我省將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合
30.2萬搬遷群眾拔窮根換新業(yè)

地處太行深山區(qū)的阜平縣有座“神仙山”，過去山里的老百姓日子有六難：出行難、吃水難、看病難、上學難、務工難、娶親難。

如今，山上的炭灰鋪行政村教慶自然村整村搬到了阜東新區(qū)安置區(qū)。村民文華容一家住進了125平方米的樓房。她在小區(qū)附近的硒鴿養(yǎng)殖場找到了工作，獨立承包管理一個鴿棚，年收入3萬余元。

“搬”出窮窩窩，“遷”來好生活。

“十三五”以來，在廣袤的燕趙大地上，一棟棟新房、一個個新社區(qū)拔地而起。生活在大山溝里、高寒壩上的貧困群眾，告別“養(yǎng)不好一方人”的水土，在短期內(nèi)實現(xiàn)了住有所居、幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶。

易地扶貧搬遷是精準扶貧“五個一批”中最難啃的硬骨頭。全省上下共同努力，2019年提前完成全省“十三五”30.2萬人搬遷安置任務。其中，建檔立卡貧困人口13.6萬人，同步搬遷人口16.6萬人。

記者從省發(fā)展改革委獲悉，我省以解決搬遷貧困人口“兩不愁三保障”為根本目標，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，統(tǒng)籌搬遷區(qū)域建設發(fā)展，脫貧攻堅成效顯著。

“挪窮窩”與“換新業(yè)”并舉。引導各地立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按照“兩區(qū)同建”的原則，配套新建成632個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（項目），建檔立卡貧困人口全部落實產(chǎn)業(yè)幫扶舉措。加強技能培訓和就業(yè)指導，通過“兩區(qū)同建”項目、安置區(qū)周邊企業(yè)、扶貧微工廠、外出打工務工等多渠道就業(yè)幫扶，全省有勞動能力的2.98萬搬遷貧困戶全部實現(xiàn)至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

搬遷貧困群眾全部脫貧。對標對表“兩不愁三保障”脫貧標準，加強安置區(qū)基礎設施建設，不斷提升群眾生產(chǎn)生活條件；加強公共服務設施建設，確保群眾享有便利可及的公共服務。取消落戶條件限制，積極推進群眾在安置地落戶，有序銜接教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。截至去年6月底，13.6萬搬遷貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。

新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快。堅持集中安置為主，規(guī)劃選址中以縣城周邊、中心鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，建設易地扶貧搬遷大型、特大型集中安置點，通過人口搬遷安置實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口集聚，推動城鄉(xiāng)布局進一步優(yōu)化，有力促進村委會變居委會、農(nóng)民變市民，加快城鎮(zhèn)化進程。全省搬遷人口依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城安置約占40%，超萬人社區(qū)4個，5000人以上8個。

搬遷群眾固有資產(chǎn)顯著增加。以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)實施意見，提出加快安置住房產(chǎn)權(quán)辦理，特別明確樓房安置項目要通過完善相關(guān)規(guī)劃、征為國有建設用地、依法公開出讓等程序后抓緊辦理“大產(chǎn)權(quán)”登記，搬遷群眾獲得感進一步提升。

農(nóng)村土地資源有效盤活。全省自然村整村搬遷2678個、24.5萬人，自然村整村搬遷人口占總搬遷人口比重為81.1%，高于全國46.4個百分點。堅持對群眾搬遷意愿強、“空心化”程度高、地域相連的自然村落整體遷出，不僅避免了基礎設施和公共服務設施重復建設，而且為搬遷后集中連片開展舊房拆除復墾、土地開發(fā)利用、生態(tài)保護實施等奠定了基礎。

群眾幸福感、滿意度不斷提升。聘請村民代表擔任監(jiān)督員，全過程參與項目選址建設，組織搬遷群眾現(xiàn)場觀摩安置區(qū)，讓群眾理解、支持搬遷。建立健全搬遷群眾自治機制，開展安置區(qū)管理組織選舉，吸納搬遷群眾參與新社區(qū)管理。組織開展“文明家庭”“孝老家庭”等評選活動，大力倡導文明新風，營造良好社區(qū)環(huán)境。據(jù)國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊取樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年已搬遷群眾對易地扶貧搬遷滿意度為99.3%，2019年為99.7%。

記者從省發(fā)展改革委獲悉，下一步，我省將全力以赴做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項工作，加大脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡期內(nèi)幫扶支持力度，推動政策、資金、項目向后續(xù)扶持聚焦。積極推動發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快夯實搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富的經(jīng)濟支撐。（記者 潘文靜）