國務(wù)院新聞辦公室于2021年1月15日（星期五）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行副行長陳雨露，中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘，中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹2020年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會主席臺。（焦非 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)進行年度有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布。非常高興邀請到中國人民銀行副行長陳雨露先生，請他為大家介紹2020年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘女士，貨幣政策司司長孫國峰先生，金融市場司司長鄒瀾先生。首先請陳雨露先生作介紹。

中國人民銀行副行長 陳雨露：

各位媒體朋友，大家好。

2020年是極其特殊、極不平凡的一年，百年不遇的新冠肺炎疫情給世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展都造成嚴重沖擊。面對國內(nèi)外復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院金融委各項要求，通過深化全面的金融業(yè)綜合統(tǒng)計，和全面跟蹤疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，靈活把握貨幣政策調(diào)控力度、節(jié)奏和重點，為疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c工作營造了穩(wěn)健適宜的貨幣金融環(huán)境。今年1月12日，人民銀行向社會發(fā)布了《2020年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國主要金融指標運行符合預(yù)期，金融體系運行平穩(wěn)。

圖為中國人民銀行副行長陳雨露。（徐想 攝）

一是貨幣、信貸增長基本實現(xiàn)年度目標。2020年末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長10.1%，比上年末高1.4個百分點；人民幣貸款累計新增19.6萬億元，比上年多增2.8萬億元；社會融資規(guī)模存量同比增長13.3%，比上年末高2.6個百分點。從全年來看，人民銀行通過三次降低存款準備金率，為實體經(jīng)濟提供了1.75萬億元長期流動性。人民銀行累計推出9萬多億元的貨幣政策支持措施，確保了“貨幣總量適度，流動性合理充?！钡恼吣繕?。

二是信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)貸款持續(xù)發(fā)力，金融對實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域的精準支持力度加大。2020年，制造業(yè)中長期貸款余額增長35.2%，比上年高20.3個百分點，增速已連續(xù)14個月上升。普惠小微貸款增長30.3%，比上年高7.2個百分點。同時，房地產(chǎn)調(diào)控政策效果逐步釋放，房地產(chǎn)貸款余額增速已連續(xù)29個月回落。

三是持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟融資成本明顯下降。2020年，利率市場化改革持續(xù)推進，存量浮動利率貸款定價基準轉(zhuǎn)換如期順利完成，利率改革紅利持續(xù)釋放，貨幣政策傳導(dǎo)效率增強，推動企業(yè)貸款利率明顯下降。2020年末，全國企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.61%，比上年末下降了0.51個百分點，創(chuàng)2015年有統(tǒng)計以來的最低水平。同時，金融系統(tǒng)千方百計降低企業(yè)融資成本，圓滿實現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元的目標。

四是金融支持“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著。2020年，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果。P2P平臺已全部“清零”，各類高風(fēng)險金融機構(gòu)得到有序處置，影子銀行規(guī)?？s減，資管產(chǎn)品風(fēng)險明顯收斂，同業(yè)關(guān)聯(lián)嵌套持續(xù)減少。同時，人民銀行堅決支持打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困人口及產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款近5年累計發(fā)放超過6.5萬億元，惠及貧困人口超過9000萬人次，助力貧困縣全部摘帽。近年來，人民銀行通過綠色金融支持綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，受到國際社會廣泛好評。目前我國綠色信貸余額已居世界第一位，綠色債券的存量規(guī)模居世界第二位。

金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是金融系統(tǒng)的“成績單”。2020年，面對肆虐全球的新冠肺炎疫情和外部風(fēng)險沖擊，金融戰(zhàn)線始終把人民的利益放在首位，迎難而上，主動作為，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院交辦的各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)“十三五”主要目標任務(wù)和決勝全面建成小康社會貢獻了金融力量。2021年是“十四五”開局之年。人民銀行將全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)字當(dāng)頭，抓住工作重點，守住風(fēng)險底線，深化改革開放，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供高質(zhì)量的金融支持。我先介紹到這，下面歡迎大家提問，謝謝。

