圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。攝影：王廣宇

【高峰】各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加商務(wù)部的專題新聞發(fā)布會(huì)。大家知道從2016年開始，商務(wù)部每年對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)行綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)，已經(jīng)連續(xù)開展了五年，為了幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天，我們邀請到商務(wù)部外資司司長宗長青先生，商務(wù)部外資司副司長朱冰先生向大家介紹2020年國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)的有關(guān)情況，并回答記者朋友們提出的問題。

我是今天發(fā)布會(huì)的主持人商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。首先請宗長青司長介紹有關(guān)情況。

【宗長青】各位記者朋友，大家上午好。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》，商務(wù)部從2016年開始，每年組織開展國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作。去年底，我們完成了2020年的考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)2019年度的綜合發(fā)展水平進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)，形成了考核評(píng)價(jià)結(jié)果和排名。

報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部今天發(fā)布2020年國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

主要有三方面內(nèi)容：

第一，關(guān)于綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

從考核評(píng)價(jià)結(jié)果看，218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)總體上呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益和質(zhì)量提升、開放帶動(dòng)作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢。主要有以下特點(diǎn)：

一是發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定增長。2019年，218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.5萬億元，較上年增長10.3%，增速高于全國平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重10.6%。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)四家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元。

二是開放平臺(tái)作用突出。2019年，218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6.4萬億元，同比增長4%，高于全國平均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全國進(jìn)出口總額比重為20.2%；實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資547.6億美元，同比增長3.7%，占全國利用外資比重為22%，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要支撐作用。

三是科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。截至2019年末，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)3.1萬家，較上年末增長39%；擁有國家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間478家，增長6.2%；每萬人發(fā)明專利擁有量為94件，是全國平均水平的7.1倍。北京經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)等大力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到1144家和675家。

四是示范帶動(dòng)效果明顯。2019年，218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在地級(jí)市比重為14.1%，較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占所在地級(jí)市比重為15.7%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。2019年，218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)單位工業(yè)增加值能耗、水耗均低于全國平均水平,主要污染物排放較上年大幅下降。截至2019年末，218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)參與共建園區(qū)76個(gè)，昆山經(jīng)開區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、杭州經(jīng)開區(qū)等對(duì)口援疆、援藏、援助邊境合作區(qū)134個(gè)。

第二，關(guān)于考核評(píng)價(jià)排名情況。

嚴(yán)格按照程序，考核評(píng)價(jià)工作組對(duì)《考核評(píng)價(jià)辦法》確定的五大類53項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了集中評(píng)審，通過量化評(píng)價(jià)方法確定了218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的綜合排名和單項(xiàng)排名。現(xiàn)將相關(guān)排名情況予以公布：

一是綜合發(fā)展水平前30名名單。由高到低依次為：蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北辰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

這30家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.8萬億元，同比增長7.4%，占218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)比重的36.4%。

二是吸收利用外資排名前10名名單。實(shí)際使用外資（包括外商投資企業(yè)再投資）前10家依次為：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

這10家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資171億美元，同比增長21%，占218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)利用外資總額的31.3%。

三是進(jìn)出口總額排名前10名名單。進(jìn)出口總額前10家依次為：蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

這10家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額2.5萬億元，與上年持平，占218家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額的39.3%。

第三，關(guān)于考評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況。

按照分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理原則，主要從兩方面開展工作：

一是“一對(duì)一”指導(dǎo)整改提升。根據(jù)每個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，印發(fā)2020年考核評(píng)價(jià)結(jié)果通知書，“一對(duì)一”告知考核評(píng)價(jià)綜合排名、總體評(píng)價(jià)、短板不足以及改進(jìn)要求，有針對(duì)性地指導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)改進(jìn)提升。

二是對(duì)連續(xù)兩年排名最后5名的予以退出。寧夏石嘴山經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年排在倒數(shù)5名中（2019年倒數(shù)第4，2020年倒數(shù)第2），按照考核評(píng)價(jià)辦法規(guī)定，退出國家級(jí)經(jīng)開區(qū)序列。這是繼去年甘肅酒泉經(jīng)開區(qū)退出后，第2家退出國家級(jí)經(jīng)開區(qū)序列的開發(fā)區(qū)，至此國家級(jí)經(jīng)開區(qū)數(shù)量由219家減少為217家。

