新華社北京1月9日電 題：社會(huì)治理：下“繡花功”創(chuàng)新模式

新華社記者劉奕湛、劉碩

社會(huì)治理是國家治理的重要方面。2020年，不平凡之年，共建共治共享的社會(huì)治理制度不斷創(chuàng)新。

精細(xì)化管理助力精準(zhǔn)防控疫情、在線“接單”即時(shí)督辦、“超腦”平臺(tái)全天候監(jiān)測社會(huì)運(yùn)行……過去一年間，面對(duì)新形勢新問題，我國社會(huì)治理水平在艱難探索中邁上新臺(tái)階。

精細(xì)管理控疫情

2020年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，數(shù)百萬名社區(qū)工作者在城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守，各類民營企業(yè)、民辦醫(yī)院等積極出力，廣大黨員、干部帶頭拼搏，構(gòu)建起強(qiáng)有力的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。

組織小區(qū)物業(yè)定期消毒消殺，再通過“津治通”APP上報(bào)，成了天津市河西區(qū)誼景村社區(qū)網(wǎng)格員王娜每天必做的一件事。

“這樣做不僅可以監(jiān)督物業(yè)是否每天按時(shí)消殺，還能給小區(qū)百姓一個(gè)放心交待?！蓖跄日f。

數(shù)據(jù)賦能，為網(wǎng)格員減負(fù)增效的同時(shí)，也提高了疫情防控和社會(huì)治理的精準(zhǔn)度。

從大數(shù)據(jù)行程碼到復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)測平臺(tái)，社會(huì)治理體系在疫情防控工作的推動(dòng)下得以不斷完善。浙江采取“精密型智控”來防控疫情，“一圖一碼一指數(shù)”成為疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”的核心機(jī)制。

2020年，健康碼代碼被收入國家博物館館藏。健康碼是在非常時(shí)期迅速成長的數(shù)字化、精細(xì)化社會(huì)治理體系的一個(gè)縮影。疫情防控期間，社會(huì)各界以疫情為令，掃碼、測溫等成為群眾自覺。在抗擊新冠肺炎疫情這場“硬仗”面前，我國的社會(huì)治理體系不僅經(jīng)受住了考驗(yàn)，更彰顯出極強(qiáng)的韌性。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處置，周密部署，全力應(yīng)對(duì)。如今，越來越多疫情防控期間探索的經(jīng)驗(yàn)得以推廣。武漢市衛(wèi)生應(yīng)急指揮與疫情大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)于2020年末建成，整合了全武漢119家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、23家委辦局、5270家藥店、2565所學(xué)校、13類重點(diǎn)場所的數(shù)據(jù)，實(shí)行“數(shù)據(jù)同城同管”。

“警網(wǎng)融合”保平安

一邊是大量非警務(wù)類或無用警情耗費(fèi)有限的警力資源，另一邊是網(wǎng)格員經(jīng)常面對(duì)眾多棘手和超出職能范圍的事。

如今，江蘇省南通市正在探索一條“警網(wǎng)融合”的新路徑，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，力求化解這一矛盾。

去年7月下旬，南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)網(wǎng)格員曹玉志巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)內(nèi)有濃霧，疑似氣體泄漏，便通過網(wǎng)格終端上報(bào)，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)二氧化碳泄露，一人被困。

平潮鎮(zhèn)“警網(wǎng)融合”聯(lián)動(dòng)處置大隊(duì)立即調(diào)派公安、應(yīng)急、消防等單位處警人員緊急救援、疏散，并對(duì)周邊路段進(jìn)行交通管制。經(jīng)過近一個(gè)小時(shí)的急救，被困人員被送往醫(yī)院，現(xiàn)場基本穩(wěn)定，確保未發(fā)生其他傷亡事故。

打破數(shù)據(jù)孤島，匯聚南通市65個(gè)部門、10個(gè)縣市區(qū)數(shù)十億量級(jí)的數(shù)據(jù)——南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心去年落成。

交通運(yùn)行、公共安全、環(huán)境污染等情況一屏實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，一旦城市出現(xiàn)突發(fā)情況，指揮平臺(tái)能及時(shí)下達(dá)指令到具體執(zhí)行部門，迅速處理。

曾經(jīng)，各部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘，給精準(zhǔn)治理體系的建設(shè)帶來障礙。如今，沈陽、天津、重慶等地以地方立法或出臺(tái)專門文件等方式，保障數(shù)據(jù)及時(shí)共享，發(fā)揮效能。

有了數(shù)據(jù)支撐，上海、安徽、河南、深圳等地的“城市超腦”“城市大腦”等數(shù)據(jù)平臺(tái)的效能逐步發(fā)揮出來，互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+城管、互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格等模式日益成熟，一張網(wǎng)管到底已經(jīng)成為高效社會(huì)治理的標(biāo)配。

安居樂業(yè)惠民生

社會(huì)治理有“千條線”，如何在千頭萬緒中“繡出”令人滿意的圖景，一些地方練出了“繡花功夫”。

“沒想到我們這個(gè)30多年的老舊社區(qū)也能享受到物業(yè)服務(wù)?！笨粗蓛粽麧嵉男^(qū)道路、定時(shí)巡查的小區(qū)巡邏隊(duì)，生活在重慶市大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道東正社區(qū)的老居民張定忠高興地說。

近年來，城市老舊社區(qū)沒有物業(yè)管理、配套設(shè)施陳舊影響了群眾生活幸福指數(shù)。

重慶市大渡口區(qū)探索黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新方式，由基層社區(qū)黨組織引領(lǐng)，通過居民自治或引進(jìn)第三方物業(yè)公司的辦法，為老舊社區(qū)建立物業(yè)服務(wù)站，探索解決老舊社區(qū)物業(yè)服務(wù)難題。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、正確處理矛盾才能更有效地促進(jìn)社會(huì)和諧。

在北京，12345熱線整合50余條全市政府服務(wù)熱線，建成“一號(hào)響應(yīng)”的“城市服務(wù)總客服”，“接訴即辦”機(jī)制催生了基層治理新格局。

山東省創(chuàng)新探索實(shí)施了一村（社區(qū)）一法律顧問，引導(dǎo)群眾用法治思維和法治方式解決問題，將大量社會(huì)事務(wù)和矛盾糾紛引向法治軌道。

福建龍巖探索“E治理”解決服務(wù)群眾“最后一公里”，市民反映的急事可以實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)辦，群眾說話更“管用”了，主動(dòng)參與到城市管理的積極性越來越高。

……

近年來，不少地方正加快創(chuàng)新完善社會(huì)治理方式方法，發(fā)動(dòng)社會(huì)多方力量參與，提升政府公信力，讓老百姓的獲得感更實(shí)、幸福感更強(qiáng)、安全感更足。