督促深刻吸取事故教訓(xùn) 推動(dòng)壓緊壓實(shí)安全責(zé)任
應(yīng)急管理部公布一批
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故典型案例

2020年，全國共發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故8起、死亡9人，同比減少5起、21人，分別下降38.5%、70%，未發(fā)生較大及以上事故。但是要清醒看到，近年來的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故仍暴露出一些地方和企業(yè)安全責(zé)任履行不到位、規(guī)章制度不健全、生產(chǎn)工藝水平低、監(jiān)管檢查有漏洞、專項(xiàng)整治不深入等突出問題，特別是當(dāng)前正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，生產(chǎn)活躍、購銷頻繁、庫存增加，安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。

應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各企業(yè)要嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》（安委辦〔2020〕6號(hào)）、全國煙花爆竹安全生產(chǎn)座談會(huì)精神等工作部署要求，切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故。企業(yè)職工和社會(huì)群眾要增強(qiáng)安全防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為要及時(shí)舉報(bào)，共同營造監(jiān)督共治的氛圍。

為推動(dòng)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)和社會(huì)公眾深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，樹牢安全發(fā)展理念，提升社會(huì)安全意識(shí)，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)急管理部對(duì)外公布一批2019年以來發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故典型案例。

1.廣西壯族自治區(qū)柳州融安縣大良鎮(zhèn)“2·5”較大事故

2019年2月5日1時(shí)50分許，廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣大良鎮(zhèn)大良街655號(hào)國祥便利店發(fā)生一起涉及非法經(jīng)營的較大煙花爆竹火災(zāi)事故，事故造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約496萬元。發(fā)生原因是，國祥便利店經(jīng)營者（負(fù)責(zé)人）張某在人員居住密集場所銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹，將煙花爆竹堆放于店鋪外，在煙花爆竹堆垛附近燃放，火星飛濺未及時(shí)撲滅，陰燃堆垛上覆蓋的易燃物，引起燃燒，引發(fā)火災(zāi)。主要教訓(xùn)：國祥便利店經(jīng)營者（負(fù)責(zé)人）在不符合安全條件的場所未經(jīng)許可非法經(jīng)營和儲(chǔ)存煙花爆竹，違規(guī)占道經(jīng)營，違規(guī)在煙花爆竹經(jīng)營場所周邊禁止燃放區(qū)域燃放煙花爆竹。

2.四川省儀隴縣鑫和引線有限公司“3·19”較大事故

2019年3月19日10時(shí)05分，四川省儀隴縣鑫和引線有限公司發(fā)生燃燒爆炸事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失510余萬元。發(fā)生原因是，搬運(yùn)工李某駕駛電瓶車違規(guī)進(jìn)入正在進(jìn)行包裝作業(yè)的34號(hào)工房門口，在倒車過程中因操作不當(dāng)，致使電瓶車尾部下方的牙包（后輪驅(qū)動(dòng)電機(jī)和減速機(jī)機(jī)械部位）與位于34號(hào)工房外的引線產(chǎn)品發(fā)生摩擦，導(dǎo)致引線發(fā)生燃爆。34號(hào)工房區(qū)域爆炸后，爆炸波通過34號(hào)工房與33號(hào)工房之間的通道走廊（違規(guī)放置有引線），導(dǎo)致位于33號(hào)工房的引火線發(fā)生殉爆，形成第二次燃爆。主要教訓(xùn)：四川省儀隴縣鑫和引線有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，現(xiàn)場安全管理混亂，違規(guī)超員超量組織生產(chǎn)，危險(xiǎn)工序作業(yè)使用無特種作業(yè)操作資質(zhì)人員作業(yè)，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.江西省宏利化工科技有限公司“5·23”較大事故

2019年5月23日16時(shí)10分左右，江西宏利化工科技有限公司發(fā)生一起燃爆事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失469.4萬元。發(fā)生原因是，事發(fā)當(dāng)時(shí)地表溫度高，收取的單基火藥粉處于干燥狀態(tài)，而干燥的單基火藥粉敏感度高，作業(yè)人員甘某在收取單基火藥粉時(shí)，違規(guī)作業(yè)，致使單基火藥粉與地面摩擦、撞擊引發(fā)燃爆，導(dǎo)致事故發(fā)生。主要教訓(xùn)：江西宏利化工科技有限公司主要負(fù)責(zé)人未參與企業(yè)實(shí)際管理，未履行安全管理職責(zé)，實(shí)際負(fù)責(zé)人在未取得安全管理資格時(shí)，無證上崗，違反停產(chǎn)指令，擅自組織生產(chǎn)；違規(guī)改變生產(chǎn)工藝，擅自增設(shè)單基火藥粉的晾曬工序，并在成品庫區(qū)圍墻外私自違規(guī)增建陽光棚，用于單基火藥粉的晾曬作業(yè)。

4.湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12·4”重大事故

2019年12月4日7時(shí)32分許，湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司石下工區(qū)包裝作業(yè)區(qū)域發(fā)生爆炸事故，造成13人死亡、17人受傷（其中3人重傷），5棟工房全部損毀，19棟工房和廠外周邊323間（棟）建筑物不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失1944.6萬元。發(fā)生原因是，13號(hào)工房作業(yè)人員將一個(gè)裝有“彩雷”藥餅的實(shí)底塑料筐搬出工房時(shí)，因藥餅與筐內(nèi)殘留藥物摩擦起火，引燃藥餅引火線和尾藥后，引爆筐內(nèi)“彩雷”藥餅和周邊藥餅。主要教訓(xùn)：湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，法人代表沒有認(rèn)真履職，實(shí)際主要負(fù)責(zé)人不具備安全管理資質(zhì)，內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，主廠和石下工區(qū)安全管理人員各自獨(dú)立負(fù)責(zé)；現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂，“三超一改”等違法違規(guī)行為突出，違法分包，違規(guī)出租工房工位；產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)管理存在明顯漏洞，生產(chǎn)企業(yè)以出口為名生產(chǎn)不符合我國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)違禁產(chǎn)品，經(jīng)營單位向不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)采購超標(biāo)違禁產(chǎn)品用于出口。