以上是我發(fā)布的內(nèi)容。謝謝。

【高峰】謝謝宗長青先生的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。按照慣例請大家在提問前先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱，下面請?zhí)釂枴?/p>

【中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者】請問今年商務(wù)部在推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展方面有哪些舉措？

【宗長青】謝謝你的提問。新的一年商務(wù)部將圍繞落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國商務(wù)工作會(huì)議部署，在指導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展方面，從八個(gè)方面做好工作：

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，持續(xù)抓好國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，就是2019年國發(fā)11號(hào)文，抓好相關(guān)政策措施的落實(shí)。

二是進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)放管服改革，加大放權(quán)賦能力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境。

三是修訂完善《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》，引導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)積極貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出開放型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，加大穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資力度，著力打造改革開放新高地。

四是指導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，增強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。

五是支持符合條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)高水平建設(shè)國際合作園區(qū)，加強(qiáng)國際交流與合作，打造高質(zhì)量開放平臺(tái)。

六是引導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)以及相關(guān)開發(fā)區(qū)之間加強(qiáng)對(duì)接合作，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，促進(jìn)包括外資企業(yè)在內(nèi)的要素成本升高的東部企業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

七是及時(shí)總結(jié)各地及國家級(jí)經(jīng)開區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過簡報(bào)、培訓(xùn)、會(huì)議等多種宣傳方式加以推廣。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)之間的互學(xué)互鑒，提高開發(fā)區(qū)管理水平。

八是完善國家級(jí)經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，為黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

謝謝。

【高峰】請繼續(xù)提問。

【中央人民廣播電臺(tái)中國之聲】在促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升方面我們還有哪些具體的舉措能否介紹一下？

【朱冰】商務(wù)部作為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作的牽頭部門，去年以來我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，特別是圍繞貫徹落實(shí)國發(fā)11號(hào)文，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們主要開展了幾個(gè)方面的工作：

第一，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。去年年初商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面做好國家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作的通知》，從加大政策支持、完善考核評(píng)價(jià)、深入推進(jìn)“放管服”改革、加強(qiáng)投資促進(jìn)等方面提出了多項(xiàng)措施，指導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)妥善應(yīng)對(duì)疫情，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。下半年為了引導(dǎo)開發(fā)區(qū)更好地根據(jù)考核評(píng)價(jià)辦法修訂的導(dǎo)向進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，我們又印發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)有關(guān)工作的通知》，從做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，推進(jìn)“放管服”改革等方面提出了工作要求。

第二，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們及時(shí)跟蹤開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)以及外資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)幫助解決防疫物資、生產(chǎn)物資的短缺問題，積極協(xié)助國家級(jí)經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)信息溝通，鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈同步復(fù)工開展協(xié)作，共同協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1-9月，全國國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.4萬億元，同比增長0.5%；固定資產(chǎn)投資3萬億元，同比增長4.5%。

第三，加大金融支持力度。去年5月，商務(wù)部與國家開發(fā)銀行簽署了《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄》，國開行未來三年累計(jì)提供不低于一千億元人民幣的資金，用于支持開發(fā)區(qū)提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是加大對(duì)區(qū)內(nèi)外貿(mào)外資企業(yè)的金融支持。截至去年底，已經(jīng)有12家商務(wù)主管部門與所在地國開行分行建立了聯(lián)系機(jī)制，對(duì)接合作項(xiàng)目，取得積極進(jìn)展。

第四，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)推廣。我們舉辦了三期培訓(xùn)班，對(duì)218家開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志開展全覆蓋培訓(xùn)。印發(fā)了《關(guān)于推廣北京市由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行使部分行政權(quán)力和辦理部分公共服務(wù)事項(xiàng)的函》，指導(dǎo)地方加快體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革。同時(shí)通過新聞、簡報(bào)、?？榷喾N形式，廣泛宣傳了開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，其中推廣江蘇省開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的?？@得了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。我們積極支持國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作，持續(xù)提高綠色發(fā)展水平。截至去年年底，累計(jì)有38家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)被命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

第五，提升了交流合作水平。圍繞穩(wěn)外資工作，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，大力推行視頻招商、線上推介、網(wǎng)絡(luò)簽約等方式，做好疫情期間的招商、安商、穩(wěn)商工作。積極組織開發(fā)區(qū)對(duì)話500強(qiáng)、跨國公司投資計(jì)劃說明會(huì)、國際合作生態(tài)園聯(lián)席會(huì)議等交流活動(dòng)，加強(qiáng)投資促進(jìn)、提升國際合作水平。我們還繼續(xù)開展了開發(fā)區(qū)對(duì)口幫扶邊合區(qū)、跨合區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，近三年開發(fā)區(qū)已經(jīng)累計(jì)安排了對(duì)口幫扶資金4500萬元，推動(dòng)了投資合作項(xiàng)目68個(gè)。

