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長三角探索建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制:協(xié)作治理 生態(tài)更美好

2021-02-04 08:05 來源: 人民日報
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長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭,不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列,也要在生態(tài)保護和建設(shè)上帶好頭。作為長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。

在太湖流域,浙江省湖州市通過與江蘇無錫、蘇州等地建立聯(lián)動機制,在藍藻治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了聯(lián)防聯(lián)控,并在環(huán)保其他領(lǐng)域向著深度一體化全面探索。如今,在太湖沿岸,水清魚鮮,當(dāng)?shù)厝罕姷男腋8泻瞳@得感與日俱增。

——編 者

浙江長興太湖街道新塘村村民周現(xiàn)如

湖水清 湖魚鮮

冬季,天陰。記者來到太湖邊,但見太湖水色茫茫。雖說是湖,卻一眼望不到邊。水天一色,更顯遼闊。

近些年,太湖一直在“變”,浙江省湖州市長興縣太湖街道新塘村村民周現(xiàn)如對此感受很深。從湖邊走兩分鐘,便到了他家。小時候,他就跟隨父輩在太湖里捕魚?,F(xiàn)在,他則在離太湖3公里的地方,承包了50畝魚塘進行淡水養(yǎng)殖。

去他的養(yǎng)殖場看看。規(guī)模可不小——一片片水網(wǎng)格里,蝦蟹翻騰?!拔抑饕B(yǎng)河蝦和太湖蟹,養(yǎng)殖用水都是太湖水。”攀談中,周現(xiàn)如給記者透了底:去年養(yǎng)殖已收入50多萬元,今年春節(jié)期間,河蝦和太湖蟹還將迎來一個銷售高峰,預(yù)計能收入20多萬元。

“都是因為現(xiàn)在太湖水好,養(yǎng)的河蝦、湖蟹的質(zhì)量都提高了很多。這幾年江蘇和我們浙江聯(lián)合起來保護太湖,不然太湖水還要回到老樣子?!敝墁F(xiàn)如說道。

10多年前的太湖水,是什么樣?

在周現(xiàn)如的記憶里,那個時候的藍藻,可愁壞了不少湖邊村民。一到夏天,摸一下岸邊的水,整個手都是藍綠色的。而湖里散發(fā)出來的異味,更是在幾里外都能聞到。周現(xiàn)如跟著父親捕魚,都要開個把小時的船,而且捕到的魚的品種和數(shù)量也越來越少。

舊事已遠,但現(xiàn)在提起,周現(xiàn)如仍然不由地皺起眉頭來。撈起一尾魚,周現(xiàn)如麻利地收拾起來,干著手上的活計,仍忍不住吐槽起過往:“早些年,太湖水質(zhì)差,魚都有股濃濃的土腥味,用再多的醬油調(diào)料都很難蓋住。最慘淡的時候,這些魚只能低價賣給魚飼料廠家?!?/p>

請周現(xiàn)如談現(xiàn)在的情況,他總是講起從前:對我們這些養(yǎng)殖戶來說,最麻煩的時候,養(yǎng)殖的水要去周邊一些清澈的漾蕩里接。這樣一來,很多人被迫棄養(yǎng)了。

去政府部門投訴,但一番折騰后,村民們發(fā)現(xiàn)“政府也為難”——環(huán)太湖有成千上萬家企業(yè),有的問題涉及省際溝通協(xié)作,已經(jīng)超出屬地政府的管轄范圍,根本不好查。

但這幾年,環(huán)太湖城市間開始了協(xié)作,政府更是加大了對太湖的治理。這樣,周現(xiàn)如又看到了希望。

為了治理入湖水質(zhì),長興縣從企業(yè)入手,搬離、關(guān)閉沿岸企業(yè),并要求沿太湖幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))所有企業(yè)的污水進行規(guī)范處理。針對周邊農(nóng)業(yè)種植,控制農(nóng)業(yè)面源污染,嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥尤其是氮肥以及農(nóng)膜的超量使用。2014年開始,長興又對沿岸的居民生活污水進行治理,做到所有生活污水截污納管和雨污分流。

這兩年,太湖水質(zhì)好了很多。有村民又喜歡在湖邊散步了,夏天空氣中不再有臭味。消失很久的甲魚、鰻魚等開始回歸,很多以前從來沒有見到過的水鳥也飛到太湖邊繁衍棲息。

外地游客的感受則更為直觀。以前夏秋季節(jié),游客壓根兒不能到太湖邊來,因為湖風(fēng)吹來的盡是一些怪味?,F(xiàn)在怪味沒了,沿湖景觀設(shè)施都建起來了,長興縣20多公里的沿湖綠道供人們步行,成了太湖的一處新風(fēng)景。此外,在這條環(huán)太湖黃金湖岸線上,還陸續(xù)建成了太湖博物館、太湖龍之夢、太湖風(fēng)情街、太湖古木館等一系列高端的旅游休閑項目。

“沒有政府鐵腕治理,沒有城市之間一起治理,我看太湖很難治好。當(dāng)然,我們村民也有功勞?!敝墁F(xiàn)如笑道。邊說著話,他邊把魚的處理物扔到了廚余垃圾桶中。“現(xiàn)在,縣里對農(nóng)村生活垃圾實施分類管理,村里還配齊保潔員、清運車,規(guī)范收運,生活垃圾長時間露天堆放的問題也沒有了。我們現(xiàn)在是污水有納管處理,垃圾有分類管理,整個村莊環(huán)境越來越美了。”

