商海春作（新華社發(fā)）

日前，民政部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

25.3萬(wàn)名“事實(shí)孤兒”納入保障

“事實(shí)孤兒”，即事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。加強(qiáng)“事實(shí)孤兒”保障，是健全兒童福利保障體系的重要內(nèi)容。

2020年1月1日，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施，截至2020年底，全國(guó)已有25.3萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒，目前平均每人每月1140元。

2020年底，民政部會(huì)同公安部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》，重點(diǎn)在拓展保障對(duì)象范圍、優(yōu)化父母失聯(lián)認(rèn)定程序、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等方面進(jìn)行了規(guī)定。

“父母失聯(lián)認(rèn)定”是基層反映較多的突出難題。對(duì)此，通知提出三種認(rèn)定方式：一是先報(bào)案，由公安部門接警處置查找，出具查找情況回執(zhí)單；二是對(duì)公安部門難以出警處置查找的，采取“個(gè)人承諾+鄰里佐證+村（居）證實(shí)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查驗(yàn)+民政部門確認(rèn)”的方式認(rèn)定；三是對(duì)其他復(fù)雜情形，采取“一事一議”的方式解決。

新未保法實(shí)現(xiàn)9個(gè)“首次”

今年6月1日起，新修訂的未成年人保護(hù)法將施行，這是一部全方位保障未成年人權(quán)益的綜合性、基礎(chǔ)性法律，新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”、“政府保護(hù)”兩專章。這次修訂在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了9個(gè)“首次”。

民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)倪春霞表示，這次修訂有很多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，單就民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，首次在法律中明確了最有利于未成年人的原則，首次要求建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，首次系統(tǒng)全面闡述了父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)及禁止行為，首次明確建立統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線，首次明確了國(guó)家長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)的情形，首次將留守未成年人、困境未成年人納入法律保護(hù)，首次提出了委托照護(hù)未成年人的法定要求，首次將監(jiān)護(hù)缺失未成年人納入保護(hù)范圍，首次要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建立未成年人保護(hù)工作站。

確保困難群眾安心過(guò)節(jié)

春節(jié)臨近，如何在冬季嚴(yán)寒、疫情防控等形勢(shì)下保障困難群眾的基本生活？

民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)張?jiān)賱偙硎荆裾繒?huì)同相關(guān)部門采取一系列措施，妥善安排節(jié)日期間困難群眾基本生活。一是加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口和邊緣人口監(jiān)測(cè)排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別困難群眾，及時(shí)將符合條件的納入低保、特困供養(yǎng)等救助范圍。全國(guó)共有4420萬(wàn)困難群眾納入低保范圍。全國(guó)城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月665元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5842元，分別同比增長(zhǎng)7.7%、11.3%。

二是財(cái)政部、民政部提前下?lián)?021年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金1041.62億元，確保困難群眾基本生活救助資金需求。

三是督促地方及時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等救助金。鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際情況為困難群眾發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助。

四是部署地方根據(jù)食品等物價(jià)波動(dòng)情況，視情啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

五是明確對(duì)受疫情影響陷入生活困境的群眾，急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助；受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，可采取增發(fā)救助金、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助和生活物資、暫緩?fù)顺龅捅５确绞剑Ｕ侠щy群眾基本生活。

六是指導(dǎo)北方地區(qū)實(shí)施冬季取暖救助，確保寒冷地區(qū)困難群眾冬天不受凍。黑龍江、遼寧等北方地區(qū)累計(jì)發(fā)放取暖補(bǔ)貼超過(guò)18億元。（記者 陳勁松）