黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程。李克強(qiáng)總理在2020年《政府工作報(bào)告》中指出，要堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，堅(jiān)持政務(wù)公開，提高治理能力。山西肩負(fù)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的重大歷史使命，政務(wù)公開工作，更是在全省加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)、深化“放管服效”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的工作中發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。

從2020年12月中旬至2021年1月上旬，省政府辦公廳開展了2020年度全省政務(wù)公開工作考核，以考核謀工作，以考核促發(fā)展。這也是我省唯一一項(xiàng)由省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)的工作考核，山西政務(wù)公開人全力以赴，力求考核方式最豐富、考核體系最完善、考核流程最完整、考核保障最完備、考核開展最高效，總結(jié)出了一系列可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一、考核工作總體特點(diǎn)

（一）考核體系力求最完善

從工作要求、考核辦法、考核細(xì)則、計(jì)分規(guī)則、考核方式、考核范圍等六個(gè)方面來看，全省政務(wù)公開工作考核努力做到了體系最完善、流程最完整、保障最完備。

先后發(fā)布一系列文件，對(duì)政務(wù)公開考核體系的建立完善奠定了政策基礎(chǔ)。

同時(shí)，此次考核覆蓋面最廣，橫向全省11個(gè)市和43個(gè)省有關(guān)單位全覆蓋，縱向全省117個(gè)縣級(jí)政府和392個(gè)市有關(guān)單位，及所轄全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級(jí)政府部門全覆蓋。

（二）考核方式力求最高效

2020年度全省政務(wù)公開工作考核始終堅(jiān)持“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效”的原則，從三方面入手減輕基層負(fù)擔(dān)，提高考核效率，提升考核的公平性、透明性和專業(yè)性。

一是考核指標(biāo)設(shè)計(jì)更公平，公開透明。

在設(shè)計(jì)政務(wù)公開工作考核項(xiàng)目指標(biāo)及計(jì)分規(guī)則時(shí)，不以數(shù)量多少論英雄，而以質(zhì)量高低定勝負(fù)，以法律規(guī)定、政策要求的“工作標(biāo)準(zhǔn)”和日常的“工作實(shí)績(jī)”作為最主要評(píng)判依據(jù)，盡最大努力減少因單位差異、地區(qū)差異而導(dǎo)致的考核結(jié)果差異。從最終的考核成績(jī)來看，這一考核設(shè)計(jì)原則也得到了充分體現(xiàn)——考核結(jié)果與地區(qū)差異、單位差異無關(guān)聯(lián)，只與政務(wù)公開工作開展的好壞直接關(guān)聯(lián)。

同時(shí)，在考核細(xì)則的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了計(jì)分規(guī)則表，讓被考核單位對(duì)照計(jì)分規(guī)則即可估算出自己?jiǎn)挝坏牡梅?，盡最大努力減少自由裁量的因素，做到公開、透明。

二是數(shù)據(jù)獲取方式更多樣，低耗高效。

全省政務(wù)公開工作考核根據(jù)考核數(shù)據(jù)獲取途徑的不同，開創(chuàng)性地設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)考核、網(wǎng)上考核、征詢考核和認(rèn)定考核四種考核方式，需提供印證材料的僅涉及現(xiàn)場(chǎng)考核及認(rèn)定考核的一小部分，網(wǎng)上考核、征詢考核及認(rèn)定考核的大部分指標(biāo)無需被考核單位提供印證材料，最大限度壓縮現(xiàn)場(chǎng)考核占比，減輕被考核單位負(fù)擔(dān)。明確要求現(xiàn)場(chǎng)考核不開大會(huì)、不聽匯報(bào)、不要陪同，在考核現(xiàn)場(chǎng)的人員總數(shù)保持在5人以內(nèi)，從考核組進(jìn)入考核現(xiàn)場(chǎng)到封裝印證材料，1小時(shí)內(nèi)全部完成。所有考核數(shù)據(jù)和印證材料收回后，省政府辦公廳考核組集中封閉了2個(gè)工作日，加班加點(diǎn)整理材料核算分值，以最快速度匯總出最終考核成績(jī)和結(jié)果，保證了考核工作的順利、高效、圓滿完成。

三是考核工作人員更專業(yè)，以考促干。

政務(wù)公開工作考核小組全部由從事政務(wù)公開工作的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干組成，不用領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，突出專業(yè)導(dǎo)向，讓專業(yè)的人專心做專業(yè)的事，力戒形式主義和官僚主義。特別是在2020年12月24日，省政府辦公廳還專門籌備召開了全省政務(wù)公開工作考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，不但對(duì)考核原則、考核目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核流程進(jìn)行了深度講解和答疑解惑，而且對(duì)下一步深入推進(jìn)政務(wù)公開工作提出了要求，生動(dòng)體現(xiàn)了“考核不是目的，以考核促進(jìn)工作才是目的”的基本原則。

二、各地各部門工作亮點(diǎn)

通過考核發(fā)現(xiàn)，2020年全省政務(wù)公開工作多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)頻出、精彩紛呈。

省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局

在全力做好疫情防控、新冠疫苗接種政策、措施、知識(shí)等信息公開方面，做到了第一時(shí)間發(fā)布、第一時(shí)間解讀、第一時(shí)間科普、第一時(shí)間回應(yīng)，為全省上下凝聚起防疫抗疫合力、科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定社會(huì)大局發(fā)揮了重要作用。

省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省小企業(yè)局、省綜改區(qū)