壽小麗：

謝謝陳雨露副行長的介紹，下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。請記者朋友們開始提問。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長壽小麗。（徐想 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

我們知道，今年要保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，這是否意味著今年貨幣投放量將會增多？今年M2的增速將會是什么樣的？謝謝。

陳雨露：

謝謝央視記者。保持M2和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配是完善我國現(xiàn)代貨幣政策框架的一個重要內(nèi)容。我想告訴大家的是，基本匹配并不意味著完全相等，也就是說，M2和社會融資規(guī)模增速可以根據(jù)經(jīng)濟形勢和宏觀經(jīng)濟治理的需要，略高或者略低于名義經(jīng)濟增速，以此體現(xiàn)中長期內(nèi)貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。同時在經(jīng)濟運行的非正常時期，比如說遭遇到類似當(dāng)前重大疫情嚴重沖擊的時候，經(jīng)濟增速可能會大大偏離潛在的產(chǎn)出水平，這時貨幣政策就要參照反映潛在產(chǎn)出的名義經(jīng)濟增速來把握。

2020年，面對疫情的嚴重沖擊，人民銀行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，沒有采取量化寬松等非常規(guī)的貨幣政策措施。央行資產(chǎn)負債表的規(guī)模也基本保持穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，貨幣政策靈活適度、精準導(dǎo)向，比較好地對沖了疫情以來宏觀形勢的高度不確定性，金融運行保持基本平穩(wěn)，與我國經(jīng)濟潛在產(chǎn)出水平也是基本匹配的。

2021年，穩(wěn)健的貨幣政策會更加靈活精準、合理適度，繼續(xù)保持對經(jīng)濟恢復(fù)必要的支持力度。人民銀行會堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，以適度貨幣增長支持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

2020年M1增速持續(xù)上升，11月甚至達到雙位數(shù)，請問原因是什么？2021年房地產(chǎn)金融政策會有哪些變化？謝謝。

陳雨露：

除了廣義貨幣M2的增速之外，大家也非常關(guān)心M1，同時對房地產(chǎn)市場大家也非常關(guān)心，從金融角度如何保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。這個問題請阮健弘司長和鄒瀾司長分別回答。

圖為中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘。（徐想 攝）

中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長 阮健弘：

我來回答關(guān)于M1數(shù)據(jù)的狀況。2020年末，狹義貨幣M1的余額是62.56萬億元，同比增長8.6%，這個增速是比2019年高4.2個百分點，增幅還是上升比較多。單位活期存款是M1里的主體，占M1的比重九成，是最主要的構(gòu)成部分。根據(jù)人民銀行建設(shè)的國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫逐筆采集的單位存款情況來看，2020年M1增速上升主要有三方面原因：

第一，這是穩(wěn)健的貨幣政策精準有效支持實體經(jīng)濟的效果顯現(xiàn)。在穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的結(jié)構(gòu)性政策支持下，傳統(tǒng)的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)得到了大量的資金支持。這些資金支持穩(wěn)定了企業(yè)現(xiàn)金流，推動了企業(yè)活期存款增加較快。11月末，制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)活期存款同比增速16.5%，新增額占全部單位活期存款的比重是30%。

第二，一些行業(yè)獲得了比較多的資金支持，但是由于項目還沒有全部實施，所以形成了一定的資金沉淀。從數(shù)據(jù)上看，公共管理、商務(wù)租賃等行業(yè)在新增的單位活期存款中的比重占比不低。這些行業(yè)有些項目的籌資和投資之間有一定的時間差，所以出現(xiàn)了資金的暫時停留狀況。

第三，存款產(chǎn)品的規(guī)范推動了活期存款的增加。2019年10月以來，金融管理部門持續(xù)對結(jié)構(gòu)性存款等產(chǎn)品進行規(guī)范，部分資金流向了活期存款中的協(xié)定存款。

