我市實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
劃分311個(gè)管控單元，明確每個(gè)單元管控要求，形成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

近日，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，天津市人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，將行政區(qū)域劃分為311個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，明確每個(gè)單元的污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用等生態(tài)環(huán)境管控要求，形成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全區(qū)域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

據(jù)了解，“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單?！蛾P(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》明確了總體目標(biāo)，到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境功能得到基本恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。到2035年，建成完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)健康安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、共生共榮。

《意見》確定了生態(tài)環(huán)境管控單元和準(zhǔn)入清單，全市共劃分優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類311個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元（區(qū)）。其中，優(yōu)先保護(hù)單元（區(qū)）111個(gè)，包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、重要濕地，以及自然岸線和海洋特別保護(hù)區(qū)等，主要是依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。重點(diǎn)管控單元（區(qū)）180個(gè)，包括中心城區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)，以及工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、港口及特殊利用區(qū)域，主要是加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步提升資源利用效率，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，強(qiáng)化污染治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造。一般管控單元（區(qū)）20個(gè)，包括除優(yōu)先保護(hù)和重點(diǎn)管控單元（區(qū)）之外的其他區(qū)域，主要是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合，開發(fā)建設(shè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。

據(jù)悉，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求將作為產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址等方面的重要依據(jù)，支撐產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制定與實(shí)施，推動(dòng)清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元的落地，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的銜接，不斷促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)“三線一單”確定的分區(qū)域、分階段目標(biāo)，強(qiáng)化在生態(tài)環(huán)境管理中的應(yīng)用，在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元，優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)；在重點(diǎn)管控單元，加強(qiáng)污染排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過“三線一單”實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)對規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃的環(huán)境合理性，為依法審批建設(shè)項(xiàng)目提供政策依據(jù)；將“三線一單”分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域和內(nèi)容，促進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。（記者 曲晴）