiān)管重點(diǎn)放在管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，對(duì)國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“一企一策”實(shí)施授權(quán)放權(quán)。依托我們組建的國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步提升好數(shù)字化監(jiān)管能力和水平。

三是實(shí)施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，更好推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。專業(yè)化體現(xiàn)在監(jiān)管的針對(duì)性、專業(yè)性，涵蓋了規(guī)劃指引、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了具有出資人特色的全鏈條、全過程、全方位的監(jiān)管。體系化體現(xiàn)在監(jiān)管的全面性、系統(tǒng)性，貫通了出資人職責(zé)、國(guó)資監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)黨的建設(shè)職責(zé)，覆蓋了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的各方面。法治化體現(xiàn)在監(jiān)管的合法性、合規(guī)性，健全了國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)在法治軌道上推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善國(guó)資監(jiān)管體制的決策部署是完全正確的。這樣一個(gè)體制適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色，也完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，是行之有效的。“十四五”我們將深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步聚焦管資本來提升國(guó)資監(jiān)管效能，健全協(xié)同高效的監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮好國(guó)資委專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、發(fā)揮好國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供體制保障。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

國(guó)企改革一直深受社會(huì)各界關(guān)注，請(qǐng)問“十三五”期間國(guó)企改革取得了哪些重要成果？接下來幾年將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)？謝謝。

郝鵬：

謝謝您的提問。國(guó)企改革各方面十分關(guān)注，也是多年來我們發(fā)布會(huì)上一個(gè)重要問題。對(duì)國(guó)企改革，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視。習(xí)近平總書記親自部署、親自推動(dòng)，在2016年召開的全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)上發(fā)表重要講話，為國(guó)資國(guó)企改革舉旗定向，多次主持中央深改委會(huì)議以及其他專業(yè)性會(huì)議，親自審定國(guó)企改革“1+N”政策體系，形成國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)?！笆濉逼陂g，國(guó)有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關(guān)，不斷向縱深推進(jìn)，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果?？梢愿爬椤叭齻€(gè)歷史性突破”“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“一個(gè)根本性加強(qiáng)”。

“三個(gè)歷史性突破”：一是全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，使企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立。大家知道，以前企業(yè)是按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法注冊(cè)的，在這期間我們推動(dòng)公司制改革，現(xiàn)在全部用公司法來規(guī)范國(guó)有企業(yè)。二是首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的功能分類，有效解決了過去工作中存在的“一刀切”問題，實(shí)現(xiàn)了分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展。三是總體解決企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題，有力解決了長(zhǎng)期以來政企不分、社企合一等問題，使國(guó)有企業(yè)更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是三個(gè)歷史性突破。

“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”：一是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一改革方向，推動(dòng)現(xiàn)代公司治理取得了新進(jìn)展。二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，積極推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，深化企業(yè)薪酬分配市場(chǎng)化改革，有力提升了企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。三是混合所有制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分層分類深化混合所有制改革，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過70%，特別是在民航、電信、石油、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)穩(wěn)步開展。現(xiàn)在上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)混改的主要載體，有效促進(jìn)了各種所有制資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。四是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前完成了鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，有效增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能。五是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“一個(gè)根本性加強(qiáng)”，就是國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

“十三五”時(shí)期，國(guó)企改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的決定性成果，為“十四五”國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也為國(guó)企改革向縱深推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn)，把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，緊盯三年行動(dòng)方案提出的“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題發(fā)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年攻堅(jiān)任務(wù)的70%，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。具體來講有三個(gè)方面：

一是在完善治理、健全體制上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。最近中央深改委通過了《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的若干意見（試行）》，我們將在推動(dòng)落實(shí)上下功夫，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加融入公司治理，要推動(dòng)董事會(huì)的建設(shè)取得明顯成效，使公司治理更加完善。在國(guó)資監(jiān)管體制方面，堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)授權(quán)放權(quán)，深化國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司改革，推動(dòng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和專業(yè)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二是在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。去年底，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，我們將落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院這個(gè)重要文件，緊緊圍繞好戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)“兩非”和低效、無效資產(chǎn)“兩資”的退出。加大激勵(lì)創(chuàng)新力度，在關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。

三是在激發(fā)活力、提高效率上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。深化公益類業(yè)務(wù)的分類核算和分類考核，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加強(qiáng)關(guān)鍵核心人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，用好股權(quán)期權(quán)分紅及跟投等政策工具，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才選人用人和薪酬激勵(lì)機(jī)制制度。積極促進(jìn)混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索實(shí)施差異化管控，推動(dòng)企業(yè)主體更具活力。

