“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作歷史性成就和2020年主要工作進(jìn)展

“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要指示論述，多次主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》等重要文件，作出一系列重大部署；李克強(qiáng)總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。國(guó)務(wù)院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，王勇國(guó)務(wù)委員擔(dān)任召集人。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，取得了歷史性成就。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性重構(gòu)。按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理。專利、商標(biāo)執(zhí)法統(tǒng)一納入市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、反壟斷、藥品監(jiān)管等工作的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，管理效能進(jìn)一步提高。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)成果豐碩。知識(shí)產(chǎn)權(quán)先后寫(xiě)入民法總則和民法典，確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大法律原則。完成專利法第四次修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，增設(shè)藥品專利期限補(bǔ)償制度和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制，延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期。完成商標(biāo)法第四次修改，大幅提高侵權(quán)懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。修訂完善《專利代理?xiàng)l例》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等法規(guī)。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效大幅提高。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》及其推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)。建成40家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和22家快速維權(quán)中心，維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)達(dá)到118家，培育百余家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)，建成國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心和10家分中心?！笆濉逼陂g，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由72分提高到80分，在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名由第29位提升到第14位，在營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中的排名提升到第31位。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益快速提升。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市建設(shè)。國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，超額完成國(guó)家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到3017.3萬(wàn)件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)有效量達(dá)到4.4223萬(wàn)件。累計(jì)注冊(cè)區(qū)域品牌集體商標(biāo)證明商標(biāo)192件、地理標(biāo)志商標(biāo)6085件，認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2391件，地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元。聯(lián)合財(cái)政部支持37個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，布局建設(shè)13個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（中心）。5.3萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)5729家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總金額達(dá)到7095億元，比“十二五”期間翻了一番。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口額由2015年的231.1億美元提升到2019年的409.8億美元，年均增長(zhǎng)15.4%。評(píng)選出中國(guó)專利金獎(jiǎng)130項(xiàng)，創(chuàng)造新增銷(xiāo)售額超1萬(wàn)億元。特別是2019年，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量躍居全球第一；專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革持續(xù)深化。印發(fā)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率持續(xù)提升，發(fā)明專利審查周期整體壓縮至20個(gè)月，較“十三五”初期壓減2個(gè)月，高價(jià)值專利審查周期壓縮至14個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4個(gè)月，較“十三五”初期壓減一半以上。累計(jì)減免專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理費(fèi)用471.7億元。大幅放寬專利代理行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，加大專利、商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管力度。全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）和15個(gè)副省級(jí)城市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。布局建設(shè)51家世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，建設(shè)60個(gè)高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。專利、商標(biāo)電子申請(qǐng)率分別達(dá)到98.8%和98.0%。全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）積極推進(jìn)專利、商標(biāo)受理窗口整合，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。配合開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)設(shè)置。

六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流邁出重大步伐。習(xí)近平總書(shū)記多次見(jiàn)證知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際協(xié)議簽署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家外交中的作用更加凸顯。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)。成功舉辦兩屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)致信祝賀，8個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目取得重要成果。積極推進(jìn)中美歐日韓、金磚五國(guó)、中國(guó)—東盟、中非等知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作，與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立專利審查高速路（PPH）。參與完成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等磋商談判。成功舉辦世界地理標(biāo)志大會(huì)?！兑暵?tīng)表演北京條約》正式生效。主導(dǎo)制定的創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)獲國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織批準(zhǔn)發(fā)布。

七是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建成7家京外專利審查協(xié)作中心和5家地方商標(biāo)審查協(xié)作中心。連續(xù)舉辦世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周等活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿論環(huán)境。中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際設(shè)計(jì)博覽會(huì)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行等系列活動(dòng)影響力日益提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)6萬(wàn)家，就業(yè)人數(shù)超80萬(wàn)人。全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范學(xué)校達(dá)到165家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地達(dá)到26家，93所高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱納入國(guó)家職稱系列。成立新一屆國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)。舉辦首屆中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)年會(huì)。完成中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)換屆。

