食品安全是基本民生問題。

2020年，上海各部門、各區(qū)認(rèn)真貫徹關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的工作要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，在疫情防控常態(tài)化背景下，扎實(shí)做好食品安全工作，牢牢守住食品安全底線，實(shí)現(xiàn)食品安全“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感、安全感。

2020年，上海統(tǒng)籌推進(jìn)食品領(lǐng)域疫情防控工作，構(gòu)建“舌尖上的安全”治理體系，嚴(yán)防進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《据斎腼L(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化管理應(yīng)用場景在“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺的運(yùn)用，開展長三角食品安全追溯體系“一體化”建設(shè)，全面啟動食品安全百千萬示范工程建設(shè)，整頓食品市場秩序，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

剛過去的一年，上海主要食品的食品安全總體監(jiān)測合格率為99.4%，較前一年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；接到集體性食物中毒報(bào)告3起，食物中毒人數(shù)62人（無死亡病例），食物中毒發(fā)生率為0.26例/10萬人口，繼續(xù)保持在2011年以來集體性食物中毒發(fā)生率不高于1例/10萬人口的較低水平。

這一年，上海未發(fā)生重大食品安全事故，市民食品安全基本知識知曉度評分為85.4分，市民食品安全狀況總體滿意度評分為86.5分，食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

值此新春前夕，由上海市食藥安辦、市市場監(jiān)管局編制的《2020年上海市食品安全狀況報(bào)告（白皮書）》正式出爐，并授權(quán)本報(bào)獨(dú)家首發(fā)。這已是上海連續(xù)10年向社會發(fā)布食品安全白皮書，持續(xù)將申城食品安全狀況向社會開誠布公。

“外援”撐起“流通城”

受資源、環(huán)境等客觀條件約束，不少城市的食品供給對外依賴程度較高，導(dǎo)致食品產(chǎn)業(yè)鏈過長，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)信息缺失，食品“身世”就會模糊，對食品安全監(jiān)管造成挑戰(zhàn)。

上海就是上述城市類型中的典型：近年來，上海食用農(nóng)產(chǎn)品對外依賴程度在加劇。2020年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量在2600萬噸左右，其中80%要靠外省市供應(yīng)才能滿足，該比例比2015年高出了10個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，還有大量食品為“舶來品”。2020年，上?？诎哆M(jìn)口食品多達(dá)35.08萬批次、重911.2萬噸。各類“舶來品”中，肉類（包含雜碎），糧食，鮮、干水果及堅(jiān)果，是2020年上?？诎哆M(jìn)口金額最大的三類食品。

近年來呈現(xiàn)縮減態(tài)勢的地產(chǎn)主要食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量，進(jìn)一步加劇了上海食品供給對外依賴的程度。2020年，上海有蔬菜專業(yè)合作社975戶，供應(yīng)地產(chǎn)蔬菜244.3萬噸，產(chǎn)量比2016年減少了15.87%；水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地490個(gè)，供應(yīng)水產(chǎn)品5.6萬噸，比2016年減少了46.67%；規(guī)模生豬養(yǎng)殖場117家，一年31萬頭的域內(nèi)生豬出欄量，為近10年最低谷，比出現(xiàn)峰值的2014年銳減259.2萬頭，僅相當(dāng)于該年的十分之一。

與此同時(shí)，上海本地的規(guī)模型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場也在減少，從2014年的50個(gè)縮減到2015年的38個(gè)，2020年只剩22個(gè)，其一年批發(fā)交易的糧食、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等各類食用農(nóng)產(chǎn)品的重量從2014年的1500萬噸左右減少到1040萬噸左右，對全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量的貢獻(xiàn)率下降到40%，而2014年時(shí)的貢獻(xiàn)率尚有70%左右。

這意味著，除了批發(fā)市場，更多食品開始通過電商、超市、產(chǎn)地直營店等流通環(huán)節(jié)進(jìn)入上海的千家萬戶。這種日益依賴“外援”、流通環(huán)節(jié)越來越多的食品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已使上海成為一座名副其實(shí)的食品“流通城”。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場只是食品“流通城”龐大食品流通產(chǎn)業(yè)的一部分，整個(gè)產(chǎn)業(yè)究竟有多龐大？截至2020年底，上海共有310134張有效的食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、特殊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等許可證。其中，主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營許可證多達(dá)186950張，占總量的60.28%，數(shù)量是120325張主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)或單位食堂的食品經(jīng)營許可證的1.55倍、1405張食品生產(chǎn)許可證（不含特殊食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)）的133.06倍。

