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能源局：從三方面做好“獲得電力”相關(guān)工作
第一，統(tǒng)籌協(xié)同，合力推進(jìn)。第二，試點(diǎn)先行，探索經(jīng)驗(yàn)。第三，總結(jié)提升，復(fù)制推廣。
《意見》提出“三零”“三省”核心目標(biāo)
3年的時(shí)間在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報(bào)裝“三零”服務(wù)，以及高壓用戶用電報(bào)裝“三省”服務(wù)。
《意見》對地方政府主管部門提出五個(gè)要求
建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。壓減行政審批時(shí)間。加快信息共享平臺建設(shè)。要求加大對影響供電的外力破壞的查處力度。要加大信息公開力度。
文字實(shí)錄
- [國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》于近日印發(fā)。為幫助大家更好了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家能源局副局長劉寶華先生，請他為大家介紹《意見》的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：國家能源局市場監(jiān)管司司長戴俊良先生。下面，先請劉寶華先生作介紹。2020-09-28 15:02:49
- [國家能源局副局長 劉寶華]女士們、先生們，媒體朋友們，大家好。首先，我代表國家能源局感謝大家長期以來對能源工作的關(guān)心支持。高效的辦電服務(wù)、穩(wěn)定的電力供應(yīng)對于市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營具有重要作用，是建設(shè)良好營商環(huán)境的重要保障。最近，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》。今天利用這個(gè)機(jī)會，我就“獲得電力”工作和《意見》的有關(guān)情況給大家作一些介紹和交流。黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)改革開放取得新的重大成果，善用高水平開放倒逼深化改革，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，提升市場化、法制化營商環(huán)境，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施和重要任務(wù)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，我國是電力生產(chǎn)第一大國，必須下決心對標(biāo)國際先進(jìn)水平，提高相關(guān)政策透明度，進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力的時(shí)間。2020-09-28 15:05:49
- [劉寶華]近年來，在國家有關(guān)能源安全新戰(zhàn)略的指引下，電力的改革和發(fā)展深入推進(jìn)。2015年，全國實(shí)現(xiàn)了電力村村通、戶戶通，5年前我們實(shí)現(xiàn)了這樣的目標(biāo)。目前全世界大概還有10億人沒有用上電，我們作為發(fā)展中國家，5年前解決了全國人口的用電問題。今年年底前，我們要實(shí)現(xiàn)全國大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)村村通動(dòng)力電，便于廣大農(nóng)村地區(qū)興業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家能源局將“獲得電力”列為我局重點(diǎn)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從三方面做好相關(guān)工作：第一，統(tǒng)籌協(xié)同，合力推進(jìn)。國家能源局黨組高度重視，定期召開專題會議進(jìn)行研究部署，聚焦短板弱項(xiàng)，研究提出針對性舉措。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與國務(wù)院相關(guān)部門、地方政府、電網(wǎng)企業(yè)形成工作合力，重點(diǎn)推動(dòng)解決難點(diǎn)問題，以便提升“獲得電力”的服務(wù)水平。第二，試點(diǎn)先行，探索經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮北京、上海兩地的示范引領(lǐng)作用，積極指導(dǎo)兩地對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，先行推出低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)，這“三零”是辦電“零上門、零審批、零投資”，獲得了小微企業(yè)的普遍歡迎，推動(dòng)我國“獲得電力”指標(biāo)的世行排名，由2017年的第98位提升到2019年的第12位，這個(gè)水平已經(jīng)排在了法國和瑞士的前面，連續(xù)2年保持全球領(lǐng)先水平。2020-09-28 15:10:52