以上是我對(duì)這個(gè)問題的回應(yīng)。謝謝。

【高峰】請繼續(xù)提問。

【國際商報(bào)記者】應(yīng)對(duì)疫情的沖擊，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，都采取了哪些有效措施？

【朱冰】謝謝您的提問。去年以來確實(shí)面對(duì)新冠肺炎疫情的重大考驗(yàn)，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮了開放平臺(tái)的作用，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)圍繞穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開展了一系列卓有成效的工作。

首先在穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤方面，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定國際訂單，比如杭州經(jīng)開區(qū)以最快速度為空運(yùn)轉(zhuǎn)海運(yùn)出口的企業(yè)查驗(yàn)貨物、出具證明，幫助企業(yè)快速通關(guān)，保障貨物按時(shí)交付。二是創(chuàng)新招商引資方式。蘇州工業(yè)園區(qū)通過線上招聘、視頻會(huì)議等方式密切跟蹤在談項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)一批地區(qū)總部、醫(yī)藥等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目的洽談和落地，穩(wěn)定了外資規(guī)模，提高外資利用質(zhì)量和水平。

第二，保市場主體方面，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，完善項(xiàng)目全過程的服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決困難。一是加強(qiáng)了企業(yè)服務(wù)的保障。比如江寧經(jīng)開區(qū)開展了“企業(yè)發(fā)展陪伴計(jì)劃”，這個(gè)計(jì)劃涵蓋了成長、成熟、龍頭等不同發(fā)展階段企業(yè)的需求，通過政策引導(dǎo)、專項(xiàng)資金激勵(lì)，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。二是提升了政務(wù)服務(wù)效能。連云港經(jīng)開區(qū)開展了商事主體登記確認(rèn)制改革，實(shí)現(xiàn)了兩天以內(nèi)辦結(jié)企業(yè)開辦手續(xù)。出臺(tái)了建設(shè)工程項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施方案等多項(xiàng)創(chuàng)新制度。在依法合規(guī)的前提下最大限度的整合優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)30天內(nèi)辦結(jié)企業(yè)開工手續(xù)。

第三，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，我們圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。一是立足產(chǎn)業(yè)招商，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。鄭州經(jīng)開區(qū)通過繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚焦高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升汽車和裝備制造這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。二是通過深化區(qū)域合作來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性，通過推進(jìn)開發(fā)區(qū)之間的跨區(qū)域合作破解產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的難題。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的水平，主要是加快突破關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，培育建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)，不斷地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。比如合肥經(jīng)開區(qū)打造運(yùn)營科技創(chuàng)新平臺(tái)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了動(dòng)力。

第四，落實(shí)助企措施，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)。比如成都經(jīng)開區(qū)通過積極協(xié)調(diào)省市相關(guān)部門推動(dòng)省內(nèi)和重慶、長三角、湖北地區(qū)配套企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并且設(shè)置了汽車零部件貨運(yùn)車輛中轉(zhuǎn)站，為整車企業(yè)提供零部件中轉(zhuǎn)服務(wù)。

以上是我們采取的一些措施。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺空垎柦刂聊壳皣壹?jí)經(jīng)開區(qū)在全國范圍內(nèi)形成了哪些典型經(jīng)驗(yàn)與做法？

【朱冰】謝謝你的提問。2019年國發(fā)11號(hào)文出臺(tái)以后，各地深入貫徹落實(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)有25個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼出臺(tái)了本地區(qū)的配套落實(shí)文件，依托國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和體制優(yōu)勢，不少省份進(jìn)行了創(chuàng)新和探索，其中江蘇省推行的開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估、浙江省開展的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn)，北京經(jīng)開區(qū)推進(jìn)的審批制度改革，這些經(jīng)驗(yàn)和做法都具有一定典型性。