和2011年相比，上海食品銷售經(jīng)營主體的規(guī)模增長了87%。毋庸置疑，食品銷售經(jīng)營者已經(jīng)成為上海食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中流砥柱。

如果食品銷售業(yè)是上海食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主力，那么零售業(yè)就是主力中的主力。2020年，上海從事批發(fā)、零售、兼營批發(fā)零售的食品銷售經(jīng)營主體分別為59256戶、114273戶、12938戶。其中，食品零售商戶占到食品銷售經(jīng)營主體總數(shù)的61.12%。食品銷售業(yè)態(tài)的活躍，反映出居民個(gè)人食品消費(fèi)的熱情，印證了上海作為一座食品“流通城”的活力。

可喜的是，食品銷售業(yè)的“熱鬧”并未“沖淡”整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量。2020年，上海處于經(jīng)營狀態(tài)的170809戶食品銷售經(jīng)營者實(shí)施了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理，風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級（分別對應(yīng)往年按違法情況進(jìn)行分類監(jiān)管的一類、二類、三類、四類）。結(jié)果，A級經(jīng)營者占比高達(dá)99.06%，在食品銷售經(jīng)營主體數(shù)量同比2015年增加了8.66%的基礎(chǔ)上，A級經(jīng)營者占比增加了8.16%，說明食品銷售業(yè)總體的守法水平在不斷提高。

產(chǎn)業(yè)減量換質(zhì)量

和食品銷售業(yè)的繁榮相比，上海食品生產(chǎn)業(yè)近年進(jìn)入了“減量期”——持證生產(chǎn)企業(yè)從2010年底的2210家減少到2018年底的1323家，2020年雖然數(shù)量有所反彈，也只是增至1405家。

上海的食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)雖然未如食品生產(chǎn)業(yè)那樣出現(xiàn)企業(yè)數(shù)量銳減，但企業(yè)數(shù)量也難以避免逐年減少的趨勢。2020年，上海獲得生產(chǎn)許可的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分別只有134家和537家，比2015年分別減少了36家和62家。

食品生產(chǎn)企業(yè)的銳減和食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展緩慢，背后主要原因，除了食品行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，還有監(jiān)管力度持續(xù)加大的倒逼。2020年，上海相關(guān)監(jiān)管部門共注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照22978張，約占2019年全市有效食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證數(shù)量的8.45%。

數(shù)量減少并非壞事，企業(yè)數(shù)量合理減少，是優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果，換來的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升。雖然受到經(jīng)濟(jì)形勢不確定性增強(qiáng)、疫情等方面的影響，但上海規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)比重增加的事實(shí)依舊明顯：2020年年產(chǎn)值在2000萬元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)有410家，占總數(shù)的29.2%，和2015年比，2020年上海規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)的比重提高了9.3個(gè)百分點(diǎn)。這些規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1045.3億元，同比上漲1.99%，主營業(yè)務(wù)收入1256.7億元，同比基本持平。

從“一味求多”的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，上海食品產(chǎn)業(yè)正走向良性循環(huán)。雖然眼下，還有70.8%的食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值低于2000萬元，處于“小、散、弱”狀態(tài)，但已經(jīng)開始加快向“大、集、優(yōu)”轉(zhuǎn)變的步伐。從信用分級監(jiān)管的結(jié)果來看，2020年有47.3%的上海食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到A級（守信），僅有3.1%的企業(yè)為C級（信用缺陷），是2010年以來信用缺陷食品生產(chǎn)企業(yè)占比最少的一年。

和正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期的食品生產(chǎn)業(yè)不同，上海的餐飲服務(wù)業(yè)卻是風(fēng)生水起，即使遭遇疫情影響，發(fā)展勢頭依舊強(qiáng)勁。截至2020年底，上海共有持證餐飲服務(wù)單位120325戶，比2019年多出10948戶，數(shù)量是2015年的整整兩倍，平均下來一年新增約1.2萬戶。

其中，公共餐飲單位91476戶（特大型飯店128戶，大型飯店2710戶，中型飯店12757戶，小型飯店57859戶，其他如快餐店、小吃店、飲品店等18022戶），單位食堂16322戶，現(xiàn)制現(xiàn)售15069戶，集體用餐配送單位307戶，中央廚房132戶，數(shù)量均比2019年有所增加，尤其是小型飯店和快餐店、小吃店、飲品店等業(yè)態(tài)，受到歡迎而數(shù)量激增。2020年，上海還有5781戶實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，可在限定的時(shí)間、經(jīng)營范圍等條件下經(jīng)營。

