貴州改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“放管服”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

近年來，貴州朝著“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”這一目標(biāo)深化“放管服”改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)……一系列刀刃向內(nèi)、敢為人先的改革舉措推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

“全省通辦”改革、“一門”建設(shè)改革、“一窗”改革、“一網(wǎng)通辦”改革、“一號(hào)”改革深入推進(jìn)，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由6700多項(xiàng)減少至1396項(xiàng)，削減80%；全省企業(yè)開辦平均時(shí)間從20天減少到2.2天、壓縮近90%；率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的政務(wù)服務(wù)體系，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)84%，省級(jí)政府網(wǎng)上服務(wù)能力評(píng)估連續(xù)四年位列全國(guó)前三……

第三方評(píng)估報(bào)告顯示，貴州營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，2019年排名較2017年上升36位。

政府治理能力、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)能力，在一次次改革、落實(shí)、創(chuàng)新中提升和增強(qiáng)，“放管服”改革已成為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力、釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵之舉。

簡(jiǎn)政放權(quán) 激發(fā)發(fā)展活力

僅用0.5個(gè)工作日，貴州大瑭本草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有限公司工作人員就完成線上提交并辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！靶路f、省時(shí)、省事，僅半天時(shí)間一次都沒跑，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就辦理完畢并送到公司，速度之快讓人驚奇！”大瑭本草負(fù)責(zé)人趙輝說，“貴州招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)讓人眼前一亮”。

2019年10月，貴州省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦時(shí)間平均壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，獲得群眾點(diǎn)贊。這成為貴州推動(dòng)“放管服”改革的鮮活實(shí)踐。

該減則減，該放就放——2013年以來，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由6700多項(xiàng)減少至1396項(xiàng)，削減80%，其中行政審批事項(xiàng)削減72%；2013年以來，全省企業(yè)開辦平均時(shí)間從20天減少到2.2天、壓縮近90%，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)。

2015年以來，貴州各級(jí)政務(wù)大廳開展減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)“四減”工作。目前，縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限減少81.79%，單一事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料不足3份，在工作效能提升上取得重大突破。

用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)主體和發(fā)展活力的“加法”。

2018年以來全省引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.5萬多個(gè)、新增到位資金1.55萬億元。

截至2020年11月底，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到339.81萬戶，同比分別增長(zhǎng)13.58%，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。

第三方評(píng)估顯示，貴州省2019年年度營(yíng)商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)（百分點(diǎn)）為72.82，較2018年提高6.03個(gè)百分點(diǎn)，其排名相當(dāng)于世界190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第58位水平，較2017年上升36位。

制度保障 放管結(jié)合添動(dòng)力

利民之事，絲發(fā)必興。奮力打造“放管服”改革貴州升級(jí)版，貴州出臺(tái)一項(xiàng)又一項(xiàng)制度提供更完善保障，結(jié)出累累果實(shí)。

出臺(tái)《省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)的決定》等文件，動(dòng)態(tài)調(diào)整省直部門權(quán)責(zé)清單目錄，有效降低制度性交易成本，貴州始終是省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)全國(guó)最少的省份之一。

印發(fā)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南服務(wù)規(guī)范》等行政許可地方標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范行政審批機(jī)關(guān)在審批中的自由裁量權(quán)，貴州成為全國(guó)首批制定行政許可地方標(biāo)準(zhǔn)的省份。

制定市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)責(zé)清單，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單“三級(jí)四同”的省，變相審批、擅自增設(shè)權(quán)力等違規(guī)行為得到有力遏制。

發(fā)布《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南》六個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，與山東省共同成為全國(guó)首批建成行政許可“五位一體”地方標(biāo)準(zhǔn)體系的省市……

一系列制度讓“管理”更透明，放管結(jié)合行動(dòng)給力，貴州“放管服”改革“花繁果碩”：貴州率先建成全國(guó)首個(gè)全省統(tǒng)一、資源共享的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)；建成“貴州信用云”和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州），成為全國(guó)獲批“社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省”的兩省之一；建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），成為全國(guó)率先建成的四省之一。

2020年，貴州下發(fā)《貴州省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單》，構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，更是要“管”出營(yíng)商環(huán)境的公信力，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添足動(dòng)力。

服務(wù)優(yōu)先 增強(qiáng)發(fā)展吸引力

企業(yè)落地離不開好的發(fā)展平臺(tái)，打造一流的營(yíng)商環(huán)境需要更好的服務(wù)意識(shí)，才能讓企業(yè)家在貴州投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

“貴州給投資者提供了一個(gè)非常寬松的環(huán)境，為企業(yè)開設(shè)了一些相關(guān)的綠色通道，方便企業(yè)。”在2020年央企助力貴州發(fā)展大會(huì)上，中交集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王秋勝在談及貴州的營(yíng)商環(huán)境時(shí)頻頻點(diǎn)贊。

為持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，2014年，貴州在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開啟了大刀闊斧的改革。

“全省通辦、一次辦成”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一張網(wǎng)辦全省事，進(jìn)一扇門辦全部事……一項(xiàng)項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從分散辦到集中辦、網(wǎng)上辦、跨區(qū)辦的嬗變，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量全面優(yōu)化，真正為企業(yè)“服”出便利、“服”出實(shí)惠，“服”出企業(yè)到貴州投資創(chuàng)業(yè)的吸引力。

目前，全省實(shí)現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”窗口覆蓋率達(dá)100%，首批上線的671個(gè)事項(xiàng)可“就近交件、遠(yuǎn)程辦理、一次辦成”。

敢為人先、大膽創(chuàng)新。在“全省通辦、一次辦成”的基礎(chǔ)上，貴州大力推行“跨省通辦”改革。目前，貴州赤水與四川合江、四川瀘州，貴州羅甸與廣西欽州，貴州桐梓與浙江玉環(huán)等多地實(shí)現(xiàn)“跨省聯(lián)辦”，為貴州600萬在外務(wù)工人員以及大量在黔外省人員提供便利。

進(jìn)入新發(fā)展階段，深入推進(jìn)“放管服”改革，貴州在政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化跑道上正不斷奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的活力和動(dòng)力也正不斷泉涌。（記者 陳玲）