- [劉寶華]第三，總結(jié)提升，復(fù)制推廣。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣京滬兩地低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)推出高壓用戶“三省”服務(wù)，這“三省”就是辦電“省時(shí)、省力、省錢”。到去年底，全國各直轄市、省會城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)，將辦電時(shí)間壓減至30個(gè)工作日以內(nèi)。在各地政府和電力企業(yè)特別是電網(wǎng)企業(yè)的共同努力下，“獲得電力”工作已經(jīng)取得積極成效，但各地“獲得電力”服務(wù)水平還存在一些不平衡，有些地方營商環(huán)境還有一定差距。國家發(fā)展改革委和國家能源局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了今天向大家介紹的《意見》，目的就是在電力行業(yè)全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的有關(guān)要求，把北京、上海兩地的經(jīng)驗(yàn)做法向全國推廣，把全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議的精神落到實(shí)處，推動(dòng)全國“獲得電力”服務(wù)水平整體提升。我們的總體目標(biāo)是，到2022年底前，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)、高壓用戶“三省”服務(wù)，三年做到“三零”、“三省”，推動(dòng)用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。這是電力行業(yè)對市場主體和人民群眾作出的鄭重承諾。據(jù)初步測算，三年內(nèi)累計(jì)可以為小微企業(yè)節(jié)省投資約1300億元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們也提出了壓減辦電時(shí)間、降低辦電成本、提高辦電便利度、提升供電可靠性等六個(gè)方面15條具體的工作要求。為了做好《意見》的組織實(shí)施，國家能源局準(zhǔn)備在10月中旬召開全國“獲得電力”服務(wù)水平提升工作推進(jìn)會，在全國進(jìn)行部署。下一步，我們還將會同國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府、電網(wǎng)企業(yè)抓好各項(xiàng)舉措的落實(shí)落地，持續(xù)加大監(jiān)管力度，督促各地按質(zhì)保量完成任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，力爭把辦電服務(wù)打造成國內(nèi)營商環(huán)境品牌、樹立為全球第一流標(biāo)桿。我先介紹這些情況，謝謝大家。下面我根據(jù)大家的問題和我的同事一起跟大家討論。2020-09-28 15:31:52
- [壽小麗]謝謝寶華局長，下面我們開始提問，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。2020-09-28 15:32:09
- [中央廣播電視總臺央視記者]剛才您介紹了為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)了優(yōu)化營商環(huán)境條例。國家發(fā)展改革委、國家能源局制定出臺了《意見》，我想請您具體介紹一下出臺《意見》的目的和意義？謝謝。2020-09-28 15:32:21
- [劉寶華]我先作一個(gè)回答，如果需要補(bǔ)充的，請俊良同志進(jìn)行補(bǔ)充。按照黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)部署，國家能源局與相關(guān)部委、地方政府和電力企業(yè)一起，以世行營商環(huán)境評價(jià)為契機(jī)，以北京、上海為樣本城市，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，聚焦小微企業(yè)，全面開展“獲得電力”便利化改革，推動(dòng)我國營商環(huán)境持續(xù)改善。市場主體和人民群眾辦電用電的獲得感、滿意度明顯提升，效果不錯(cuò)。從北京、上海兩個(gè)城市的數(shù)據(jù)來看，目前兩市小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)由過去的6個(gè)壓縮到目前的2個(gè)，環(huán)節(jié)減少。全過程辦電的時(shí)間由2017年的平均140天壓減至目前的10天以內(nèi)，10天以內(nèi)就可以辦好。戶均辦電成本由2017年平均20萬元降到現(xiàn)在的0，過去小微企業(yè)辦電是要交錢的，現(xiàn)在是零收費(fèi)。目前能做到這個(gè)水平的只有日本、阿聯(lián)酋，還有我國的北京、上?！，F(xiàn)在全國直轄市、省會城市小微企業(yè)辦電時(shí)間比世界平均時(shí)間少一半，世界大概60天左右，我們是30天，北京、上海就更少，10天以內(nèi)。從2018年到今年上半年，京滬兩市累計(jì)為小微企業(yè)節(jié)省辦電投資28億元，受到普遍歡迎。“獲得電力”指標(biāo)在世行的排名大幅提升，取得了明顯成效。2020-09-28 15:32:40