特別是2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，取得顯著成效。

一是全力以赴抗擊疫情，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?。第一時(shí)間推出專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等便利化措施，與市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局共同發(fā)布支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條，開(kāi)通疫情防控專利信息平臺(tái)，編報(bào)有關(guān)專利分析研報(bào)，助力疫情防控科研攻關(guān)。實(shí)施專利代理師職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。編制實(shí)施《專利導(dǎo)航指南》等7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是認(rèn)真研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要和“十四五”規(guī)劃。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃列入國(guó)家“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。配合完成專利法修改，開(kāi)展商標(biāo)法進(jìn)一步修改調(diào)研論證，開(kāi)展商標(biāo)、官方標(biāo)志、地理標(biāo)志等部門(mén)規(guī)章制修訂工作。四是多措并舉加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。起草并推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展檢查考核。印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的指導(dǎo)意見(jiàn)》，與最高人民法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，發(fā)布電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作試點(diǎn)。全系統(tǒng)一年來(lái)辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.9%。五是著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合教育部、科技部出臺(tái)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》，遴選110所高校開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。聯(lián)合國(guó)資委出臺(tái)推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)重大攻關(guān)項(xiàng)目專利導(dǎo)航行動(dòng)，支持解決“卡脖子”問(wèn)題。六是持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，開(kāi)展專利代理機(jī)構(gòu)審批和專利費(fèi)用減繳告知承諾試點(diǎn)。加快推進(jìn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心和高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)布局，上線試運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)。七是穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效。全年發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利分別授權(quán)53.0萬(wàn)件、237.7萬(wàn)件、73.2萬(wàn)件；商標(biāo)注冊(cè)576.1萬(wàn)件。審結(jié)專利復(fù)審案件4.8萬(wàn)件、無(wú)效案件0.7萬(wàn)件，商標(biāo)評(píng)審案件35.8萬(wàn)件、異議案件14.9萬(wàn)件。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率提升至92.2%，商標(biāo)注冊(cè)審查抽檢合格率達(dá)到96.7%。集成電路布圖設(shè)計(jì)發(fā)證1.1727萬(wàn)件。八是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度。深化“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范專利、商標(biāo)代理行業(yè)秩序，約談代理機(jī)構(gòu)2950家，責(zé)令整改1095家，立案查處330起，作出行政處罰182件，2.5萬(wàn)家代理機(jī)構(gòu)完成信用承諾。篩查出一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)，依法駁回一批不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。九是大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，相關(guān)工作覆蓋所有扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)，湖南桑植打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)扶貧世界樣本，河北崇禮以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)冬奧會(huì)籌辦。十是穩(wěn)步推進(jìn)疫情防控環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織續(xù)簽“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作政府間協(xié)議。成功主辦中美歐日韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局局長(zhǎng)視頻會(huì)議。參與高級(jí)別多雙邊國(guó)際視頻會(huì)議20余次。配合做好中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定簽署，積極推進(jìn)落實(shí)準(zhǔn)備工作。

在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制方面，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

五年來(lái)，各地結(jié)合自身實(shí)際，深化改革創(chuàng)新，有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。例如，全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委政府出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》配套政策。北京、天津、河北持續(xù)深化京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商工作機(jī)制，上海、江蘇、浙江、安徽不斷強(qiáng)化長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，廣東大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境保護(hù)合作，重慶、四川構(gòu)建成渝地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄互認(rèn)機(jī)制，江西、廣西、貴州等地持續(xù)優(yōu)化泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，遼寧、陜西等地大力促進(jìn)高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，黑龍江、河南等地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。山西、內(nèi)蒙古、湖南、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等依托地理標(biāo)志推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吉林、浙江、福建、山東、貴州深化“放管服”改革，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)。特別是，四川推進(jìn)以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，廣東構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作機(jī)制，海南推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，江蘇建設(shè)全鏈條、全生態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，北京、上海、湖北創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式等工作，作為成功案例被國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣。

上述成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門(mén)各地方大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗和全社會(huì)積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，向大家表示衷心的感謝！

總結(jié)過(guò)去五年的發(fā)展，我們有幾點(diǎn)深刻的體會(huì)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不折不扣落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示，這是我們做好工作的根本。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，善于用改革的辦法破解事業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種難題，以改革添動(dòng)力，以創(chuàng)新增活力。三是堅(jiān)持遵循客觀規(guī)律，不斷深化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能定位的認(rèn)識(shí)，既立足中國(guó)實(shí)際，又借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)自身發(fā)展。四是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神