未來隨著疫情緩解，經(jīng)濟企穩(wěn)回升，投資項目逐步推進和開展，單位資金支出將有所加快，停留的單位活期存款也將有所減少。另外，由于規(guī)范存款產(chǎn)品帶來的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品向活期存款轉(zhuǎn)化也會減少，所以我們預(yù)計未來M1的增長將會比較平穩(wěn)。

圖為中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾。（徐想 攝）

中國人民銀行金融市場司司長 鄒瀾：

關(guān)于房地產(chǎn)金融政策，我作簡要回答。近年來，人民銀行堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標全面落實房地產(chǎn)長效機制，加強房地產(chǎn)金融管理，重點開展了幾方面的工作。

第一，加強了房地產(chǎn)的金融調(diào)控。牽頭金融部門加強對各類資金流入房地產(chǎn)的統(tǒng)計監(jiān)測，引導(dǎo)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款合理增長，推動金融資源更多流向制造業(yè)、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。去年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速，新增房地產(chǎn)貸款占各項貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。

第二，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。一是落實長效機制，因城施策，實施好差別化住房信貸政策。二是按照規(guī)則化、透明化方向，形成了重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。三是建立健全房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度。

第三，完善住房租賃金融政策。按照“租購并舉”的方向，加快研究金融支持住房租賃市場的政策。近期將公開征求社會意見。

下一步，人民銀行將認真貫徹落實十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持“房住不炒”定位，租購并舉，因城施策，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場發(fā)展的金融支持，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

彭博社記者：

請問央行怎么樣看人民幣匯率的走勢？去年下半年人民幣對美元的匯率很明顯升值，我們是否擔(dān)心這個趨勢會對出口商、實體經(jīng)濟有一些負面影響？另外螞蟻金服的整改進行得如何？是否會要求螞蟻拆分一些業(yè)務(wù)？謝謝。

陳雨露：

謝謝你提出的兩個問題，這兩個問題都是大家高度關(guān)注的問題。首先我想請貨幣政策司孫國峰司長回答關(guān)于匯率的問題。

圖為中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰。（徐想 攝）

中國人民銀行貨幣政策司司長 孫國峰：

2020年末，人民幣對美元匯率較上年末升值6.9%，波動幅度沒有超過歷史水平，比如2007年、2008年的波動幅度；人民幣對一攬子貨幣升值約4%，從歷史上看年度的波動幅度也是處于中游。全年人民銀行對美元匯率均值為6.90元，和2019年均值也是持平的?？偟膩砜?，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，與我國的對外貿(mào)易和經(jīng)濟基本面是相符的。與其他主要貨幣相比，人民幣對美元匯率升值幅度也較為適中。在更高水平開放型經(jīng)濟新體制下，人民幣匯率處于合理均衡水平，匯率變動對出口和經(jīng)濟的正負影響基本相互抵消。未來人民幣匯率走勢取決于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、國際收支狀況和國際外匯市場變化等因素。總的看，人民幣匯率有升有貶，雙向浮動將成為常態(tài)，既不會持續(xù)升值也不會持續(xù)貶值，將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。謝謝。

陳雨露：

關(guān)于剛才提到的螞蟻集團規(guī)范整改的問題，目前在金融管理部門的指導(dǎo)下，螞蟻集團已經(jīng)成立了整改工作組，正在抓緊制定整改時間表，對標監(jiān)管要求來進行整改。同時，也要保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性和企業(yè)的正常經(jīng)營，確保對公眾的金融服務(wù)質(zhì)量。金融管理部門也在與螞蟻集團保持著密切的監(jiān)管溝通，有關(guān)工作進展將會及時向大家發(fā)布。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

請問人民銀行對今年的通脹形勢如何判斷？核心CPI是否仍將處于低位？有分析認為，由于CPI指標沒有完全反映市場價格的變動，導(dǎo)致當(dāng)前的通脹水平是被低估的，人民銀行對此如何評價？謝謝。