- [劉寶華]為了讓更多的市場主體感受到用電營商環(huán)境的變化，進(jìn)一步提升全國“獲得電力”服務(wù)的整體水平，我們在深入論證調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《意見》，這也是要把好的經(jīng)驗(yàn)、改革成果惠及更廣大的社會群體。具體來說，《意見》主要是三方面的目的和意見：第一，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，黨中央有部署、國務(wù)院有要求，我們要抓好落實(shí)，下決心在全國對標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力的時(shí)間，打造國際一流的營商環(huán)境，為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)和國務(wù)院的文件，對進(jìn)一步提升獲得電力提出了新的要求，我們要落實(shí)好。在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對標(biāo)國際先進(jìn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求把工作做實(shí)、做細(xì)，把“獲得電力”打造成為我國國內(nèi)營商環(huán)境的品牌。實(shí)際上，近幾年各地也在打這張牌，各地的電力營商環(huán)境都做得不錯(cuò)，吸引企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。2020-09-28 15:32:50
- [劉寶華]二是全面總結(jié)推廣北京、上海提升“獲得電力”服務(wù)水平的典型經(jīng)驗(yàn)。世行的排名，我們的樣本城市是北京和上海，嚴(yán)格地說，目前的排名只代表北京和上海的水平，不能代表全國的水平。從全國各地的情況來看，“獲得電力”服務(wù)水平進(jìn)展情況不一，因?yàn)槲覀兪谴髧鞯匕l(fā)展水平還是有差異的。所以有些地區(qū)相比北京、上海，從工作條件到管理水平都有差距，與能源高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾便利用能的期盼還有差距。所以我們要按照黨中央、國務(wù)院的部署，把北京、上海的好經(jīng)驗(yàn)和好做法總結(jié)出來，盡快在全國推廣，讓更多的市場主體和人民群眾享受到電力發(fā)展帶來的紅利。三是全面提升我國“獲得電力”整體服務(wù)水平。近年來，我國電力供應(yīng)能力和服務(wù)水平大幅提升，隨著全面決勝小康社會和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，市場主體對電力供應(yīng)提出越來越高的訴求。過去辦電多跑幾趟、多費(fèi)點(diǎn)勁，大家好像還能接受，現(xiàn)在有了更高的要求，更多的是希望能夠“好用電”、“用好電”。今年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還是存在短板，我們要始終堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的宗旨，貫徹中央以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)提升電力供應(yīng)和服務(wù)水平，辦實(shí)事、解難題，把我們行業(yè)的服務(wù)工作做好?！兑庖姟穼Τ掷m(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境下一段的工作目標(biāo)和工作任務(wù)都作了具體安排，可以說是推動(dòng)我國“獲得電力”服務(wù)水平的一個(gè)總要求，這個(gè)文件也經(jīng)過國務(wù)院的同意，最近印發(fā)，對于未來一段時(shí)間“獲得電力”的工作會產(chǎn)生重要的指導(dǎo)意義，也歡迎大家對這個(gè)文件的執(zhí)行情況持續(xù)進(jìn)行關(guān)注、監(jiān)督。謝謝。 2020-09-28 15:33:35
- [中國日報(bào)記者]《意見》提出要在2022年年底前，也就是用3年的時(shí)間在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報(bào)裝“三零”服務(wù)，以及高壓用戶用電報(bào)裝“三省”服務(wù)，請您具體介紹一下什么是“三零”和“三省”服務(wù)？謝謝。2020-09-28 15:41:49
