國務(wù)院新聞辦公室于2021年2月5日（星期五）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長劉志全、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤、司法部立法四局局長黃祎介紹全面實(shí)行排污許可制，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善有關(guān)情況，并答記者問。

【生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長 劉志全】2021年1月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第736號國務(wù)院令，公布了《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2021年3月1日起施行。下面，我就《條例》出臺的相關(guān)情況向大家作簡要介紹。

黨中央、國務(wù)院高度重視排污許可管理工作。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》要求，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，全面實(shí)行排污許可制。黨中央把排污許可制定位為固定污染源環(huán)境管理核心制度，凸顯了這項(xiàng)制度的極端重要性。

近年來，各地區(qū)、各部門以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推進(jìn)排污許可制改革，完成了《國務(wù)院辦公廳控制污染物排放許可制實(shí)施方案》提出的階段目標(biāo)?！稐l例》在總結(jié)近年來改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)部門、企業(yè)和社會各界意見，將實(shí)踐證明行之有效的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，同時(shí)在落實(shí)“放管服”改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面進(jìn)行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是規(guī)范制度。對排污單位實(shí)行分類管理，明確實(shí)行排污許可管理的范圍和管理類別。規(guī)范申請與審批排污許可證的程序，明確審批部門、申請方式、材料要求、審批期限，以及頒發(fā)排污許可證的條件和排污許可證應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容。二是加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)定排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污，排污行為必須與排污許可證相符，要求排污單位開展自行監(jiān)測、如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，如實(shí)提交執(zhí)行報(bào)告及公開排放信息。要求生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按證監(jiān)管，將排污許可證執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃。三是強(qiáng)化責(zé)任。對未取得排污許可證排放污染物等違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰，責(zé)令限制生產(chǎn)、關(guān)閉等處罰。對逃避監(jiān)管違法排污的，依法拘留或者追究刑事責(zé)任。

實(shí)施《排污許可管理?xiàng)l例》，是推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任、落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措，同時(shí)也有利于推動形成公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法守法秩序。