陳雨露：

物價的穩(wěn)定是貨幣政策核心的政策目標，本周一國家統(tǒng)計局已經(jīng)發(fā)布了CPI數(shù)據(jù)，12月CPI同比由降轉(zhuǎn)升，全年CPI同比上漲2.5%，國家統(tǒng)計局隨即對這一指標作了解讀。需要我們注意的是，受豬肉價格和成品油價格上漲的共同推動，2020年末CPI環(huán)比漲幅比較大。從中長期來看，2020年糧食生產(chǎn)再獲豐收，生豬產(chǎn)能也已經(jīng)基本恢復(fù)到正常年份的水平，所以CPI環(huán)比持續(xù)大幅上漲的可能性我們認為是比較小的。同時，確實我們要關(guān)注核心CPI的變化。由于居民收入增速仍然在恢復(fù)過程中，再疊加局部地區(qū)疫情的反復(fù)，還有服務(wù)性消費仍然受到一定制約，所以剔除食品和能源的核心CPI仍然處于低位。

下一步，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，國內(nèi)消費需求逐漸復(fù)蘇釋放，我們認為未來核心CPI有望繼續(xù)回升。總體來看，2021年我國的物價水平大概率會保持溫和上漲，受上年同期基數(shù)的影響，預(yù)計全年CPI同比漲幅將會出現(xiàn)先升后穩(wěn)的走勢。

關(guān)于你剛才談到的CPI指標是否應(yīng)該納入資產(chǎn)價格變動的問題，目前這還是屬于學(xué)術(shù)界討論的重要的前沿課題，國際上主要的經(jīng)濟體還沒有將具體某類資產(chǎn)價格變動直接納入CPI指標的做法。從中央銀行的角度來看，在關(guān)注物價的同時，我們也一直在密切關(guān)注重要領(lǐng)域的資產(chǎn)價格。在保持物價穩(wěn)定的同時，通過宏觀審慎政策來防范資產(chǎn)價格大起大落帶來的宏觀金融風(fēng)險，以切實維護金融穩(wěn)定。謝謝。

美國國際市場新聞社記者：

有兩個關(guān)于數(shù)據(jù)的問題。央行發(fā)布的社融數(shù)據(jù)中，貸款核銷的數(shù)額與銀保監(jiān)會的數(shù)字有差別，請問其中的原因是什么？另外社融數(shù)據(jù)中委托貸款、信托貸款和票據(jù)融資這三項統(tǒng)計，在影子銀行總量中大概占比率有多少？是否能提供一下影子銀行總體量的統(tǒng)計？謝謝。

陳雨露：

謝謝這位記者朋友，您對我們發(fā)布的數(shù)據(jù)研究得非常細，對一些結(jié)構(gòu)性的數(shù)據(jù)，請健弘司長作回答。

阮健弘：

我先回答媒體朋友的第一個問題。您提到社融里的7644億元，是2020年前三季度社會融資規(guī)模里的貸款核銷額，你提到的1.7萬億是2020年前三季度銀保監(jiān)會公布的貸款處置額。這兩個概念的關(guān)系是，核銷只是貸款處置的一部分，貸款處置除了核銷以外還包括轉(zhuǎn)讓、以物抵債、證券化等其他形式。所以這兩個口徑之間的數(shù)據(jù)是不完全一致的。

第二個問題，你談到社融里面是否有影子銀行的業(yè)務(wù)，我們經(jīng)常說委托貸款和信托貸款，委托貸款和信托貸款不全是影子銀行業(yè)務(wù)，比如委托貸款當(dāng)中的住房公積金貸款就不是這方面的業(yè)務(wù)。當(dāng)前，扣除5.4萬億元的住房公積金委托貸款后，社融里的委托貸款和信托貸款合計約是12萬億元。

