新華社上海2月19日電 題：上海：“兩張網(wǎng)”賦能，數(shù)字治理有溫度

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。

新開局展現(xiàn)新氣象，新征程呼喚新作為。2月19日開始，新華社開設(shè)“黨的創(chuàng)新理論實踐典型案例”專欄，以生動的故事、獨特的觀察，展示基層一線在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)偉大事業(yè)的實踐力量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，凝聚起強(qiáng)大精神力量。

新華社記者周琳

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，這“兩張網(wǎng)”正成為上海這座超大城市運(yùn)行高效感知、高速響應(yīng)的最強(qiáng)“牽引”。

天下大事，必作于細(xì)。如何高效為民利企辦事、高效處置城市管理事項，打造政務(wù)服務(wù)金字招牌，來看數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“上海探索”。

【實踐故事】春節(jié)期間，上海市城運(yùn)大廳內(nèi)的大屏幕前，工作人員24小時守“滬”站崗，緊張而有序地進(jìn)行著巡屏和調(diào)度，“一網(wǎng)統(tǒng)管”大數(shù)據(jù)正在為上?！笆貧q”。

數(shù)以萬計的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)被分成了三大類：第一類是菜籃子、米袋子、水電煤氣等基本民生保障類的“獲得感”數(shù)據(jù)；第二類是陸?？粘鋈肟诘膶崟r變化情況、市內(nèi)交通暢通與否、景區(qū)密集程度等“幸福感”數(shù)據(jù)；第三類是包括各類突發(fā)性事件、熱線情況的“安全感”數(shù)據(jù)。通過科技化手段，追蹤一個個跳動的數(shù)據(jù)，工作人員與智慧信息系統(tǒng)共同為城市值守、為市民站崗。

作為一個龐大的城市生命體，上海利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推動上海城市運(yùn)行管理，由人力密集型向人機(jī)交互型、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型、由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。

作為城市治理的“兩個扇面”之一，“一網(wǎng)通辦”以“高效辦理一件事”為目標(biāo)，從上線系統(tǒng)到完善升級已兩年多時間，成為上海率先打出的政務(wù)服務(wù)品牌，用戶的獲得感和滿意度不斷提升。

“隨申辦”作為“一網(wǎng)通辦”移動端的超級應(yīng)用，目前已接入了50余家市級部門和16個區(qū)的1541個政務(wù)服務(wù)事項。2020年，“看病付費(fèi)不排隊”“綠色滬牌在線領(lǐng)”“出生手續(xù)網(wǎng)上辦”等15件辦事服務(wù)體驗，實現(xiàn)平均減環(huán)節(jié)69%、減時間54%、減材料75%、減跑動71%。目前，“隨申碼”累計使用次數(shù)超過20.7億次，用碼人數(shù)超過4300萬人。不久前，“一網(wǎng)通辦”專門推出長者專用版，字體更大、頁面更簡潔，針對老年人的特定需求進(jìn)行了適老化改造。

而第二個扇面“一網(wǎng)統(tǒng)管”，聚焦“高效處置一件事”，創(chuàng)造性推出一套較為完整的城市運(yùn)行基本體征指標(biāo)體系，為城市高效、安全、有序管理提供保障。

在日常面對3000多萬人口、270多萬市場主體的超大城市，城市運(yùn)行和市民服務(wù)千頭萬緒：雨天積水、單車擺放、交通秩序、人員出入、辦事效能……無論市民游客，還是外來商家，都能時刻感知上海這座城的便捷、有序、精細(xì)、高效。

為獨居老人安裝智能水表，如果一定時間內(nèi)用水量低于0.01立方米，就會自動預(yù)警；街面上的小紙片，可以被智能攝像頭“捕捉”，并自動通知網(wǎng)格員……讓數(shù)據(jù)成為人力的“向?qū)А?，大大提升了城市的保障溫度和韌性，也提升了居民的獲得感。

一張線上線下協(xié)同的閉環(huán)管理網(wǎng)絡(luò)，托住了上海安全有序運(yùn)行的底座。如今，上海正努力推動“物聯(lián)數(shù)聯(lián)智聯(lián)”的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，治理數(shù)字化的抓手就是“兩張網(wǎng)”。上海將以“云網(wǎng)端邊安”一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺為載體，形成“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”互為表里、相輔相成、融合創(chuàng)新的城市治理格局。

【案例點評】城市生活有多豐富，城市治理就有多復(fù)雜?！耙涣鞒鞘幸幸涣髦卫怼保肆λ懔f(xié)同作戰(zhàn)，上海這座超級城市的便捷、安全、有序，背后是一張張晝夜?jié)L動不息的“大屏”、一組組實時更新的海量數(shù)據(jù)和政府探索為民服務(wù)的創(chuàng)新之力?！皟蓮埦W(wǎng)”互為支撐、相輔相成，正助力上海走出一條符合超大城市治理特點和規(guī)律的新路子，不僅讓社會治理更聰慧，也讓這座城市更有溫度。

如今，“兩張網(wǎng)”已經(jīng)是上海的一張“金名片”，也是未來上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的切入點。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)城市生命體每個細(xì)胞的活力，相信生活在這座城市中的人們都能體會，“城市讓人民生活更美好”。