強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，分類提出管理要求

一年前，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有廣東、江蘇等20多個(gè)省份發(fā)布本地新版“限塑令”，還有廣州等城市出臺(tái)了更為嚴(yán)格的“禁塑令”。不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品將逐步減少直至被禁止使用，成為大勢(shì)所趨。

我國(guó)一直高度重視塑料垃圾的環(huán)境影響，早在2008年6月，我國(guó)就開(kāi)始明令推動(dòng)“限塑”，通過(guò)提高使用成本的方式減少塑料制品使用量。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)從生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，取得了有目共睹的成效。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)塑料袋使用量年均增速穩(wěn)步下降，已由2008年前一度超過(guò)20%下降為目前的3%以內(nèi)。2008年至2016年，超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購(gòu)物袋140萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于減排二氧化碳近3000萬(wàn)噸。

從實(shí)踐來(lái)看，居民逐漸習(xí)慣塑料袋付費(fèi)制度，同時(shí)，塑料袋替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用存在不足，電商、快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展等諸多因素，導(dǎo)致舊有的“限塑”政策，已經(jīng)逐漸進(jìn)入到了效用遞減的瓶頸期。在這樣的背景下，中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，由國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施，為進(jìn)一步治理塑料污染提供了新遵循、注入了新動(dòng)力。

從國(guó)家出臺(tái)升級(jí)版“限塑令”到各地積極跟進(jìn)制定本地化政策，有力有序有效治理塑料污染成為下一階段的任務(wù)重點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中就包括“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。治理塑料污染，成為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的迫切要求。眼下，各地各部門(mén)都在推進(jìn)新版“限塑令”的落地實(shí)施，治理塑料污染的力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是圍繞那些禁止、限制性規(guī)定，相關(guān)部門(mén)尤須加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，嚴(yán)防不合格、不合規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。比如，禁止使用不可降解一次性塑料吸管，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等要求，理應(yīng)盡早得到落實(shí)。同時(shí)要常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查和回頭看，確保相應(yīng)目標(biāo)要求真正實(shí)現(xiàn)。

塑料污染不是一朝一夕形成的，治理起來(lái)也無(wú)法一蹴而就。突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，是治理塑料污染的重要方法論。要強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，分類提出管理要求。積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，是一個(gè)重要手段，同時(shí)也要規(guī)范塑料廢棄物回收利用，努力形成更加完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。各地區(qū)、各領(lǐng)域應(yīng)綜合考慮實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。推進(jìn)“限塑”不能超越自身發(fā)展階段，不能“一刀切”，要兼顧可行性，把握好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生活便利的平衡點(diǎn)。

有力執(zhí)行、有序推進(jìn)，最終要落腳到有效實(shí)施上。政府要行動(dòng)起來(lái)，做好引導(dǎo)與監(jiān)管；企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，走綠色發(fā)展之路；公眾要積極參與，踐行綠色生活方式。小小塑料袋，呼喚治理大智慧。建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，形成共建共治共享的治理格局，一定能為治理塑料污染、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。（寇江澤）