國(guó)企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的，我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動(dòng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)的落實(shí)。謝謝。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：

注意到繼此前重組馬鋼、太鋼之后，今年中國(guó)寶武又與昆鋼聯(lián)合重組，未來隨著國(guó)資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，類似的重組會(huì)不會(huì)增多，今年國(guó)資在重組整合上將從哪些方面發(fā)力？

郝鵬：

華崗?fù)臼歉母镛k主任，這個(gè)問題請(qǐng)他講講。

彭華崗：

謝謝你的提問。國(guó)有企業(yè)重組是國(guó)企改革的一個(gè)重要內(nèi)容，各方面都很關(guān)注，發(fā)布會(huì)、記者會(huì)上大家都會(huì)問起這個(gè)問題，今天我正好把情況作個(gè)整體介紹。

“十三五”時(shí)期，我們加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家?？偟膩砜?，重組的成效非常明顯。一是有力推動(dòng)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。比如說剛才提到的寶鋼、武鋼重組后，通過發(fā)展高端產(chǎn)品、淘汰落后產(chǎn)能，在鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中發(fā)揮了很好的帶動(dòng)作用。二是有力解決了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)這些問題，提升了中央企業(yè)的資源配置效率，比如說國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)成立，通過對(duì)原來的三大石油公司8.86萬公里的油氣管道的整合，促進(jìn)了油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向全社會(huì)公平開放，為統(tǒng)籌管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，更好地在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行油氣資源的調(diào)配提供了有力支撐。三是切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則制定上的話語權(quán)和影響力不斷提升。比如前幾年中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)重組后，在綜合運(yùn)力、干散貨船隊(duì)運(yùn)力、油輪船隊(duì)運(yùn)力、雜貨特種船隊(duì)運(yùn)力、集裝箱碼頭吞吐量等方面實(shí)現(xiàn)了多個(gè)世界第一，牽頭成立了新的航運(yùn)聯(lián)盟“海洋聯(lián)盟”，在全國(guó)航運(yùn)業(yè)當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。

下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要有幾個(gè)方面的考慮：一是推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對(duì)國(guó)防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。三是推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。四是切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，形成資源合力。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

近年來，中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐加快，特別是在共建“一帶一路”方面發(fā)揮了非常重要的作用，請(qǐng)您介紹一下具體情況？未來中央企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面還有哪些考慮？謝謝。

郝鵬：

謝謝你的提問。首先我向大家報(bào)告一組數(shù)據(jù)，目前中央企業(yè)在海外的資產(chǎn)有大約8萬億元人民幣，在全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過8000個(gè)，海外員工達(dá)到125萬?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)的海外營(yíng)業(yè)收入超過24萬億元，利潤(rùn)總額接近6000億元，對(duì)外投資收益率達(dá)到6.7%。從具體成效來看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是參與共建“一帶一路”成果豐碩。我前面講了，中央企業(yè)參與建設(shè)“一帶一路”沿線項(xiàng)目超過3400個(gè)，打造了蒙內(nèi)鐵路、匈塞鐵路、巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目、希臘比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性工程，參與建設(shè)的中歐班列也成為貫通亞歐大陸的“鋼鐵駝隊(duì)”。通信企業(yè)海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布40多個(gè)國(guó)家，建設(shè)運(yùn)營(yíng)的中白工業(yè)園等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有力深化了同沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。

二是中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平明顯提升。一批中央企業(yè)鍛造形成了與跨國(guó)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技的實(shí)力。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中掌握了更多話語權(quán)，特別是高鐵、核電等一批央企產(chǎn)品走出了國(guó)門，成為我國(guó)亮麗的名片。

三是有力促進(jìn)了項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。直接帶動(dòng)項(xiàng)目所在地近百萬員工就業(yè)，間接帶動(dòng)了數(shù)倍的就業(yè)人數(shù)。參與實(shí)施了一大批惠民工程，比如巴基斯坦卡西姆電站，為超過400萬家庭帶來了光明。科特迪瓦供水項(xiàng)目建成后將惠及到230萬民眾。

未來，我們還將著眼于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移加大開放合作力度，努力推動(dòng)中央企業(yè)在國(guó)際化道路上走得更穩(wěn)、更實(shí)、更好。