5.重慶市榮昌區(qū)盤龍鎮(zhèn)張光先煙花爆竹零售店“1·25”事故

2020年1月25日0時(shí)44分左右，位于榮昌區(qū)盤龍鎮(zhèn)大成街與盤合路交叉路口（盤合街62號(hào)）的張光先煙花爆竹零售店因發(fā)生室內(nèi)火災(zāi)，導(dǎo)致室內(nèi)存放的煙花爆竹發(fā)生燃爆，造成2人死亡，建筑物內(nèi)過火面積近130平方米，店內(nèi)生活、經(jīng)營設(shè)施和物資全部燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失2.96萬元。發(fā)生原因是，底層煙花爆竹門市與樓梯之間的門洞周邊區(qū)域因遺留火種引燃近處紙、蠟制品著火，造成室內(nèi)各處堆放的大量紙、蠟制品逐次燃燒蔓延，形成室內(nèi)大火，先后導(dǎo)致存放在樓梯間、二樓雜物間、三樓唐某房間和煙花爆竹門市內(nèi)的煙花爆竹發(fā)生燃爆。主要教訓(xùn)：張光先煙花爆竹零售店違規(guī)將生活設(shè)施和家庭成員住宿與煙花爆竹零售場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，且生活場所與煙花爆竹零售門市之間有門（普通防火板側(cè)開門）相通；違規(guī)在建筑物內(nèi)的房間、臥室以及樓梯通道堆放煙花爆竹，且與大量香燭、花圈、紙錢等可燃物制品混存混放，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延后連續(xù)點(diǎn)燃煙花爆竹。屬地監(jiān)管部門實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可時(shí)，審查把關(guān)不嚴(yán)。

6.湖南省瀏陽市社港吉利鞭炮廠“4·8”事故

2020年4月8日16時(shí)42分左右，湖南省瀏陽市社港吉利鞭炮廠63號(hào)封口中轉(zhuǎn)間發(fā)生燃燒事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失135.5萬元。發(fā)生原因是，作業(yè)人員搬運(yùn)已封口藥餅過程中，靜電引燃散落在已封口藥餅表面的浮藥，由于事發(fā)工房未按規(guī)定設(shè)置安全出口（相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置2個(gè)安全出口，實(shí)際僅設(shè)置1個(gè)），且作業(yè)現(xiàn)場藥餅堆碼堵塞安全通道，作業(yè)人員無法逃出，藥餅燃燒產(chǎn)生的有害氣體和煙霧導(dǎo)致作業(yè)人員窒息死亡。主要教訓(xùn)：瀏陽市社港吉利鞭炮安全管理制度不落實(shí)，安全出口設(shè)置不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，違規(guī)碼放、搬運(yùn)藥餅；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位，未按培訓(xùn)計(jì)劃組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致職工安全意識(shí)和技能不高，防范意識(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)。

7.四川省廣漢市金雁花炮有限責(zé)任公司“7·8”事故

2020年7月8日21時(shí)05分許，四川省廣漢金雁花炮有限責(zé)任公司引火線生產(chǎn)區(qū)發(fā)生一起燃燒爆炸事故，造成1人死亡，引火線生產(chǎn)區(qū)工房及其區(qū)域內(nèi)的機(jī)械設(shè)備全部損毀。發(fā)生原因是，化工原材料庫區(qū)工具房內(nèi)存放的硝化棉自燃起火，導(dǎo)致相鄰木炭粉庫房內(nèi)的木炭粉起火，引起毗鄰庫房儲(chǔ)存的240件插線引火線發(fā)生爆炸，隨后引起90米外無藥輔料庫房內(nèi)儲(chǔ)存的130件棉紗引火線發(fā)生殉爆。主要教訓(xùn)：四川省廣漢金雁花炮有限責(zé)任公司擅自改變庫房用途，在工具房存放硝化棉，在木炭庫房存放引火線；硝化棉儲(chǔ)存安全措施不到位，在持續(xù)高溫天氣和散熱不良的條件下發(fā)生自燃。

8.湖南瀏陽市聯(lián)豐鞭炮煙花廠“9·28”事故

2020年9月28日11時(shí)36分許，湖南省瀏陽市聯(lián)豐鞭炮煙花廠發(fā)生一起爆炸事故，造成2人死亡，1人受傷。發(fā)生原因是，瀏陽市聯(lián)豐鞭炮煙花廠主要負(fù)責(zé)人周某組織不具備專業(yè)資質(zhì)和安全技能的當(dāng)?shù)卮迕?，在未認(rèn)真檢查機(jī)械內(nèi)是否殘留藥物、未采取可靠的安全防范措施的情況下，使用木制板車轉(zhuǎn)運(yùn)，向運(yùn)輸貨車車廂移裝。混藥機(jī)內(nèi)殘余藥物散落在貨車車廂底板上，混藥機(jī)部件及車廂底板摩擦起火，繼而引起混藥機(jī)內(nèi)殘余藥物爆炸。主要教訓(xùn)：瀏陽市聯(lián)豐鞭炮煙花廠主要負(fù)責(zé)人法律、安全意識(shí)淡薄，未認(rèn)真組織全面徹底清理廠內(nèi)涉藥機(jī)械內(nèi)殘留的藥物，擅自組織不具備資質(zhì)和技能的人員，未采取可靠的安全防范措施拆除涉藥機(jī)械設(shè)備。