河南實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
全省地域分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類單元

我省將實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。近日，省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全省地域劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類單元，并實(shí)施分類管控。我省將以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障生態(tài)環(huán)境安全為底線，強(qiáng)化區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管控，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

《意見》中附帶了一張全省生態(tài)環(huán)境管控單元分布示意圖，三類單元分別用綠色、紅色、黃色來(lái)標(biāo)識(shí)。

綠色的優(yōu)先保護(hù)單元指具有一定生態(tài)功能、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，突出空間用途管控，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，依法禁止或限制有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

紅色的重點(diǎn)管控單元指人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度較大、污染物排放強(qiáng)度相對(duì)較高的區(qū)域，主要推動(dòng)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化污染治理，提高資源利用效率，減少污染物排放，防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住環(huán)境質(zhì)量底線。

黃色的一般管控單元指除優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域。主要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，生態(tài)環(huán)境狀況得到保持或優(yōu)化。

《意見》明確，到2025年，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗河南建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

為方便社會(huì)公眾更好理解《意見》，省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)內(nèi)容作了解讀。

什么是“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控？

“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是指通過開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)，銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，同時(shí)將生態(tài)保護(hù)、污染排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用等管控要求落實(shí)到具體管控單元，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入生態(tài)環(huán)境管控，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)。

我省通過建立全省統(tǒng)一的“三線一單”信息管理應(yīng)用平臺(tái)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，可以針對(duì)我省不同區(qū)域空間的生態(tài)環(huán)境屬性，采取分類保護(hù)、分區(qū)管控的措施，是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局的基礎(chǔ)，是支撐高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要保障，對(duì)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美麗河南、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明具有重要意義。

將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來(lái)哪些變化

該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施這一政策，對(duì)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土規(guī)劃等有直接影響，將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

我省將把“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等工作的依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化其在環(huán)評(píng)、排污許可、生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中的應(yīng)用?！叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系也會(huì)與國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等方面，將其作為重要依據(jù)，推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 趙力文）