現(xiàn)在,太湖生態(tài)好了、水產(chǎn)質(zhì)量高了、村民們錢賺得更多了。周現(xiàn)如說:“一句話,讓我們這些生活在太湖邊的村民越來越有奔頭了?!?/p>

聊著天,周現(xiàn)如的手上功夫卻沒停。很快,清水太湖魚就做好了。大家湊上一聞:嗯,確實香。

浙江湖州環(huán)保干部孫逾越、施良

有聯(lián)動 更主動

1月18日上午9時,浙江省湖州市治水辦下屬的藍藻辦副主任孫逾越打開電腦,收到了一份關(guān)于太湖流域的水文信息。信息是江蘇省無錫市治水辦藍藻辦負責(zé)人陳旭清發(fā)來的。

“已至冬季,藍藻很少。保持溝通,有事電聯(lián)?!睂O逾越給對方回去消息。

從事水利工作近40年,孫逾越對太湖藍藻太熟悉了。孫逾越說,前些年,環(huán)太湖的城市各自為戰(zhàn),總是被藍藻“打敗”。長三角一體化發(fā)展后,湖州與環(huán)太湖的城市建立了藍藻治理聯(lián)動處理機制,現(xiàn)在已經(jīng)著手標(biāo)本同治了。

處理好案頭工作,孫逾越便和治水辦的同事們一起驅(qū)車來到太湖邊,了解前期太湖邊種植蘆葦?shù)某晒?/p>

走在湖堤上,記者問起一個問題:“為何會想起與無錫開展合作?”

望著茫茫太湖,孫逾越講起以往湖州單打獨斗戰(zhàn)藍藻的日子。就在2018年10月,太湖水倒灌為湖州帶來了無數(shù)藍藻。最后,在多方緊急調(diào)配下,40多艘打撈船集結(jié)在一片“綠油油”的湖面上,經(jīng)過數(shù)天打撈才將900立方米藍藻清除干凈。

這次藍藻暴發(fā),也讓孫逾越反思:藍藻防控有沒有更為先進的經(jīng)驗?為此,他們來到無錫學(xué)習(xí)考察。一經(jīng)了解才發(fā)現(xiàn),江蘇在防控技術(shù)方面的探索確實走在了前面。

面對聯(lián)防聯(lián)治的建議,雙方很快達成一致:兩地間的氣象、水文、衛(wèi)星遙感、水質(zhì)監(jiān)測、無人機航拍與人工巡查數(shù)據(jù),實施共享。

“嗚——”引擎啟動,無人船在治水辦工作人員的操控下起航,很快駛向了遠方,畫面則連續(xù)不斷地傳了回來。孫逾越介紹:“現(xiàn)在我們在無錫的協(xié)助下,也實現(xiàn)了利用無人機、無人船等工具,通過這些設(shè)備就可以及時研判,實施關(guān)閘調(diào)水、封航封船和集中打撈等工作?!?/p>

不僅設(shè)備數(shù)據(jù)共享,兩地間的人員、船只也實現(xiàn)了“共享”。受季風(fēng)影響,無錫暴發(fā)藍藻是上半年,湖州則是9、10月份。所以這幾年,湖州上半年會把打撈船浩浩蕩蕩開往無錫,幫無錫打撈,下半年則反之。

跟著孫逾越巡湖的時候,記者還遇到了湖州市吳興區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊副隊長施良,談起“聯(lián)防聯(lián)控”,他也有很深的體會。

“湖州和江蘇有很多區(qū)域是交錯的。有企業(yè)趁機打起了擦邊球——將垃圾倒在了交界處?!笔┝颊f:“我們?nèi)ゲ樵L,卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)是江蘇省管轄。當(dāng)時還沒有聯(lián)動機制。只好按照流程層層上報——由湖州市局上報至省廳,再傳至生態(tài)環(huán)境部平臺,再轉(zhuǎn)交江蘇省辦理,再層層下派。處理速度慢。”

現(xiàn)在,有了區(qū)域聯(lián)動機制,情況不同了。

施良介紹了此前處理的一個案件:2020年5月29日,接群眾反映漾西曙光村存在小化工生產(chǎn),氣味刺鼻。施良立刻趕去現(xiàn)場查看,發(fā)現(xiàn)該區(qū)域從地理位置上看,已經(jīng)越過了江蘇界。企業(yè)主說,我們是江蘇的企業(yè),你們可不能跨區(qū)執(zhí)法。誰知道,他話音未落,施良當(dāng)場聯(lián)系了吳江區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的工作人員……在聯(lián)動機制下,經(jīng)雙方確認(rèn),公安機關(guān)同兩地生態(tài)環(huán)境部門,成功切斷一條長期盤踞在長三角一帶的非法處置危險廢物利益鏈,形成了極大震懾效應(yīng)。

現(xiàn)在,因為有了聯(lián)動機制,長三角城市之間的生態(tài)處理工作順暢多了。各城市間互通信息,且在執(zhí)法上做到了同步,以前雙方管轄權(quán)爭議及調(diào)查取證困難的情況也得到了解決。一大批跨省的環(huán)境案件得到處理,百姓投訴的事也少了很多。(記者 方敏)

【我要糾錯】責(zé)任編輯:朱英
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