在加快推進(jìn)疫情期間我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)政策公開方面，及時(shí)召開多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)政策進(jìn)行多方位、深層次解讀，為全省經(jīng)濟(jì)迅速回暖、社會(huì)秩序及時(shí)恢復(fù)、生產(chǎn)生活全面保障作出了重要貢獻(xiàn)。

省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的政策宣傳、措施公開、輿情回應(yīng)等方面下苦功、下真功，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)扶貧干部深入基層宣講扶貧政策、關(guān)切百姓所需、積極回應(yīng)反饋，贏得了廣大貧困群眾對(duì)扶貧政策舉措的廣泛支持和普遍擁護(hù)，為扶貧政策的落地落實(shí)、見行見效和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省行政審批服務(wù)局、省公安廳、太原市政府

在全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開方面工作突出。省行政審批服務(wù)局積極推進(jìn)“一條熱線管便民”改革，建成了全省統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線，省級(jí)12345熱線整合了省直49個(gè)部門的51條熱線，市級(jí)12345熱線實(shí)現(xiàn)了11市全覆蓋，政民互動(dòng)渠道更加暢通，“一號(hào)對(duì)外、一號(hào)響應(yīng)、一站式服務(wù)”得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，省行政審批服務(wù)局還重磅推出“一部手機(jī)三晉通”APP，省公安廳積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)，太原市政府緊抓“我的太原”APP建設(shè)，把服務(wù)事項(xiàng)，辦事標(biāo)準(zhǔn)，一次性告知清單等數(shù)據(jù)化、集約化、透明化，500多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“掌上辦、指尖辦”，為群眾辦事提供了便利，為深化“放管服效”改革、打造“六最”營(yíng)商環(huán)境起到了重要推動(dòng)作用。

省人社廳、省醫(yī)保局

在重大民生領(lǐng)域政策公開方面，注重用群眾喜聞樂見的形式對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，在解讀的生動(dòng)性、易讀性上下功夫，圖片、動(dòng)漫、視頻等多樣化解讀手段得到充分應(yīng)用，多篇新媒體推文累計(jì)點(diǎn)擊數(shù)超過10萬+，得到了群眾的普遍好評(píng)，收到了良好的社會(huì)效果，政務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)了從“看得見”向“看得懂”“信得過”的升級(jí)。

晉中市政府

在推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了“6+X”樣表，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作發(fā)揮了更具體、操作性和針對(duì)性更強(qiáng)的指導(dǎo)作用，同時(shí)將試點(diǎn)范圍從縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府拓展到市級(jí)政府部門。在此基礎(chǔ)上，晉中市不但完成了國(guó)務(wù)院指定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的目錄編制，還增加了事關(guān)重大民生的“醫(yī)保領(lǐng)域”試點(diǎn)，完成領(lǐng)域達(dá)27個(gè)。

晉城市政府

在政策多樣化解讀方面，頂格要求、頂格推進(jìn)，多樣化解讀率和非政府網(wǎng)站渠道發(fā)布率達(dá)雙100%，主動(dòng)公開的質(zhì)量和效果得到明顯提升。

忻州市政府、運(yùn)城市政府

在加強(qiáng)互動(dòng)回應(yīng)方面有亮點(diǎn)。忻州市政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，打造了智慧“隨手拍”政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)——集問政、理政、督辦、評(píng)議、智能問答等于“一身”，融舉報(bào)、受理、報(bào)送、核實(shí)、反饋于一體的地方問政平臺(tái)。該平臺(tái)自2014年6月上線以來，發(fā)布問政“最多問一回”系列清單66批次3350多項(xiàng)，平臺(tái)日訪問量超過6萬人次，累計(jì)回應(yīng)解決民生訴求3.7萬件，多終端發(fā)回帖數(shù)及粉絲量雙雙突破100萬，取得了良好的社會(huì)效益。運(yùn)城市政府充分動(dòng)員社會(huì)力量，組建了由120名社會(huì)各界人士組成的“監(jiān)督員+網(wǎng)評(píng)員”，定期瀏覽全市政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體，發(fā)現(xiàn)問題立即提出，及時(shí)為政府工作及政府網(wǎng)站和新媒體建設(shè)建言獻(xiàn)策、提出建議。

呂梁市政府

在推進(jìn)政府公報(bào)發(fā)行及優(yōu)化閱讀方面，探索二維碼技術(shù)與政務(wù)公開工作相結(jié)合，將政府公報(bào)電子版鏈接制作成二維碼，在圖書館、文化館、檔案館、政務(wù)大廳、公交站牌、十字路口等人員流動(dòng)較大的各個(gè)場(chǎng)所張貼，同時(shí)在《呂梁日?qǐng)?bào)》連續(xù)多期刊登，在呂梁市人民政府微信公眾號(hào)增加鏈接，提高了政府公報(bào)閱讀受眾面，推動(dòng)了政務(wù)公開工作模式轉(zhuǎn)變，拓展了信息發(fā)布途徑，擴(kuò)大了接觸人群，強(qiáng)化了公開效果。

三、下一步努力方向

根據(jù)國(guó)家最新政策要求，結(jié)合2020年度我省政務(wù)公開工作考核所反映出的問題，政務(wù)公開工作將從把握工作重點(diǎn)，修訂考核細(xì)則；把握制度建設(shè)，理順體制機(jī)制；把握專業(yè)定位，抓好人員培訓(xùn)三方面入手，打造考核標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制規(guī)范化、培訓(xùn)專業(yè)化的山西樣板。