新華社北京2月23日電 題：更好夯實民生保障基礎(chǔ)——五大關(guān)鍵詞解讀民政事業(yè)改革發(fā)展“成績單”

新華社記者孫少龍、范思翔

民政工作是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。近年來，脫貧攻堅兜底保障工作開展情況如何？養(yǎng)老服務(wù)取得了哪些發(fā)展？未成年人保護(hù)工作如何推進(jìn)？

國務(wù)院新聞辦23日召開新聞發(fā)布會，民政部部長李紀(jì)恒等介紹了近年來民政事業(yè)改革發(fā)展情況，并就社會關(guān)注的熱點問題回答了記者提問。

關(guān)鍵詞一：兜底保障

兜底保障是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項底線制度安排，也是民政部門在脫貧攻堅中的最主要工作。

“全國共有1936萬建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，實現(xiàn)‘應(yīng)兜盡兜’。”李紀(jì)恒介紹，2020年各級民政部門積極實施社會救助兜底脫貧行動，組織全面摸排監(jiān)測，取得了顯著成效。

記者在會上了解到，1936萬建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的同時，目前全國所有的縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也已全部超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，納入兜底保障范圍的貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)了吃穿“兩不愁”。

針對老、弱、病、殘等特殊困難群體分類施策、精準(zhǔn)幫扶，是近年來民政部門兜底保障工作的一個顯著特征。

——針對建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者等，參照單人戶納入低保，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“應(yīng)兜盡兜”。

——針對特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員等，全面落實救助保障政策，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”“應(yīng)救盡救”。

——針對殘疾人群體，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”“應(yīng)助盡助”。

——針對農(nóng)村“三留守”人員，落實各項關(guān)愛服務(wù)政策，做到“應(yīng)幫盡幫”“應(yīng)扶盡扶”。

關(guān)鍵詞二：養(yǎng)老

隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，“如何養(yǎng)老”正成為越來越多家庭面臨的問題。

李紀(jì)恒介紹，截至2020年底，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)3.8萬個，同比增長10.4%。同時，各類機(jī)構(gòu)和社區(qū)共有養(yǎng)老床位823.8萬張，同比增長7.3%。

一份調(diào)查顯示，居家養(yǎng)老仍是當(dāng)前我國大多數(shù)老年人的首選。在此基礎(chǔ)上，“家庭養(yǎng)老床位”這一新理念應(yīng)運(yùn)而生。

民政部副部長高曉兵介紹，所謂“家庭養(yǎng)老床位”，是指以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，為有失能老人的家庭提供適老化改造、專業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測等養(yǎng)老服務(wù)。

“當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模以后，投入一個家庭養(yǎng)老床位的費(fèi)用是投入一個機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的五分之一?！备邥员硎荆彝ヰB(yǎng)老床位一方面可以幫老年人節(jié)省床位費(fèi)的花銷，同時也能讓老年人享受到專業(yè)的服務(wù)；另一方面對養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)方來說，也可以節(jié)省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)費(fèi)用。

“下一步要制定家庭養(yǎng)老床位的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將其納入養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍，出臺政策來支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，從而有效服務(wù)家庭養(yǎng)老?！备邥员f。

關(guān)鍵詞三：護(hù)苗

2020年10月17日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》頒布，并將于今年6月1日起正式實施。

新修訂的未成年人保護(hù)法明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。同時規(guī)定，協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔(dān)。

“國家層面的未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制正在建立中，同時，我們也在積極推動省、市、縣各級建立未成年人保護(hù)機(jī)制?！备邥员榻B，未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)也已納入“十四五”規(guī)劃，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站在內(nèi)的機(jī)構(gòu)是各級民政部門貫徹落實法律規(guī)定的重要陣地，要切實落地、落實、落好。

“十三五”期間，我國未成年人關(guān)愛保護(hù)情況如何？

記者此前從民政部了解到，2016年至2020年，全國累計救助流浪乞討人員926.4萬人次，其中未成年人44萬人次。全國5.6萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、67.5萬名村（居）兒童主任成為關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的主力軍。

同時，截至“十三五”末，全國共有農(nóng)村留守兒童643.6萬名，較“十三五”初期下降28.6%，未成年人保護(hù)的制度體系初步搭建，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障體系建立健全。

關(guān)鍵詞四：社會救助

社會救助是基本民生保障的重要方面。李紀(jì)恒介紹，近年來我國基本民生保障水平穩(wěn)步提升，目前城鄉(xiāng)低保已覆蓋4426.8萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別同比增長8.6%、11.7%；城鄉(xiāng)特困人員共計477.7萬人，城鄉(xiāng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別同比增長9.2%、12.2%。

在亮出“成績單”的同時，針對下一步的社會救助工作，民政部也給出了“計劃表”。

民政部副部長唐承沛介紹，民政部將從建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息庫、健全完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、構(gòu)建分層分類的社會救助體系、創(chuàng)新發(fā)展社會救助服務(wù)方式、不斷提升便民利民服務(wù)水平5個方面入手，保障好困難群眾的基本生活。

以建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息庫為例，唐承沛表示，民政部將全面開展低收入家庭認(rèn)定工作，以低保對象、特困人員、低收入家庭、剛性支出困難家庭為重點，建立動態(tài)更新的信息庫，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，給予針對性幫扶和救助。

“民政部已經(jīng)陸續(xù)公布了全國各級3700多個社會救助服務(wù)熱線，確保困難群眾求助渠道暢通，做到及時發(fā)現(xiàn)、及早介入、及時救助?！贬槍∪晟评щy群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，唐承沛表示，將把走訪發(fā)現(xiàn)需要救助、需要幫扶的困難群眾作為基層組織的重要工作內(nèi)容，推動救助理念從“被動救助”向“主動救助”轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞五：社會組織管理

近日，民政部公布了2021年第一批涉嫌非法社會組織名單，“中國志愿者協(xié)會”等極富迷惑性的“李鬼”赫然在列。

“民政部對非法社會組織是零容忍態(tài)度?！泵裾扛辈块L詹成付介紹，2018年，民政部會同公安部聯(lián)合開展了為期9個月的集中整治打擊非法社會組織專項行動，依法處置了非法社會組織1.4萬余個。此后，打擊非法社會組織的工作由集中整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理，公布名單正是常態(tài)化治理的重要組成部分。

詹成付表示，公布名單一方面是為了提醒社會公眾，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙；另一方面則是希望社會各界提供涉嫌非法社會組織活動的線索，從而幫助民政部等有關(guān)部門通過舉報線索進(jìn)行核查，固定證據(jù)，對查證屬實、證據(jù)確鑿的，依法予以取締。