2020年11月30日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代全面加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，具有重大的政治意義、時(shí)代意義、理論意義、戰(zhàn)略意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

一要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，并強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系國(guó)家安全。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提升到了前所未有的高度。我們要立足上述“五個(gè)關(guān)系”，自覺(jué)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，提供各方面有力支撐。特別是要通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化要素市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)假冒行為，提升供給體系質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，有力支撐國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局；有效保護(hù)我國(guó)自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

二要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，深刻闡明了新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的角色定位，通過(guò)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好地對(duì)內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新、對(duì)外促進(jìn)開(kāi)放，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，支撐構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

三要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的歷史方位。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升。當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話充分肯定了成績(jī)，極大地鼓舞了干勁，更明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)所處的歷史方位。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以事業(yè)發(fā)展的“歷史性成就”，激勵(lì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)新任務(wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代主題，繼續(xù)沿著黨指引的方向篤定前行，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。

四要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。我們要將人民群眾合法權(quán)益是否得到有效保護(hù)、創(chuàng)新活力是否得到有效激發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否得到有效推動(dòng)，作為檢驗(yàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以我為主，在充分吸收借鑒世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度文明成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。要堅(jiān)持公正合理保護(hù)，把握好權(quán)利人與社會(huì)公眾之間的利益平衡，既有效保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，又有力促進(jìn)知識(shí)的傳播利用，讓創(chuàng)新成果更好造福人民。

五要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)策略。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。要深化同共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識(shí)共享。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話深刻闡明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中的策略要求。我們要著眼國(guó)家改革開(kāi)放大局，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。特別是要借助世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、“一帶一路”、中美歐日韓、金磚五國(guó)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理體系不斷完善。要加強(qiáng)內(nèi)外平衡保護(hù)，既依法嚴(yán)格保護(hù)在華外資企業(yè)的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要推動(dòng)外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。要大力加強(qiáng)事關(guān)國(guó)家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，依法管理涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為，形成高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益。

六要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在講話中就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全等作出重點(diǎn)部署。這是習(xí)近平總書(shū)記立足全局、著眼未來(lái)，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出的重大部署，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。這六個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)。我們要全面把握習(xí)近平總書(shū)記這六點(diǎn)重要指示，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，突出工作重點(diǎn)，制定具體方案，一體推進(jìn)落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體思路和2021年重點(diǎn)工作

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。同時(shí)，也是我們順利完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)新征程的第一個(gè)五年。做好“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意義重大。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

今年是“十四五”的開(kāi)局之年，同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要實(shí)施的第一年，做好今年的工作要著力抓好以下8個(gè)方面：

（一）做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃

配合做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要、“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的審議與印發(fā)實(shí)施。制定年度計(jì)劃，推進(jìn)有序?qū)嵤?，邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。做好綱要和規(guī)劃與國(guó)家“十四五”規(guī)劃、國(guó)家區(qū)域和行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，抓好綱要和規(guī)劃的落實(shí)，同時(shí)做好地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定實(shí)施工作。

更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范管理辦法，充實(shí)局省知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、縣域、園區(qū)、企業(yè)及高校和科研院所等試點(diǎn)示范工作，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。各地要積極參與試點(diǎn)示范工作，努力打造工作亮點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平

加快推進(jìn)相關(guān)法律制度制修訂工作。做好專利法實(shí)施細(xì)則的修訂，完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改。做好商標(biāo)法進(jìn)一步修改調(diào)研論證，加強(qiáng)地理標(biāo)志立法，積極推進(jìn)《商標(biāo)代理管理辦法》和《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》的修改。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，探索開(kāi)展新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治實(shí)施體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)、行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接，促進(jìn)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度建設(shè)。健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛處理工作機(jī)制，實(shí)施藥品專利早期糾紛解決機(jī)制。各地要不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制和能力建設(shè)。

