從“各自為政”到“集成服務”
貴州構(gòu)建共建共治共享社會治理格局

“有一種幸福，叫我在貴陽生活?！痹诤芏噘F陽人的朋友圈里都有這樣一句感受，讓很多其他城市的人們羨慕不已。

近日，記者專門來到貴陽市綜治中心，探尋貴陽市民感受背后的答案。

“您好，感謝你們快速熱忱的服務，我們小區(qū)的停車費問題已在妥善解決中……”這是貴陽市綜治中心12345熱線接到的云巖區(qū)市民張先生感謝電話。原來，因張先生所在小區(qū)物業(yè)兩次上漲停車費，而此間從未與業(yè)主協(xié)商，引起大家強烈不滿。于是，張先生和鄰居協(xié)商后，撥打了12345熱線。綜治中心接到群眾來電后，立即調(diào)度云巖區(qū)處置。期間，社區(qū)網(wǎng)格員也第一時間趕到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)安撫居民情緒，有效將矛盾迅速化解。

而這樣的基層矛盾糾紛處理，貴陽市綜治中心每天受理幾十起?！八姟⑸鐓^(qū)安全等大小問題……只要向綜治中心尋求幫助，我們都會在第一時間給予妥善解決?！睙峋€受理員范賢蘭介紹說。

聚焦城市、鄉(xiāng)村治理難點與痛點、聚焦群眾操心事煩心事揪心事；強化服務“不缺位”、保障“不缺失”、保護“不越位”、打擊“不手軟”；用“數(shù)治”推動社會治理由“各自為政”轉(zhuǎn)為“集成服務”……“十三五”以來，面對社會主要矛盾變化、經(jīng)濟社會發(fā)展需要、廣大人民群眾需求，省委、省政府強化頂層設計，推動體制機制創(chuàng)新，帶領全省各地干部群眾積極探索符合貴州實際、體現(xiàn)時代特征、順應群眾需求的社會治理新路子，初步形成了“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理新格局，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提升，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交?！比嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感穩(wěn)步攀升，走出了一條具有貴州特色的社會治理創(chuàng)新之路。

制定出臺“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制。貴州將縣鄉(xiāng)村綜治中心打造成為基層社會治理的“指揮部”；將城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理平臺打造成為社會治理的基本單元；將“十聯(lián)戶”打造成為社會治理的神經(jīng)末梢，群眾聯(lián)防守望、抱團發(fā)展的共治體，推進社會治理重心下移、織密織牢基層社會治理鏈條，最大限度實現(xiàn)小事不出聯(lián)戶、網(wǎng)格，大事不出中心，矛盾不上交，信訪不上行，有力夯實平安貴州建設根基。目前，全省已建設縣級綜治中心91個、鄉(xiāng)級綜治中心1464個、村級綜治中心16770個，有效破解綜治工作單打獨斗、信訪維穩(wěn)多頭指揮、群眾表達訴求渠道不暢、法律維權(quán)門路不通、矛盾調(diào)解東奔西走等難題。

以大數(shù)據(jù)為引領，深入推進城市超大型社區(qū)治理。7.4平方公里、居住人口42萬、工商注冊戶超2萬家的貴陽花果園社區(qū)，大數(shù)據(jù)警務應用平臺將整個社區(qū)濃縮在一張三維地圖上。2017年以來，該平臺全時空、多維度對區(qū)域內(nèi)人、車、物全面感知、采集信息，實現(xiàn)“人過留影”“車過留牌”“卡過留痕”，解決了社會治理中的不少“痛點”。此外，還合理設置居委會并加強標準化建設，選優(yōu)配強居委會黨支部書記，推進黨建聯(lián)建、樓宇黨建，發(fā)動業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織、志愿者參與社區(qū)治理，走出了一條符合貴州實際的超大型社區(qū)治理之路。

讓“小網(wǎng)格”拉動大治理。在貴州，一個個網(wǎng)格員，穿梭在城市、鄉(xiāng)村、百姓身邊，編織著民生幸福網(wǎng)，讓群眾享受到“人在格中走、事在格中辦”的便利。目前，全省共劃分網(wǎng)格118656個，共配備網(wǎng)格員153479名，城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋率已達100%，農(nóng)村網(wǎng)格化服務管理達80%。

“靜知所在，動知軌跡?！睆娜丝诰珳史展芾頌槠瘘c，我省正逐步構(gòu)建起上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，人人有責、人人負責、人人享有的基層社會治理共建共治共享新格局。（記者 何永利）