1月20日上午，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會，介紹稅收數(shù)據(jù)反映2020年中國經(jīng)濟運行有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人 榮海樓：各位媒體記者朋友們，大家上午好！我是稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人榮海樓。今天我們邀請到稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力先生出席發(fā)布會，介紹有關(guān)情況并回答大家的問題。我們注意到，各大媒體年初正在通過數(shù)字來解讀2020年以及“十三五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展情況。為了更好幫助大家讀懂2020年中國稅收經(jīng)濟，我們從稅收大數(shù)據(jù)中專門梳理了10組數(shù)據(jù)。下面有請蔡司長作詳細介紹。

稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長 蔡自力：各位記者朋友，大家上午好！過去的2020年是極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。稅收通常被稱作經(jīng)濟的“晴雨表”，我們充分挖掘稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，系統(tǒng)梳理了十組數(shù)據(jù)，來幫助大家更好解讀2020年中國稅收經(jīng)濟。

第一組數(shù)據(jù)：全年稅收收入下降2.6%，圓滿完成財政預算安排的稅收收入目標。2020年，全國稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成136780億元，同比下降2.6%，圓滿完成財政預算安排的稅收收入目標。從全年走勢看，稅收收入增速自3月份“觸底”后連續(xù)9個月回升，反映了我國經(jīng)濟復蘇向好的勢頭，但受疫情和落實減稅降費影響，全年稅收收入下降2.6%?！笆濉睍r期，全國稅收收入完成65.7萬億元，比“十二五”時期增加18.5萬億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實財力保障。

第二組數(shù)據(jù)：稅務(wù)部門組織稅收收入占財政收入的比重為75.5%，比2019年提升1.7個百分點。2020年，稅務(wù)部門組織的稅收收入占一般公共預算收入比重預計為75.5%，比2019年提升1.7個百分點。與“十二五”末的2015年相比，2020年稅收收入占財政收入比重提升了2.9個百分點，顯示“十三五”時期稅收為國聚財職能持續(xù)增強。

第三組數(shù)據(jù)：全年稅務(wù)部門征收的社保費收入3.8萬億元，為民生發(fā)展提供了保障。2020年，稅務(wù)部門認真落實階段性減免企業(yè)社保費政策，切實減輕企業(yè)負擔。自2020年11月份起，社保費已全部由稅務(wù)部門征收，各級稅務(wù)部門在維持征收方式穩(wěn)定的同時，不斷優(yōu)化繳費服務(wù)，為廣大繳費人提供“網(wǎng)上、掌上、自助”等多種繳費渠道，便于繳費人申報繳費。2020年，全國稅務(wù)部門組織社保費收入3.8萬億元。

第四組數(shù)據(jù)：全年新增減稅降費預計超2.5萬億元，圓滿完成政府工作報告確定的為企業(yè)減負目標。2020年，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)加大減稅降費力度，稅務(wù)部門不折不扣加以落實，前11個月累計新增減稅降費23673億元，全年預計超過2.5萬億元，可圓滿完成2020年政府工作報告確定的全年為企業(yè)減負目標。“十三五”時期，全國新增減稅降費預計超過7.6萬億元，一系列實打?qū)嵉臏p稅降費政策切實減輕了企業(yè)稅費負擔，增強了企業(yè)獲得感，激發(fā)了市場主體活力。

第五組數(shù)據(jù)：稅收收入占GDP比重下降約0.82個百分點，企業(yè)稅費負擔進一步減輕。2020年，隨著支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展減稅政策落地，我國一般公共預算收入中稅收收入占GDP比重預計降至15.2%左右，較2019年繼續(xù)回落約0.82個百分點。

第六組數(shù)據(jù)：全國企業(yè)銷售收入增長6%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐期向好。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國企業(yè)銷售收入同比增長6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情沖擊同比下降17.6%，二季度由負轉(zhuǎn)正增長9%，三季度保持回升態(tài)勢增長12.4%，四季度進一步提速增長15.7%。31個省份中29個省份銷售收入實現(xiàn)正增長。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定向好，我國在全球主要經(jīng)濟體中率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，預計成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

第七組數(shù)據(jù)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長14.7%，新動能發(fā)展?jié)摿铀籴尫拧?/span>2020年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長態(tài)勢，銷售收入同比增長14.7%，增速快于全國企業(yè)平均水平8.7個百分點。其中，以信息服務(wù)、電子商務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，自4月份以來，連續(xù)9個月同比增幅超過20%，全年累計增長23.6%，顯示新動能發(fā)展?jié)摿铀籴尫?，新?jīng)濟持續(xù)茁壯成長。