由于沒有受到類似銀行一樣的嚴格監(jiān)管，某些非銀行信用中介的部分業(yè)務(wù)有高風(fēng)險的特征，那么這些業(yè)務(wù)往往就被通俗地稱為“影子銀行業(yè)務(wù)”，比如有一些私募基金，部分的委托貸款、信托貸款，還有理財產(chǎn)品當(dāng)中投資的非標資產(chǎn)等等，這些業(yè)務(wù)剔除了重復(fù)之后，估計目前的存量大概有32萬億元左右，比上年末減少約2萬億元。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

2020年金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元，請問這個讓利規(guī)模包含了哪些內(nèi)容？2021年是否還有推動金融系統(tǒng)讓利的政策出臺？謝謝。

陳雨露：

請孫國峰司長回答這個問題。

孫國峰：

2020年，人民銀行貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施，引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元。

一是深化貸款市場報價利率，LPR改革引導(dǎo)貸款利率下降讓利5900億元。一年期LPR累計下行30個基點，帶動2020年全年貸款利率較2019年下降0.5個百分點讓利5600億元，8月底順利完成存量貸款基準轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換中直接降低利率和重定價后利率下降讓利約280億元。

二是再貸款再貼現(xiàn)支持發(fā)放優(yōu)惠利率貸款讓利460億元，人民銀行分三批次增加1.8萬億元再貸款再貼現(xiàn)，2020年末已經(jīng)發(fā)放完畢，支持金融機構(gòu)以優(yōu)惠利率發(fā)放貸款。

三是債券利率下行向債券發(fā)行人讓利1200億元，2020年新發(fā)行國債、地方債、公司信用類債券利率較2019年低0.47個百分點。

四是兩項直達工具讓利3800億元。去年全年普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，通過減少企業(yè)孳息支出、過橋費用等方式為企業(yè)讓利3580億元，普惠小微信用貸款支持計劃，為企業(yè)節(jié)約擔(dān)保費用240億元，此外，銀保監(jiān)會通過督促銀行減少收費、支持企業(yè)重組和債轉(zhuǎn)股等方式，引導(dǎo)銀行讓利，這部分讓利預(yù)計約4200億元。上述各項數(shù)據(jù)合計金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利1.5萬億元目標已經(jīng)順利實現(xiàn)。

下一階段，人民銀行將堅持穩(wěn)中求進，搞好跨周期政策設(shè)計，深化利率市場化改革，持續(xù)釋放LPR改革潛力，鞏固貸款實際利率下降成果，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。謝謝。

香港南華早報記者：

美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登公布了涉及1.9萬億美元的刺激經(jīng)濟方案，請問央行如何看待美國新一輪刺激方案對中國經(jīng)濟金融可能造成的影響？另外，美聯(lián)儲主席鮑威爾最近表示短期內(nèi)不會加息，央行是否擔(dān)心外部長期的超低利率甚至負利率會惡化中國的國際金融環(huán)境，因為中國仍然是唯一采用常態(tài)貨幣政策的主要經(jīng)濟體。謝謝。

陳雨露：

這個問題是一個最新的變化，先請孫國峰司長從貨幣政策操作的角度來回答，然后我再作補充。

孫國峰：

我們注意到美國新一輪的財政刺激方案準備出臺，全球金融市場對此已經(jīng)作出了反應(yīng)。美國通脹預(yù)期上升，美國國債收益率大幅反彈，美元對其他主要貨幣匯率升值，近期人民幣對美元匯率也有所貶值。應(yīng)當(dāng)看到，去年上半年人民幣匯率有所貶值，下半年人民幣匯率有所升值，近期人民幣對美元匯率又有所貶值。這些波動都是正常的，說明市場供求在匯率形成中發(fā)揮了決定性作用，人民幣匯率彈性增強，有升有貶、雙向浮動成為常態(tài)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟自動穩(wěn)定器作用，為央行根據(jù)我國經(jīng)濟形勢自主實施正常貨幣政策創(chuàng)造了條件。同時，我們加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，中國是2020年全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，也是少數(shù)實施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟體之一，帶動了全球經(jīng)濟的恢復(fù)，也有利于其他主要經(jīng)濟體未來貨幣政策正?；倪M程。謝謝。