（三）大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。建立和完善專利、商標(biāo)全流程審查質(zhì)量管控機(jī)制，加強(qiáng)智能化審查技術(shù)應(yīng)用，改進(jìn)審查流程，優(yōu)化案源與審查資源配置。探索專利審查新模式，推動(dòng)審查理念革新、技術(shù)更新、工作創(chuàng)新。建立商標(biāo)快速駁回和綠色通道加快模式，持續(xù)壓縮商標(biāo)異議、評(píng)審復(fù)雜案件的審查審理周期。

突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向。優(yōu)化“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)，全面取消對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的資助，重點(diǎn)加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。探索推進(jìn)實(shí)用新型制度改革。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處。

提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。加快制定加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的政策措施。推動(dòng)建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目專利信息披露制度。推動(dòng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系推廣。

深化專利導(dǎo)航和專利獎(jiǎng)評(píng)選工作。圍繞國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，助力破解“卡脖子”問(wèn)題；配合實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進(jìn)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。推廣實(shí)施專利導(dǎo)航指南系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利導(dǎo)航融入各類(lèi)主體創(chuàng)新決策過(guò)程。突出中國(guó)專利獎(jiǎng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的激勵(lì)。

（四）全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

深化落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核工作機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查。各地要認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局。優(yōu)化并加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局，加大維權(quán)援助工作力度，健全侵權(quán)糾紛行政裁決制度，培育調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)，做好在線訴調(diào)對(duì)接，深入推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)。推廣實(shí)施電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志保護(hù)。嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)，深化地理標(biāo)志管理改革。各地要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中央事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)地方工作積極性。配合市場(chǎng)監(jiān)管總局做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷工作，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。各地要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升管理和執(zhí)法能力。

（五）大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)專利開(kāi)放許可制度，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。各地要結(jié)合實(shí)際，大膽探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的有效舉措。

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制政策，健全運(yùn)營(yíng)交易規(guī)則，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)財(cái)政資金支持的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目及重點(diǎn)城市實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理和跟蹤監(jiān)督。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)健康發(fā)展。各地要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”等工作。

壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，啟動(dòng)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，著力打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品。各地可在國(guó)家有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展本地區(qū)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算，促進(jìn)壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，建立代理行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面實(shí)施專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知承諾制改革。各地要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，營(yíng)造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境秩序。

（六）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，更好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃。健全完善便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和地級(jí)市綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，完成建設(shè)100家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心首期目標(biāo)，新建一批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)落實(shí)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)規(guī)范》。繼續(xù)整合優(yōu)化各類(lèi)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。配合做好中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)工作。各地要用好評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)深化改革，加快建設(shè)特色化、差異化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，更好服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局

深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織多邊事務(wù)，加快完成我國(guó)加入海牙協(xié)定工作。全面落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)和中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定，穩(wěn)步推進(jìn)地理標(biāo)志互認(rèn)互保。深化與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，辦好中美歐日韓商標(biāo)五局和外觀設(shè)計(jì)五局合作年度會(huì)議，中日韓、中蒙俄、中國(guó)—東盟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議。

深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。研究疫情防控環(huán)境下的“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制新模式。有關(guān)地方要積極參與“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，打造合作亮點(diǎn)。

維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為的管理。加快國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心建設(shè)運(yùn)行，加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)援助。各地要加大對(duì)“走出去”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（八）夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提高管理和服務(wù)能力水平

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育。加快媒體融合，構(gòu)建大宣傳工作格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。組織辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動(dòng)，對(duì)外講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。做好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。各地要積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念傳播。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)干部職工專業(yè)化培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)，持續(xù)提高管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)青年知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，做好職稱制度改革實(shí)施工作。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)和高校學(xué)歷教育，設(shè)立若干國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)。各地要用好各類(lèi)培訓(xùn)資源，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)務(wù)型人才培訓(xùn)。

做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，要始終堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于從政治上把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新要求，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，大力推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，開(kāi)展好建黨100周年慶?；顒?dòng)，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。要以作風(fēng)建設(shè)年為抓手，持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義。要毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，助力疫情防控科研攻關(guān)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。

同志們，思想引領(lǐng)發(fā)展，奮斗譜寫(xiě)新篇。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年?。ㄓ浾?蔣文杰）