新華社北京1月23日電 題：國家網信辦出臺公眾賬號管理新規(guī) 劍指虛假信息、流量造假

新華社記者 余俊杰

國家網信辦1月22日發(fā)布新修訂的《互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》，自2月22日起施行，重點強調打擊虛假信息、虛假流量等違法違規(guī)行為。

對比2017年10月8日起施行的原規(guī)定，此次發(fā)布的新規(guī)定條目增加至23條，特別針對部分公眾賬號信息服務平臺和生產運營者主體責任落實不到位、自律和他律意識淡漠、缺乏內容審核把關機制等問題，增加了相應監(jiān)管內容。

在打擊虛假流量問題方面，新規(guī)定指出，公眾賬號信息服務平臺應當建立公眾賬號監(jiān)測評估機制，防范賬號訂閱數、用戶關注度、內容點擊率、轉發(fā)評論量等數據造假行為。平臺對用戶注冊后超過六個月不登錄、不使用的公眾賬號，可以根據服務協(xié)議暫?；蛘呓K止提供服務。

公眾賬號生產運營者不得操縱利用多個平臺賬號，批量發(fā)布同質信息內容，生成虛假流量數據，制造虛假輿論熱點；不得編造虛假信息，偽造原創(chuàng)屬性，標注不實信息來源，歪曲事實真相，誤導社會公眾；不得以有償發(fā)布、刪除信息等手段，實施非法網絡監(jiān)督、營銷詐騙、敲詐勒索，謀取非法利益。

據國家網信辦有關負責人介紹，目前，網上信息內容低俗庸俗、惡意炒作、情緒宣泄、惡意攻擊、抄襲剽竊等問題突出，嚴重影響網絡生態(tài)、破壞網絡文明。

尤其在新冠肺炎疫情防控期間，少數“自媒體”惡意編造傳播網絡謠言、隨意散布他人隱私等，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定、損害他人合法權益。

該負責人表示，當前公眾賬號信息服務在信息流、算法推薦、群圈分享、平臺分發(fā)等網絡傳播新技術新應用驅動下，加速呈現專業(yè)化生產、組織化傳播、商業(yè)化運營等新特征，但同時網絡水軍、惡意營銷、敲詐勒索、盜版侵權等頑疾毒瘤屢治不絕，嚴重影響輿論生態(tài)、擾亂傳播秩序。

為此，新規(guī)定進一步明確扶持和保護責任，引導和鼓勵公眾賬號信息服務平臺和生產運營者大力生產向上向善、求真求美的優(yōu)質信息內容。

公眾賬號信息服務平臺如何更好落實主體責任？新規(guī)定依據《中華人民共和國網絡安全法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，新增了生態(tài)治理、數據保護、個人信息保護、知識產權保護、信用評價、分級分類管理等平臺主體責任。

在此基礎上，新規(guī)定針對賬號分類注冊、真實身份注冊、主體資質核驗、賬號交易買賣、打擊網絡謠言、賬號運營規(guī)范、數據流量造假等突出問題新增了多個條款。此外，公眾賬號信息服務平臺還應當加強對本平臺公眾賬號信息服務活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現和處置違法違規(guī)信息或者行為。

而對于公眾賬號生產運營者，既是內容生產者，又是賬號運營者，具有一定的輿論生成能力和社會影響力，應當對其內容安全生產和賬號合法合規(guī)運營負責。

新規(guī)定指出，在內容安全方面，生產運營者建立健全編輯策劃、制作發(fā)布等全過程審核機制，加強內容導向性、真實性、合法性等“三個把關”，以維護良好傳播秩序。

在賬號運營方面，生產運營者建立健全公眾賬號注冊使用、運營推廣等全過程安全管理機制，依法文明、規(guī)范運營公眾賬號，以維護良好社會形象。

在禁止行為方面，生產運營者不得從事虛假冒名注冊、違規(guī)采編新聞、制造虛假輿論、惡意營銷詐騙、抄襲偽原創(chuàng)、煽動網絡暴力、非法買賣賬號等違法違規(guī)行為，以維護良好網絡生態(tài)。

國家信息中心2020年4月13日發(fā)布的《2019中國網絡媒體社會價值白皮書》指出，我國互聯(lián)網傳媒占據了傳媒業(yè)市場的八成，網絡媒體深刻地影響著人們信息獲取方式以及思維、生活方式。與此同時，網絡媒體承擔社會責任、體現社會價值的意義也日益凸顯。

新規(guī)定的發(fā)布和施行，有利于規(guī)范和引導公眾賬號信息服務平臺和生產運營者更加自覺堅持正確輿論導向、價值取向，更加積極主動弘揚社會主義核心價值觀，鞏固壯大網上主流輿論，維護網絡意識形態(tài)安全。