第八組數(shù)據(jù)：重點稅源企業(yè)研發(fā)支出增長13.1%，創(chuàng)新發(fā)展形勢持續(xù)向好。2020年，受益于研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國重點稅源企業(yè)研發(fā)支出預計同比增長13.1%，其中，制造業(yè)增長9.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長25.3%，均保持向好的創(chuàng)新發(fā)展勢頭。享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長15.8%?！笆濉睍r期，重點稅源企業(yè)研發(fā)支出保持兩位數(shù)以上的較快增速，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了強大后勁。

第九組數(shù)據(jù)：全年新辦涉稅市場主體1144萬戶，高于前兩年水平，市場活力穩(wěn)步增強。2020年，全國新辦涉稅市場主體達到1144萬戶，比2019年增長10.1%，顯示國家支持市場主體紓困解難、健康發(fā)展的政策措施落地見效，市場活力快速恢復?！笆濉睍r期，全國新辦涉稅市場主體累計達5745萬戶，其中2020年新辦數(shù)量明顯高于2018年、2019年。

第十組數(shù)據(jù)：全年辦理出口退稅14549億元，有力支持穩(wěn)外貿(mào)。2020年，稅務(wù)部門推行無紙化、“非接觸式”、“容缺辦理”等便利舉措，加快出口退稅進度，正常退稅業(yè)務(wù)辦理平均時間比2019年提速20%，全年辦理出口退稅14549億元，有力緩解企業(yè)資金壓力，為外貿(mào)穩(wěn)定恢復發(fā)揮了重要支持作用?！笆濉睍r期，全國累計辦理出口退稅70736億元，比“十二五”時期增加16453億元，有力促進了外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。

圍繞上述十組數(shù)據(jù)，我們專門制作了生動形象的圖表，會后發(fā)給大家，方便大家更好理解把握和報道。

榮海樓：好，感謝蔡司長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)。

一、央廣記者：榮主任您好，剛才蔡司長發(fā)布了十組稅收數(shù)據(jù)，對去年以及“十三五”時期稅收經(jīng)濟運行情況進行了全景展示。能否請您簡要介紹一下，稅務(wù)部門深化稅收大數(shù)據(jù)應用的有關(guān)情況。

榮海樓：謝謝您的提問。稅收大數(shù)據(jù)具有時效性強、覆蓋面廣、顆粒度細的優(yōu)勢，記載著市場主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，能夠較為迅速全面準確客觀反映經(jīng)濟運行情況。近年來，稅務(wù)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平的決策部署，深入開展稅收大數(shù)據(jù)建設(shè)和應用。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，稅務(wù)總局黨委提出“數(shù)據(jù)服務(wù)大局要加力”的要求，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，全力支持統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在助力市場主體紓困解難、落實減稅降費政策、服務(wù)宏觀經(jīng)濟決策等方面進行了有益探索。

一是發(fā)揮數(shù)據(jù)搭橋作用支持企業(yè)復工復產(chǎn)。運用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢，精準定位受疫情影響購銷銜接不暢的重點企業(yè)及其主要業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方，促進供需雙方按市場化原則實現(xiàn)對接，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)，針對性開展幫扶，支持企業(yè)發(fā)展。

二是精準定位需求促進減稅降費落地落細。依托稅收大數(shù)據(jù)，精準篩選符合條件的納稅人繳費人，主動宣傳輔導，實時跟蹤監(jiān)測，確保政策紅利以最快速度、最準精度直達市場主體。剛才蔡司長介紹去年新增減稅降費預計超過2.5萬億元，大數(shù)據(jù)在其中發(fā)揮了重要作用。

三是客觀反映經(jīng)濟運行情況服務(wù)決策。稅收大數(shù)據(jù)既能夠及時監(jiān)測復工復產(chǎn)進程服務(wù)市場主體，也可以客觀反映宏觀經(jīng)濟運行情況輔助經(jīng)濟決策。

稅收大數(shù)據(jù)蘊藏著巨大潛能。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，改進數(shù)據(jù)算法，進一步發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，重點圍繞精準把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局精選分析選題，深挖數(shù)據(jù)反映的經(jīng)濟規(guī)律和特征，持續(xù)打造權(quán)威性強、可信度高的稅收經(jīng)濟分析產(chǎn)品，更好支持市場主體發(fā)展，更好服務(wù)宏觀經(jīng)濟決策。