不過，滬上餐飲服務(wù)業(yè)并沒有被迅猛的發(fā)展沖昏了“頭腦”。就從業(yè)者的規(guī)模來看，更多經(jīng)營者的目標(biāo)是打造“大店”“老店”。以公共餐飲單位為例，2020年，上海中型及以上規(guī)模的持證飯店比2015年多出了62.77%（6014戶），快餐店、小吃店、飲品店等“微型”餐飲則減少了28.57%（7208戶）。這些數(shù)據(jù)直觀地說明，不少小規(guī)模餐飲服務(wù)單位正在快速成長，擴(kuò)展規(guī)模。

就監(jiān)督情況來看，滬上餐飲服務(wù)業(yè)也保持了較高的守法經(jīng)營水平。2020年，全市處于經(jīng)營狀態(tài)的111452戶餐飲服務(wù)單位實(shí)施了動態(tài)分級評定和監(jiān)督結(jié)果公示，等級為A（笑臉，良好）的占45%，B級（平臉，一般）占54.1%，C級（哭臉，較差）占0.9%。A級餐飲服務(wù)單位的比例比2015年高了15.3%，為近10年最多；C級餐飲服務(wù)單位的比例比2015年低了2.7%，為近10年第二少?？梢姡絹碓蕉嗟闹邢滤讲惋嫹?wù)單位已發(fā)生“蛻變”，步入行業(yè)上游，或正力爭上游。

嚴(yán)查守住安全線

參照國際經(jīng)驗(yàn)，集體性食物中毒發(fā)生率是考量一座城市食品安全管理水平的重要指標(biāo)。

2020年，上海共報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒3起，中毒人數(shù)62人（無死亡），集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率為0.26例/10萬人口，未發(fā)生重大食品安全事故，是2006年以來集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率第二低的一年，僅高于2018年（0.18例/10萬人口）。

追溯到本世紀(jì)初，上海的集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率約在10例/10萬人口；2005年后控制在6例/10萬人口以下；2010年后已經(jīng)控制在1例/10萬人口以下。

從中毒發(fā)生時(shí)間分析，2020年上海3起集體性食物中毒分別發(fā)生于5月、6月及12月。從肇事單位分析，2起集體性食物中毒的肇事單位為單位食堂，1起為無證加工。從中毒致病因素分析，2起集體性食物中毒為沙門氏菌引發(fā)，1起為金黃色葡萄球菌引發(fā)。按發(fā)生原因分析，1起集體性食物中毒為食品操作環(huán)節(jié)交叉污染所致，1起為從業(yè)人員帶菌操作污染食品所致，1起原因無法確定。

集體性食物中毒發(fā)生率的持續(xù)低走，得益于上海對于食品安全問題最嚴(yán)格的監(jiān)管。其中，監(jiān)督性抽檢是日常監(jiān)管中的一項(xiàng)重要手段，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制或消除食品安全隱患，從嚴(yán)查處食品安全違法犯罪行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，上海共監(jiān)督抽檢各類食品樣品146842件，合格率為99.1%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；快速檢測206.2萬項(xiàng)次，同比增加48.6%，快速檢測篩檢陽性率為0.29%，同比降低0.21個(gè)百分點(diǎn)。上海的食品監(jiān)督抽檢強(qiáng)度已超過10.5件/千人，超過了歐美城市的平均水平。

盡管食品監(jiān)督抽檢總體合格率保持在較高水平，但個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)“掉隊(duì)”。2020年，上海各個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，種養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率相比2019年出現(xiàn)了下降，分別為99.57%和99.28%。

2020年，上海種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率首次跌破99.9%，此前已連續(xù)10年保持在99.9%。從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平，但市場銷售的部分食用農(nóng)產(chǎn)品檢出禁用農(nóng)藥或限用農(nóng)藥超標(biāo)，農(nóng)獸藥不合格的食品主要涉及流通環(huán)節(jié)監(jiān)測的蔬菜和水產(chǎn)品。

進(jìn)口食品方面，從檢驗(yàn)檢疫情況來看，抽檢不合格的原因主要涉及五類：一是標(biāo)簽不合格，如無中文標(biāo)簽、標(biāo)簽標(biāo)注無依據(jù)等；二是隨附單證與貨物的實(shí)際情況不一致，存在貨物夾帶等情況；三是實(shí)驗(yàn)室檢測不合格，如檢出動物疫病、檢出微生物項(xiàng)目、理化項(xiàng)目不合格等；四是產(chǎn)品超過保質(zhì)期；五是不能提供境外官方證書或必須的證明材料。