“更穩(wěn)”，就是要暢通合作渠道，讓中央企業(yè)在國(guó)際化發(fā)展道路上能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持自愿、平等、互利的原則，積極與各國(guó)企業(yè)擴(kuò)大合作，防范化解境外項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。借此我還想說，海外疫情一直處在高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下，我們海外企業(yè)有125萬中外員工，其中中方員工將近30萬。中央企業(yè)一直在疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面下很大功夫，截至目前沒有出現(xiàn)海外員工因疫死亡的事情，這是很不容易的。這也是我們穩(wěn)的一個(gè)方面。

“更實(shí)”，就是要增強(qiáng)合作功能，堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。要把握好我國(guó)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定達(dá)成等機(jī)遇，創(chuàng)新投資合作發(fā)展的模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等方面進(jìn)一步深化合作。

“更好”，就是力爭(zhēng)更好成效，不斷取得雙贏多贏的合作成果。要積極建設(shè)一批綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施更多的民生工程，助力“一帶一路”打造成為合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長(zhǎng)之路。

總之，我們將推動(dòng)中央企業(yè)堅(jiān)持共商共建共享，更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，加強(qiáng)與各國(guó)工商界、企業(yè)家的務(wù)實(shí)合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、增進(jìn)各國(guó)人民福祉做出國(guó)資央企更大的貢獻(xiàn)。謝謝。

香港中評(píng)社記者：

剛才提到“十三五”期間國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新取得了重要進(jìn)展，可否介紹一下具體進(jìn)展情況？“十四五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中應(yīng)該如何發(fā)揮應(yīng)有的作用？謝謝。

郝鵬：

謝謝你的提問。企業(yè)是創(chuàng)新主體，中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)特別是中央所屬國(guó)有企業(yè)，一定要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國(guó)之重器。我們牢記總書記囑托，推進(jìn)中央企業(yè)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新新的重要進(jìn)展，簡(jiǎn)單概括為三句話。

一是取得了一批世界級(jí)科技成果，增強(qiáng)了我國(guó)綜合實(shí)力。前面我已經(jīng)介紹了，我們?cè)谳d人航天、深海探測(cè)、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、國(guó)產(chǎn)航母、核電等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一大批世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大成果?！笆濉币詠?，中央企業(yè)累計(jì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)364項(xiàng)，占到全國(guó)同類獲獎(jiǎng)總數(shù)的38%。

二是打造了一批高水平科技平臺(tái)，提高了企業(yè)創(chuàng)新能力。前面我講了中央企業(yè)不遺余力增加研發(fā)投入，“十三五”期間累計(jì)投入3.4萬億，占全國(guó)的1/4。在去年經(jīng)營(yíng)艱難的情況下，仍然保持了11.3%的增速?，F(xiàn)在中央企業(yè)的國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到4360個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)。

三是集聚了一批高層次創(chuàng)新人才，為未來發(fā)展積蓄了創(chuàng)新后勁。中央企業(yè)從事研發(fā)人員達(dá)到近百萬人，兩院院士229人，工程院院士占全國(guó)的1/5。

可以說，“十三五”期間中央企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平都得到了實(shí)質(zhì)性提升。

“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強(qiáng)。我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。我們主要有四個(gè)方面的考慮：

第一，要努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國(guó)家的科技計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃相對(duì)接，針對(duì)工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取解決一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

第二，要努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。融入國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，主動(dòng)承擔(dān)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，在人工智能、空間技術(shù)、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術(shù)，在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵核電、新能源等領(lǐng)域加快鍛造一批長(zhǎng)板技術(shù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)的共性技術(shù)供給。

第三，要努力打造科技人才高地。培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列，對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，賦予科研人員更大自主權(quán)，給予更大容錯(cuò)空間，幫助解除后顧之憂，讓他們專心致志搞科研。

第四，要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加大政策支持力度，堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回，對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎(jiǎng)勵(lì)。我們還將深化“科改示范行動(dòng)”，將更多國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等新型管理模式，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

我們正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步集成各項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)在我國(guó)科技自立自強(qiáng)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。我相信，“十四五”期間中央企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域一定能給全國(guó)人民奉獻(xiàn)出更多驚喜。謝謝。

陳文?。?/span>

謝謝郝鵬主任，謝謝彭華崗秘書長(zhǎng)，謝謝各位記者，今天的發(fā)布會(huì)就到這里，再見！