陳雨露：

在前一段剛剛舉行的人民銀行工作會議當(dāng)中特意提出要嚴密防控外部金融風(fēng)險。主要考慮的是當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇是相對緩慢的，所以對實體經(jīng)濟的壓力傳導(dǎo)和金融體系的內(nèi)在脆弱性疊加在一起，外部的風(fēng)險需要警惕。一是國際金融市場出現(xiàn)的脫離實體經(jīng)濟基本面，波動幅度在不斷地加大。二是全球流動性高度寬松的背景下，跨境資本流動方向易變、波動也在加大。三是疫情對經(jīng)濟的沖擊前所未有，低收入國家債務(wù)風(fēng)險還會進一步上升，可能會進一步影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇的進程。

針對上述三個方面的外部風(fēng)險，我們重點還是要堅持國內(nèi)優(yōu)先的原則，繼續(xù)做好我們自己的工作。一方面，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，夯實中國經(jīng)濟的基本面。另一方面，要完善金融監(jiān)管體系、健全宏觀審慎管理、持續(xù)提升系統(tǒng)性風(fēng)險防控能力。同時，還要加強在G20等國際平臺上與其他各國的宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)，來共同為全球經(jīng)濟未來的復(fù)蘇創(chuàng)造更加有利的條件。謝謝。

澎湃新聞記者：

如何理解穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，如何看待下一步降準和利率下調(diào)的空間？謝謝。

陳雨露：

請孫國峰司長回答。

孫國峰：

我國經(jīng)濟向常態(tài)回歸，內(nèi)生動力增強，主要經(jīng)濟指標持續(xù)好轉(zhuǎn)，當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多的不確定性，國際經(jīng)濟金融形勢仍然復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，貨幣政策在有力支持實體經(jīng)濟的同時要處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險的關(guān)系。因此2021年貨幣政策要穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把握好時度效，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。

在總量方面，綜合運用存款準備金率、再貸款再貼現(xiàn)、中期借貸便利、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整政策力度、節(jié)奏和重點。

在結(jié)構(gòu)方面，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，一方面穩(wěn)妥調(diào)整和接續(xù)特殊時期出臺的應(yīng)急政策，延續(xù)實施兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具。另一方面，要創(chuàng)新和運用好貨幣政策工具，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點任務(wù)的金融支持。

在傳導(dǎo)方面，深化利率匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，深化LPR改革，鞏固貸款實際利率下降成果，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降，增強人民幣匯率彈性，加強對跨境資本流動宏觀審慎管理，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)樹立“風(fēng)險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

關(guān)于這位記者朋友談到的準備金率和利率的問題。關(guān)于利率的問題，我們需要注意，在觀察利率水平的時候，應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注實際發(fā)生利率的變化。2020年以來，人民銀行以改革方式降低企業(yè)綜合融資成本，取得明顯效果。

2020年12月企業(yè)貸款利率為4.61%，比2019年末下降0.51個百分點，處于歷史最低水平，降幅大于LPR同期降幅。此外，貸款利率下行引導(dǎo)銀行降低負債成本，推動存款利率下行。2020年12月三年期和五年期存款加權(quán)平均利率分別為3.67%和3.9%，分別較上年末下降5個基點和16個基點，目前經(jīng)濟已經(jīng)回到潛在產(chǎn)出水平，企業(yè)信貸需求強勁，貨幣信貸合理增長，說明當(dāng)前利率水平是合適的。