第一，江蘇省推行開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估，深化“放管服”改革。省商務(wù)廳牽頭構(gòu)建了多部門協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，印發(fā)了《江蘇省開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估工作方案》，由各個(gè)部門根據(jù)職責(zé)分工制定實(shí)施細(xì)則，在全省158個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域評(píng)估，取得了積極成效。區(qū)域評(píng)估就是由政府對(duì)投資項(xiàng)目審批過程中涉及的評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，形成整體性、區(qū)域性成果，然后由區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目共享，變“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)”為“區(qū)域整體評(píng)”、變“企業(yè)付費(fèi)”為“政府買單”，變“申請后審批”為“申請前服務(wù)”，為區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目審批減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減費(fèi)用，有效降低了企業(yè)制度性交易成本、優(yōu)化了營商環(huán)境。

第二，浙江省開展的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn)。浙江省是在全國首創(chuàng)了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，提出了各個(gè)開發(fā)區(qū)確定一條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行“鏈長制”試點(diǎn)，由開發(fā)區(qū)所在地市縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，建立健全了“九個(gè)一”的工作機(jī)制，通過“鏈長制”的試點(diǎn)，浙江省國家級(jí)經(jīng)開區(qū)聚焦園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新招商引資方式，提升數(shù)字化水平。繼浙江省之后，山東、江西等省也相繼在全省范圍內(nèi)實(shí)施了鏈長制，對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要的作用。

第三，北京經(jīng)開區(qū)推行的行政審批制度改革。去年1月，北京市人民政府發(fā)文明確賦予北京經(jīng)開區(qū)2509項(xiàng)行政權(quán)力和17項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，其中市級(jí)的行政權(quán)限有163項(xiàng)，市級(jí)的公務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有2項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，北京經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮了市委市政府賦權(quán)的優(yōu)勢，開展審批制度的改革，率先建立了審批、管理、執(zhí)法鏈條式的工作機(jī)制，圍繞各領(lǐng)域的權(quán)責(zé)和服務(wù)事項(xiàng)梳理繪制了全鏈條的業(yè)務(wù)流程圖，體現(xiàn)了工作重要的節(jié)點(diǎn)、辦理的時(shí)限，形成了主責(zé)協(xié)同之間的職責(zé)劃分邊界和信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)、互通、互認(rèn)、共享的鏈條式關(guān)系，再造了職權(quán)運(yùn)行流程和規(guī)范，這些做法對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境都具有示范借鑒意義。

我就回應(yīng)這些，謝謝。

【高峰】請繼續(xù)提問，還有一位記者，最后一個(gè)問題。

【人民日報(bào)海外版記者】國家級(jí)經(jīng)開區(qū)今后在構(gòu)建新發(fā)展格局方面將發(fā)揮哪些作用？

【宗長青】謝謝你的提問。設(shè)立國家級(jí)經(jīng)開區(qū)是二十世紀(jì)八十年代，黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略部署。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為國家級(jí)開放平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，過去、現(xiàn)在和今后都必須切實(shí)貫徹國家戰(zhàn)略意圖，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)成為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，對(duì)外開放的排頭兵，區(qū)域發(fā)展的增長極。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》；2019年5月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究經(jīng)開區(qū)工作，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，就是國發(fā)11號(hào)文；胡春華副總理2019年11月出席廣州推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場會(huì)并作講話，去年又專門研究推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作。商務(wù)部持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，從2016年配套制定《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》，發(fā)揮考核指揮棒作用，每年開展國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作，已經(jīng)連續(xù)開展了五屆，倒逼形成了你追我趕、加壓奮進(jìn)、創(chuàng)新提升的良好發(fā)展格局。呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益和質(zhì)量提升、開放帶動(dòng)作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)然，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)之間也存在發(fā)展不平衡，部分開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度低，創(chuàng)新要素集聚度不高，改革開放動(dòng)力弱化等問題。

2021年是“十四五”開局之年，將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)今后發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)、新要求。在新的一年，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步提高政治站位，積極履行職責(zé)使命，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，必須在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)中有新舉措，必須在擴(kuò)大對(duì)外開放、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中有新成效，必須在積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中有新作為。著力推進(jìn)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對(duì)外合作水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地。持續(xù)發(fā)揮改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，對(duì)外開放排頭兵，區(qū)域發(fā)展增長極的示范帶動(dòng)作用。

謝謝。

【高峰】今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，大家如果還有新的問題或者新的關(guān)注也歡迎大家繼續(xù)和新聞辦聯(lián)系，我們也將積極協(xié)調(diào)，通過其他方式給予積極的回應(yīng)。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝兩位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，謝謝大家！