二、人民日報記者：剛才蔡司長介紹，為支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，2020年我國預計全年新增減稅降費超過2.5萬億元。能否請蔡司長具體介紹一下2020年減稅降費的落實成效。

蔡自力：2020年，稅務(wù)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取了一系列切實有效舉措，確保減稅降費的“真金白銀”精準直達市場主體，全年新增減稅降費預計超過2.5萬億元，圓滿完成2020年政府工作報告確定的全年減負目標，也超過2019年更大規(guī)模減稅降費規(guī)模。主要成效有：

一是我國企業(yè)稅費負擔持續(xù)下降。“十三五”以來，隨著一系列大規(guī)模減稅降費政策措施落實落地，2016年-2019年，我國一般公共預算收入中稅收收入占GDP比重分別為：17.47%、17.35%、17.01%和16.02%，2020年預計進一步降至15.2%左右，較2019年繼續(xù)回落約0.82個百分點，比“十二五”末的2015年（18.13%）下降近3個百分點。相應地，我國企業(yè)稅費負擔逐年減輕，稅務(wù)總局監(jiān)測的全國10萬戶重點稅源企業(yè)，銷售收入稅費負擔率（也就是企業(yè)繳納的稅收和社保費等支出占銷售收入比重）2020年預計同比下降8%，“十三五”以來累計下降18.1%。

二是實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟受益最為明顯。2020年減稅降費聚焦助力市場主體紓困解難，促進了經(jīng)濟恢復性增長。其中，制造業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)新增減稅降費預計占比35%左右，是受益最大的行業(yè)；民營經(jīng)濟新增減稅降費預計占比70%左右，受益最為明顯。得益于減稅降費政策作用，2020年，重點稅源制造業(yè)和民營企業(yè)2020年銷售收入稅費負擔率分別同比下降8.8%和9.5%。

三是市場主體發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。重點稅源企業(yè)景氣調(diào)查問卷顯示，90.6%的重點稅源企業(yè)預計2021年一季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢為“好轉(zhuǎn)”或“平穩(wěn)”，較2020年四季度提高1.2個百分點，連續(xù)三個季度保持回升態(tài)勢。

市場主體信心持續(xù)增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力快速恢復，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項的新增市場主體數(shù)量自5月份起同比實現(xiàn)正增長，前三季度和全年同比增速分別為5.9%和10.1%，呈逐季走高態(tài)勢；同時，市場主體加快成長，2020年末年銷售收入500萬以上的全國增值稅一般納稅人達1119.3萬戶，較2019年末增長10.2%，比“十二五”期末同等規(guī)模納稅人增長86.2%。謝謝！

三、每日經(jīng)濟新聞記者：2020年稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)，持續(xù)跟蹤反映企業(yè)銷售和全國經(jīng)濟運行情況。我想請問，從稅收大數(shù)據(jù)看，2020年經(jīng)濟發(fā)展總體情況如何？

蔡自力：謝謝您的提問。2020年，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展政策落地生效，全國經(jīng)濟運行穩(wěn)步復蘇回升。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國企業(yè)銷售收入同比增長6%，比前三季度提高4.2個百分點。其中四季度增長15.7%，比三季度提高3.3個百分點，反映出我國經(jīng)濟市場活力和發(fā)展?jié)摿υ诳焖籴尫?。主要呈現(xiàn)以下六個特點：

一是工業(yè)企業(yè)銷售穩(wěn)步回升，裝備制造業(yè)支撐作用增強。工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。2020年，工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長2.7%，在10月份累計增速轉(zhuǎn)正后繼續(xù)穩(wěn)步回升。其中四季度增長11.1%，比三季度提高1.9個百分點。工業(yè)41個大類中，有26個實現(xiàn)正增長。制造業(yè)復蘇較快，全年銷售收入同比增長3.2%，特別是裝備制造業(yè)支撐作用持續(xù)增強，同比增長7.1%。

二是商品消費恢復較快，線上消費保持快速增長。消費是擴大內(nèi)需的主要著力點，對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。2020年，批發(fā)零售業(yè)銷售收入同比增長5%，其中四季度增長15.4%，比三季度提高4.1個百分點，疫情改變了居民消費方式，“非接觸式”消費快速發(fā)展，線上線下平臺加快融合，互聯(lián)網(wǎng)零售、外賣送餐服務(wù)同比分別增長29.2%和31.6%。