值得注意的是，連續(xù)10年在所有環(huán)節(jié)中墊底的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢合格率在2020年“翻身”，從前一年的97.2%攀升至99.34%。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢不合格的食品品種及原因主要是：餐飲具大腸菌群項(xiàng)目不合格，色拉、生食動物性水產(chǎn)品的微生物指標(biāo)不合格，其他水產(chǎn)品及其制品的獸藥殘留指標(biāo)不合格。

2020年，上海食品生產(chǎn)加工和流通兩大環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率分別為99.81%和99.25%，均達(dá)到近10年來的最高水平。

食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品的不合格項(xiàng)目主要集中在微生物、重金屬、品質(zhì)指標(biāo)和食品添加劑等方面。

食品流通環(huán)節(jié)食品不合格的主要問題涉及三類：一是市售食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是部分食品的食品添加劑不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；三是部分食品的微生物、重金屬及相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

跨前一步降風(fēng)險(xiǎn)

維護(hù)食品安全，只有跨前一步、防患于未然，才能從根本上把食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。衛(wèi)生健康部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、糧食、上海海關(guān)等部門共同配合，統(tǒng)一制定了上海的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

為客觀反映上海各類食品安全的狀況和趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，為食品安全科學(xué)監(jiān)管提供重要依據(jù)，2020年，上海已在16個(gè)區(qū)設(shè)置1200個(gè)固定監(jiān)測采樣點(diǎn)及若干個(gè)臨時(shí)采樣點(diǎn)，數(shù)量是10年前的10倍以上，從而將主要食品安全評價(jià)性抽檢的覆蓋率提高至95%以上。

在此基礎(chǔ)上，上海2020年共抽檢34大類14501件食品，涉及550項(xiàng)指標(biāo)、15萬項(xiàng)次，各類食品評價(jià)性抽檢總體合格率為99.4%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，為近15年來的最高水平。

監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，25大類食品合格率達(dá)到100%：調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、酒類、水果制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點(diǎn)、豆制品、蜂產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食鹽。其中，2019年“表現(xiàn)”不佳的炒貨食品及堅(jiān)果制品、糕點(diǎn)這兩大類食品在2020年進(jìn)步較為明顯，合格率分別提升了2.7%、2.1%。

2020年，食用農(nóng)產(chǎn)品是各類進(jìn)行安全評價(jià)性抽檢食品中合格率最低的，為98.7%。合格率相對較低的食品大類還有食糖、食品添加劑、特殊膳食食品、餐飲食品等，主要不合格品種為水產(chǎn)品、鮮蛋、蔬菜、小麥粉、畜禽肉及副產(chǎn)品、餐飲具等。

這些食品安全評價(jià)性抽檢合格率較低的食品，主要問題出在：海水蟹、海水蝦等海水產(chǎn)品中重金屬鎘污染情況仍有檢出；淡水蝦、淡水魚等淡水產(chǎn)品中呋喃西林代謝物和恩諾沙星等獸藥殘留超標(biāo)情況仍有發(fā)生；鮮蛋中檢出氟苯尼考等氯霉素類和恩諾沙星等喹諾酮類獸藥殘留超標(biāo)；蔬菜中豆芽檢出非法添加6-芐基腺嘌呤，韭菜中檢出腐霉利、高效氯氟氰菊酯等農(nóng)藥殘留超標(biāo)；小麥粉中檢出脫氧雪腐鐮刀菌烯醇不合格；餐飲具檢出洗滌劑殘留、大腸菌群不合格。

2020年，多部門還組織開展了食品污染物及有害因素監(jiān)測，共完成26511件樣品、282353項(xiàng)次監(jiān)測項(xiàng)目，樣品監(jiān)測總體符合率為為99.44%，發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：環(huán)境污染導(dǎo)致的食品源頭污染較為突出；獸藥殘留超標(biāo)和使用禁用藥物依舊存在；超范圍超限量使用食品添加劑和非法添加現(xiàn)象偶有發(fā)生；現(xiàn)制現(xiàn)售食品中衛(wèi)生指示菌和致病菌污染較為明顯。

2020年，上海市衛(wèi)生健康委和本市疾病預(yù)防控制部門繼續(xù)監(jiān)測食源性疾病，通過對30家哨點(diǎn)醫(yī)院腸道門診腹瀉病例開展監(jiān)測，共收集到腹瀉病例5728例、采樣2207例，腹瀉病例檢出陽性率前5位的病毒或致病菌依次是諾如病毒、沙門氏菌、腸致瀉性大腸桿菌、彎曲菌和副溶血性弧菌。同時(shí)，通過600家藥店的計(jì)算機(jī)信息管理平臺，對銷量居前10位的治療腹瀉類藥物銷售情況進(jìn)行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)2020年1月、7月、8月出現(xiàn)了相關(guān)藥物的銷售高峰。