關(guān)于存款準備金率，2020年人民銀行3次下調(diào)存款準備金率，共釋放長期資金約1.75萬億元。2018年以來，人民銀行10次下調(diào)存款準備金率，共釋放長期資金約8萬億元。目前金融機構(gòu)平均存款準備金率為9.4%，其中超過4000家的中小存款類金融機構(gòu)的存款準備金率為6%，不論與其他發(fā)展中國家相比還是與我國歷史上的準備金率相比，目前的存款準備金率水平都不高。

下一步，人民銀行將根據(jù)經(jīng)濟金融形勢變化靈活調(diào)節(jié)，綜合運用各種貨幣政策工具向銀行體系提供短期、中期、長期流動性，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。持續(xù)深化利率市場化改革，鞏固貸款實際利率下降成果，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好的貨幣環(huán)境。謝謝。

紅星新聞記者：

2020年，我國的實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)受到疫情嚴重的影響和沖擊，人民銀行在支持中小微企業(yè)發(fā)展上采取了哪些措施？下一步有什么樣的考慮？謝謝。

陳雨露：

謝謝您剛才提到的這個重要的問題，支持小微企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展是人民銀行和金融系統(tǒng)工作當(dāng)中的一個重中之重。正像你剛才提到的，2020年受到新冠疫情的嚴重沖擊，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，它是我們穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的關(guān)鍵的市場主體。人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部委及時出臺了四個方面的政策措施，堅定支持小微企業(yè)的融資和穩(wěn)定發(fā)展。概括來說：

一是創(chuàng)新了兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具。去年6月份推出了普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，還有信用貸款支持計劃。這兩大工具，運用央行的資金激勵銀行普惠小微企業(yè)貸款“應(yīng)延盡延”，大幅增加信用貸款投放。全年銀行業(yè)累計對7.3萬億的貸款延期還本付息，累計發(fā)放普惠小微信用貸款3.9萬億，同比增加了1.6萬億。

二是加大對重點領(lǐng)域小微企業(yè)的普惠性政策支持。牽頭出臺金融支持抗疫30條舉措，設(shè)立3000億疫情防控專項再貸款，定向支持7600多家防疫保供重點企業(yè)，其中絕大多數(shù)都是中小微企業(yè)。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要，追加了5000億復(fù)工復(fù)產(chǎn)、1萬億的普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，重點支持受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)60多萬家，絕大多數(shù)也是中小微企業(yè)。

三是提升商業(yè)銀行自身小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。人民銀行積極督促商業(yè)銀行改進對小微企業(yè)的資源配置和績效考核機制，商業(yè)銀行普惠金融考核的權(quán)重提升到10%以上，信用貸、首貸、無還本續(xù)貸得以大幅增加，前11個月普惠小微新增的授信當(dāng)中，首次授信戶數(shù)占近40%。

四是發(fā)揮“幾家抬”的政策合力。進一步完善貨幣、監(jiān)管、財稅等以及外部政策激勵。更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，完善地方風(fēng)險分擔(dān)補償機制，綜合施策，深化小微企業(yè)金融服務(wù)。同時也積極推動征信平臺建設(shè)，促進小微企業(yè)信用信息共享。人民銀行征信中心運營的應(yīng)收賬款融資平臺全年助力中小微企業(yè)融資規(guī)模達到2萬億，超額完成全年8000億元的目標任務(wù)。

總體來看，去年小微企業(yè)融資取得了“量增、價降、面擴”的顯著效果，截至去年年底普惠小微貸款余額15.1萬億，同比增長30%。12月新發(fā)放普惠小微貸款的利率是5.08%，比上年同期下降0.8個百分點。2020年全年共支持3228萬戶的經(jīng)營主體，比上年增加524萬戶。

下一步，人民銀行將按照中央經(jīng)濟工作會議的部署保持好政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和精準滴灌的信貸政策，發(fā)揮好全國應(yīng)收賬款融資平臺、動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記平臺的支持作用，加大對小微企業(yè)發(fā)展的金融支持力度。謝謝。

壽小麗：

謝謝陳雨露副行長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會就到這里，祝大家周末愉快！