三是投資相關(guān)行業(yè)增長迅速，新基建發(fā)展提速。投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵作用。2020年，與基建投資相關(guān)的土木工程建筑銷售收入同比增長19.7%。特別是5G基站、特高壓、城市軌道交通、環(huán)保等新基建領(lǐng)域投資增長較快，帶動通訊和電力輸送設(shè)施工程、城市軌道交通工程、節(jié)能工程建筑銷售收入同比分別增長10%、13.4%和20.8%。

四是交通物流業(yè)穩(wěn)步恢復，道路貨物運輸?shù)仍鲩L較快。交通物流業(yè)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要支撐。2020年，交通物流業(yè)銷售收入同比增長9.6%，高于全國總體水平3.6個百分點，其中四季度增長22.8%，比三季度提高10.3個百分點。特別是道路貨物運輸、倉儲、郵政物流業(yè)，銷售收入同比分別增長9.9%、16.5%和23.1%。

五是能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2020年，水力、核力、風力等新能源發(fā)電行業(yè)銷售收入占發(fā)電行業(yè)總體的比重為37.9%，比2019年提高3個百分點。其中太陽能發(fā)電、風力發(fā)電銷售收入分別增長16.5%和14.1%。資源綜合利用、生態(tài)保護環(huán)境治理銷售收入同比分別增長17.8%和15%，反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)加速發(fā)展，綠色理念更加深入人心。

六是民營經(jīng)濟領(lǐng)跑優(yōu)勢明顯，私營企業(yè)增長較快。民營經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。2020年，民營經(jīng)濟銷售收入同比增長8%，高于全國企業(yè)總體水平2個百分點，其中四季度增長18%，比三季度提高3.2個百分點。特別是私營企業(yè)銷售收入同比增長9.6%，高于民營經(jīng)濟總體水平1.6個百分點。謝謝！

四、中央電視臺記者：蔡司長您好，剛才您提到，2020年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)的較快增長。請問，具體有哪些突出的亮點？

蔡自力：謝謝您的提問。稅收大數(shù)據(jù)顯示，2020年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，全年同比增長14.7%，高于全國企業(yè)總體水平8.7個百分點，自4月份累計轉(zhuǎn)正后始終保持較快增長，引領(lǐng)作用凸顯，成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。具體來看，主要呈現(xiàn)以下四個亮點：

一是研發(fā)投入力度加大。研發(fā)是創(chuàng)新的源頭，是我國科技自立自強的重要戰(zhàn)略支撐。2020年，研發(fā)與設(shè)計服務(wù)發(fā)票銷售收入同比增長17.3%，其中醫(yī)學研究、農(nóng)業(yè)科學研究、設(shè)計服務(wù)同比分別增長41.5%、26%和16.6%。2020年，全國重點稅源企業(yè)研發(fā)支出預計同比增長13.1%，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長25.3%。

二是科技研發(fā)成果加速轉(zhuǎn)化。這是構(gòu)建我國強大創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)發(fā)票銷售收入同比大幅增長45.1%，其中技術(shù)推廣服務(wù)、科技中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)同比分別增長45.4%、33.2%和27.4%，反映科技成果在加速轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三是高新技術(shù)企業(yè)快速增長。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。2020年我國高新技術(shù)企業(yè)預計達27.5萬戶，是“十二五”末2015年的3.5倍。其中，與高端裝備制造相關(guān)的工業(yè)控制計算機系統(tǒng)、信息安全設(shè)備制造發(fā)票銷售收入同比分別增長20.1%和17.2%；與消費升級相關(guān)的智能消費設(shè)備制造同比增長24%。

四是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2020年，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)增長較快，計算機設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)7大類行業(yè)發(fā)票銷售收入同比增長12.1%，高于全國總體水平6.1個百分點。線上平臺交易發(fā)展迅速。電子商務(wù)信用服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息技術(shù)服務(wù)銷售收入同比分別增長45.7%、29.4%和24.5%。

特別值得關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同制造業(yè)融合度進一步增強。2020年，制造業(yè)購進信息服務(wù)同比增長18%，高于全國平均水平10.4個百分點，推動我國制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。謝謝！

榮海樓：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。

2021年是具有歷史性意義的一年，我國將隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。全國稅務(wù)系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、實現(xiàn)“十四五”良好開局貢獻稅務(wù)力量。