國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年2月5日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤、司法部立法四局局長(zhǎng)黃祎介紹全面實(shí)行排污許可制，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】在全面實(shí)施排污許可制度之后，在強(qiáng)化排污者責(zé)任方面，排污單位的主體責(zé)任和義務(wù)主要體現(xiàn)在哪些方面？

【生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng) 劉志全】強(qiáng)化排污單位的主體責(zé)任和義務(wù)，是落實(shí)黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)化排污者責(zé)任的一個(gè)具體體現(xiàn)，核心是排污治理的責(zé)任回歸企業(yè)，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法，厘清政府部門(mén)和市場(chǎng)主體在許可證核發(fā)、執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理的主體責(zé)任?！稐l例》在排污許可證申請(qǐng)環(huán)節(jié)、排污環(huán)節(jié)規(guī)定了排污單位具體的責(zé)任和義務(wù)。

第一，在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，排污單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好規(guī)定的材料，填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，主動(dòng)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。規(guī)定的材料包括單位的基本信息、環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件或備案手續(xù)、污染防治設(shè)施、排放口設(shè)置、排放方式、自行監(jiān)測(cè)方案等內(nèi)容。排污單位在提出申請(qǐng)前，應(yīng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)基本信息，擬申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)。

第二，在排污管理環(huán)節(jié)，排污單位主體責(zé)任和義務(wù)體現(xiàn)在：一是建立內(nèi)部環(huán)境管理制度。企業(yè)應(yīng)建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，依法建設(shè)規(guī)范化的排污口，設(shè)置標(biāo)志牌，加強(qiáng)環(huán)境合規(guī)的內(nèi)部防控。二是自行監(jiān)測(cè)和信息的真實(shí)承諾義務(wù)。排污單位應(yīng)依法自行開(kāi)展排放監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。三是環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度。排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次要求，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放濃度、排放量等。四是排污許可證執(zhí)行報(bào)告制度。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T(mén)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。五是信息披露義務(wù)。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定，如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)污染物排放信息。