省政府辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》，推出12項(xiàng)改革舉措。1月19日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《通知》進(jìn)行解讀。

關(guān)注熱點(diǎn)痛點(diǎn)，

12項(xiàng)舉措具體深入

《通知》分為推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革、簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管四個(gè)部分，共有12項(xiàng)具體、深入的舉措。

“其中，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，是商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于降低市場(chǎng)主體設(shè)立門檻，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)吳永才表示，《通知》中提到，要實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制條件清單管理，清單之外各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入；要推進(jìn)“一照多址”改革，試點(diǎn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，幫助企業(yè)節(jié)省網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張的人力和時(shí)間成本。

疫情以來，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為越來越多外貿(mào)企業(yè)的“自救之道”。對(duì)此，《通知》明確，要做好認(rèn)證服務(wù)及技術(shù)支持，合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)獲得生產(chǎn)許可證、有效期屆滿但生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，實(shí)行免實(shí)地核查。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后對(duì)阿里巴巴集團(tuán)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，對(duì)京東、天貓、唯品會(huì)三家平臺(tái)不正當(dāng)價(jià)格行為案依法作出行政處罰決定。我省如何規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)？記者注意到，《通知》指出，要推行《江蘇省電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范(試行)》，重點(diǎn)打擊虛假宣傳、仿冒混淆等違法行為，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)部門間協(xié)作，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)公平有序的市場(chǎng)秩序，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。

企業(yè)開辦更高效，

全面推廣“一網(wǎng)通辦”

開辦企業(yè)便利度被視為營(yíng)商環(huán)境的試金石。根據(jù)《通知》，我省將全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)有企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，去年全省新登記公司網(wǎng)上登記率達(dá)到98.57%?！敖酉聛恚叹W(wǎng)辦將更加便捷?！眳怯啦沤榻B，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能提檔升級(jí)后，將實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)涉及的設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、就業(yè)參保、住房公積金企業(yè)繳存等環(huán)節(jié)網(wǎng)上集成辦理，切實(shí)具備“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力。

在持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力方面，近年來，我省通過實(shí)施“3550”改革，企業(yè)開辦時(shí)間已壓減至2.01天，比國(guó)家要求時(shí)間縮短一半。下一步，通過推進(jìn)企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓減至2個(gè)工作日內(nèi)或更少。此外，我省將大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，市場(chǎng)主體設(shè)立登記后，可以通過手機(jī)等裝載有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動(dòng)終端進(jìn)行領(lǐng)取、下載和使用，可在全國(guó)范圍內(nèi)適用，隨時(shí)證明“我是誰”，達(dá)到提升企業(yè)辦事便利度的目的。

“通過企業(yè)開辦‘全鏈通’服務(wù)平臺(tái)，我省企業(yè)開業(yè)辦稅環(huán)節(jié)已壓縮到0.4天。同時(shí)，通過進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦專窗，實(shí)現(xiàn)了‘一窗受理，集成服務(wù)’，開辦企業(yè)可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取發(fā)票?！眹?guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局副局長(zhǎng)周柏柯介紹，下一步，將向市場(chǎng)主體提供從開辦企業(yè)到領(lǐng)取發(fā)票全程網(wǎng)上辦的“非接觸”式服務(wù)；同時(shí)，依托江蘇稅務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事場(chǎng)景從PC端向移動(dòng)端轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)出實(shí)招。

告知承諾范圍變廣，

監(jiān)管服務(wù)更有力

在許可改革上，國(guó)辦文件提出要“擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍”。我省提出更高要求，明確對(duì)于生產(chǎn)條件未發(fā)生變化且作出質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，換證時(shí)免予實(shí)地核查；化肥產(chǎn)品后置審查調(diào)整為告知承諾，審批時(shí)限由法定60個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日；今年開始全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，審批時(shí)限由法定80個(gè)工作日壓減至7個(gè)工作日。

省人力資源和社會(huì)保障廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳健生介紹，在簡(jiǎn)化審批條件方面，今后，申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)在提交相關(guān)申請(qǐng)材料時(shí)，不需要再提供簽字人、負(fù)責(zé)人的職稱證明，而由相關(guān)部門會(huì)同省人社廳共同建立職稱數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為快速審批和事中事后核查提供便利。

松綁減負(fù)不代表放松監(jiān)管。在日常監(jiān)管上，我省提出一系列創(chuàng)新舉措。比如，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極推進(jìn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；堅(jiān)持指導(dǎo)規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，制止平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位限制競(jìng)爭(zhēng)行為等。

“目前全省公章刻制企業(yè)一共有1574家，去年約為150萬家企業(yè)刻制330余萬枚公章。”省公安廳辦公室副主任董兵介紹，針對(duì)偽造公章、違規(guī)使用公章等問題，將開展公章刻制企業(yè)行業(yè)規(guī)范整治。同時(shí)提升信息化手段，在公章申刻、領(lǐng)取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)管。（記者 許海燕 洪葉）