群防共治更專業(yè)

2020年，上海有關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的要求，開展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查62.74萬戶次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)57404戶次并要求整改或者予以處罰。上海各區(qū)、各監(jiān)管部門密切配合，以突出問題為導(dǎo)向，開展了整治食品安全問題聯(lián)合行動、農(nóng)獸藥殘留專項(xiàng)整治、重點(diǎn)食品品種專項(xiàng)檢查等19項(xiàng)專項(xiàng)整治。

“重拳”之下，上海2020年共查處食品安全違法案件6944起，罰沒款金額8544.18萬元。上海公安部門偵破危害食品安全犯罪案件118起，抓獲犯罪嫌疑人491人，已由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟88人，法院一審判決食品安全相關(guān)犯罪19人。

據(jù)分析，2020年上海食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是制售假冒偽劣食品現(xiàn)象仍然存在。如：制售假冒品牌調(diào)味品、巧克力、奶粉，制售假冒品牌桶裝飲用水以及用低檔酒冒充高檔酒等。二是跨省市犯罪趨勢日益明顯。食品安全犯罪更加快捷、隱蔽，犯罪團(tuán)伙為逃避打擊，將“產(chǎn)、運(yùn)、囤、銷”等環(huán)節(jié)分離，生產(chǎn)、倉儲環(huán)節(jié)往往在外省市，上海成為假劣食品流入風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)。三是網(wǎng)絡(luò)化銷售犯罪模式日益突出。犯罪團(tuán)伙借助網(wǎng)絡(luò)平臺和物流快遞渠道銷售問題食品的案件增多，相比傳統(tǒng)的實(shí)體店銷售模式，網(wǎng)絡(luò)銷售無場地成本，銷售速度更快、影響范圍更廣，增加了日常監(jiān)管難度。

高壓監(jiān)管下，一批食品安全違法犯罪案件被曝光，一批低水平食品生產(chǎn)經(jīng)營者被淘汰，百姓對于上海食品安全環(huán)境的信心穩(wěn)中有升。

國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《上海市民食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告（2020年度）》顯示，2020年上海市民對食品安全滿意度得分為86.5分，比2019年增加2.6分，是近11年的最高水平。

調(diào)查結(jié)果顯示，在食品安全關(guān)注度、政府的評價(jià)、媒體的評價(jià)、企業(yè)的評價(jià)以及市民參與食品安全共治情況這五個(gè)維度的評價(jià)中，對政府的正面評價(jià)得分最高，為88.8分。

對食品安全現(xiàn)狀的信任，很大程度上源自對食品安全情況的認(rèn)知。近幾年來，上海市民對食品安全知識的知曉程度呈逐步升高的趨勢。

國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《上海市民食品安全知識知曉程度調(diào)查報(bào)告（2020年度）》顯示，2020年，上海市民食品安全知識知曉度得分為85.4分，雖然比2019年減少0.8分，但已是近11年的第二高水平。這得益于上海加大宣傳力度，以及建設(shè)市民滿意的食品安全城市等各項(xiàng)措施的開展。該報(bào)告還指出，上海市民食品安全行為習(xí)慣較好，但在“隔夜的冷菜冷飯加熱充分后再食用”“待食物冷卻后放入冰箱”和“外出聚餐時(shí)使用公勺公筷”等方面，仍有待進(jìn)一步引導(dǎo)。

認(rèn)知程度的加深，還增加了公眾監(jiān)督食品安全問題的積極性。

2020年，上海市場監(jiān)管12315系統(tǒng)共接到食品類投訴舉報(bào)102049件，數(shù)量同比增加了42%。根據(jù)線索，經(jīng)核實(shí)，上海食品安全監(jiān)管部門2020年共落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)100件，獎(jiǎng)勵(lì)金額15萬元。

市民投訴舉報(bào)主要集中在五類食品：肉制品、餐飲食品、烘焙食品、水果、乳制品等，主要反映的問題是食品變質(zhì)、過期、有異物、違法添加、包裝標(biāo)識不符合規(guī)定、就餐后出現(xiàn)不適、提貨糾紛、外賣配送延誤、無證經(jīng)營、餐廳控?zé)煵涣Φ?。（作?陳璽撼）