“讓貧困人口不住危房”是脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的重要任務(wù)之一，經(jīng)過(guò)多方合力攻堅(jiān)，建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障核驗(yàn)工作全面完成。核驗(yàn)表明，全國(guó)所有建檔立卡貧困戶(hù)均已實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。

正如鄉(xiāng)親們所說(shuō)，“如今破房子改了、泥腿子沒(méi)了、好日子來(lái)了，奔小康的信心和勁頭一天比一天足了”。

讓貧困人口不住危房

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹介紹，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，將建檔立卡貧困戶(hù)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，組織各地對(duì)所有建檔立卡貧困家庭的住房逐一開(kāi)展安全性評(píng)定，將存在安全隱患的房屋全部納入改造范圍，逐戶(hù)建立改造臺(tái)賬，逐步提高農(nóng)村危房改造戶(hù)均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)危房改造給予傾斜支持。組織編制了適用性和操作性強(qiáng)的農(nóng)村危房鑒定、改造、竣工驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理，強(qiáng)化補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，改造一戶(hù)、銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)，確保改造目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造相關(guān)工作。匯聚全行業(yè)、全系統(tǒng)力量，實(shí)施掃尾工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)幫助各地解決困難和問(wèn)題。

2020年下半年，南方相關(guān)省份洪澇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)組織相關(guān)地區(qū)利用活動(dòng)板房等方式安置受災(zāi)貧困群眾，及時(shí)對(duì)災(zāi)損房屋進(jìn)行安全性鑒定，用好中央和地方相關(guān)補(bǔ)助資金，支持災(zāi)損貧困群眾住房恢復(fù)重建，確保建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障。

不漏一戶(hù)不落一人

“三區(qū)三州”是脫貧攻堅(jiān)的難中之難，堅(jiān)中之堅(jiān)?！叭齾^(qū)三州”是深度貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，交通條件比較落后，建筑材料和當(dāng)?shù)亟ㄖそ衬酥潦┕り?duì)伍也比較緊缺，建造成本比較高，農(nóng)村危房改造的難度大。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)張學(xué)勤介紹，近幾年中央給地方下?lián)艿霓r(nóng)村危房改造資金有將近一半集中在了“三區(qū)三州”。同時(shí)，地區(qū)之間也互相幫助，如2019年四川省專(zhuān)門(mén)對(duì)“三區(qū)三州”采取了“一縣幫一鄉(xiāng)”，條件比較好的縣對(duì)涼山州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)口幫扶。

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周宏文介紹，貴州是全國(guó)貧困人口最多的省份，也是最早實(shí)施農(nóng)村危房改造的省份，更是實(shí)施農(nóng)村危房改造最多的省份。貴州農(nóng)村危房改造實(shí)施全覆蓋鑒定，確保住房安全保障全覆蓋、零遺漏；實(shí)施全領(lǐng)域提質(zhì)，全面實(shí)施農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治，全面實(shí)施農(nóng)村人畜混居整治，并同步配套實(shí)施改廚、改廁、改圈“三改”工程；實(shí)施全過(guò)程控制，確保危房改造工程質(zhì)量；實(shí)施全方位培訓(xùn)。

云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣委書(shū)記翟玉龍介紹，他們?cè)谧》堪踩斜Ｕ瞎ぷ髦凶龅搅?個(gè)“不漏一戶(hù)”。第一，識(shí)別不漏一戶(hù)，組織3輪入戶(hù)識(shí)別，下足“繡花功夫”。第二，改造不漏一戶(hù)，識(shí)別出來(lái)后，緊緊抓住資金補(bǔ)助、技術(shù)服務(wù)、過(guò)程控制三個(gè)關(guān)鍵，分類(lèi)別、分年度有序組織群眾開(kāi)展危房改造。第三，核驗(yàn)不漏一戶(hù)，用6天時(shí)間完成全縣11.8萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)安全住房保障核驗(yàn)工作。

進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量

在鎮(zhèn)雄縣，農(nóng)村危房改造不僅使農(nóng)村貧困群眾實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)的夢(mèng)想，還讓村莊進(jìn)一步“活”起來(lái)了。在實(shí)施農(nóng)村危房改造過(guò)程中，鎮(zhèn)雄縣很多鄉(xiāng)村把建新與拆舊結(jié)合起來(lái)，把改房與改電、改路、改水、改廁等統(tǒng)籌起來(lái)，把改善基礎(chǔ)與留住鄉(xiāng)愁統(tǒng)一起來(lái)。很多地方也因此成了鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)。

鎮(zhèn)雄縣有一個(gè)叫松林的少數(shù)民族村子，過(guò)去是出了名的貧困村，老百姓住的是茅草房，走的是泥水路。鄉(xiāng)親們?cè)?jīng)調(diào)侃自己“好個(gè)松林鄉(xiāng)，泥巴稀湯湯，出門(mén)三步路，鞋子掙脫幫”。農(nóng)村危房改造實(shí)施以來(lái)，村子從改危房、修道路到發(fā)展特色種植、鄉(xiāng)村旅游，搖身變成了全縣人居環(huán)境提升和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范村。

下一步，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，還需做出哪些努力？

倪虹介紹，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，有兩項(xiàng)重要任務(wù)：

第一是鞏固。按照農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)壽命50年，每年折舊2%計(jì)算，已實(shí)施危房改造的1157萬(wàn)戶(hù)中，有20多萬(wàn)戶(hù)又有可能成為危房；原來(lái)房屋安全的是1184萬(wàn)戶(hù)，按照使用壽命50年，也有2%的折舊，也是20多萬(wàn)戶(hù)；還有已經(jīng)保障的貧困邊緣戶(hù)，包括低保戶(hù)、五保戶(hù)、貧困殘疾人家庭等有1000多萬(wàn)戶(hù)，按照2%計(jì)算，還有20多萬(wàn)戶(hù)。也就是說(shuō)，還要繼續(xù)保證這60多萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)的危房改造完成。

第二是提升。實(shí)現(xiàn)住房安全有保障后，還要逐步提升人居環(huán)境質(zhì)量，在供水、污水處理、能源結(jié)構(gòu)等方面下功夫，使脫貧戶(hù)更有獲得感、幸福感和安全感。（記者 亢舒）