- [劉寶華]“三零”和“三省”是我們針對兩類不同的用戶制定的目標(biāo)，高壓用戶和低壓用戶在服務(wù)上還是有所不同。高壓用戶一般需要提供單獨(dú)的工程設(shè)計(jì)甚至單獨(dú)的線路規(guī)劃，復(fù)雜一點(diǎn)，所以提出目標(biāo)是“三省”。低壓用戶和居民基本是可以做到“三零”。具體的我想請市場監(jiān)管司司長戴俊良同志講講。2020-09-28 15:45:26
- [國家能源局市場監(jiān)管司司長 戴俊良]謝謝。你剛才提的這個(gè)問題應(yīng)該說是我們這份文件最核心的目標(biāo)，也是老百姓和小微企業(yè)最關(guān)心的內(nèi)容。我們這份文件里強(qiáng)調(diào)了3個(gè)“三”，用三年的時(shí)間在全國范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)“三零”“三省”。先解釋一下“三零”。什么是“三零”？“三零”是指我們的居民，就是全中國的老百姓還有低壓小微企業(yè)，比如餐館、路邊小店的用電報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”，剛才寶華局長已經(jīng)介紹的比較詳細(xì)了。低壓小微企業(yè)在這份文件里有所定義，是報(bào)裝容量低于160kW的小微企業(yè)。這類小微企業(yè)一般是通過低壓的方式接入，就是380V以下電壓供電?！傲闵祥T”是指我們今后報(bào)裝可以通過移動(dòng)客戶端、網(wǎng)上營業(yè)廳提出用電需求，供電企業(yè)委派專人上門服務(wù)，今后可以“一次都不跑”，這叫“零上門”。“零審批”是指兩個(gè)內(nèi)容，就是我們的供電企業(yè)代替用戶辦理電力接入工程的審批手續(xù)，這個(gè)是不容易的，原來是要主動(dòng)跑，現(xiàn)在是電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)上門，對用戶來講是“零審批”。地方政府要優(yōu)化審批服務(wù)，要大幅壓縮審批時(shí)間。比如在北京要辦電，除涉及供電企業(yè)外，可能涉及到掘路、市政，市政府也必須要同步地壓縮時(shí)間，這叫“零審批”。“零投資”指供電企業(yè)將投資界面延伸至用戶紅線，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)，對用戶來說無需投資。2020-09-28 15:56:47
- [戴俊良]“三省”服務(wù)，指高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”，這里高壓用戶指采用10（6）kV及以上電壓供電的用戶?！笆×Α笔侵竿ㄟ^推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦電，推動(dòng)政企辦電的信息互通，實(shí)現(xiàn)辦電“最多跑一次”?！笆r(shí)”指地方政府有關(guān)部門壓減審批時(shí)限，供電企業(yè)加快業(yè)務(wù)辦理速度，確保用戶及時(shí)接電，我們在文件里有比較詳細(xì)的規(guī)定。“省錢”就是今后供電企業(yè)要主動(dòng)優(yōu)化供電方案，就近就便接入電網(wǎng)，降低用戶辦電成本。“三零”服務(wù)，應(yīng)該說是國網(wǎng)北京電力公司跟上海電力公司率先推出來的，最受老百姓和小微企業(yè)的歡迎。我們?nèi)ツ觊_始就把這項(xiàng)成果在全國推廣，按照國務(wù)院的部署要求，目前是在全國省會城市和直轄市都已經(jīng)推廣了“三零”服務(wù)，辦電時(shí)間已經(jīng)壓縮到30個(gè)工作日以內(nèi)。據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，去年一年通過這項(xiàng)措施，我們電力行業(yè)應(yīng)該說為小微企業(yè)節(jié)省了225億元投資，這還是相當(dāng)可觀的。關(guān)于“三零”、“三省”我先介紹這么多。2020-09-28 15:57:47
- [劉寶華]我再補(bǔ)充一點(diǎn)，可能媒體朋友學(xué)文科的多，我們說得太專業(yè)。220V是入戶的，家里用的電燈、電視、洗衣機(jī)都是用這個(gè)。380V是動(dòng)力電，入村的，農(nóng)村機(jī)井、碾米磨面的都可以用這個(gè)。剛才俊良同志講的160kW是多大呢？大概相當(dāng)于60戶居民用電的水平，這樣小企業(yè)都包括在這個(gè)范圍里。2020-09-28 15:57:11
- [人民日報(bào)記者]剛才也提到通過“三零”“三省”等服務(wù)三年可以累計(jì)為小微企業(yè)節(jié)省投資約1300億元，我的問題是，《意見》作為優(yōu)化用電營商環(huán)境的政策文件，接下來還會給市場帶來哪些利好？謝謝。2020-09-28 16:10:47
- [劉寶華]這個(gè)1300億是大體匡算的數(shù)據(jù)，將會對社會辦電、用電、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)都產(chǎn)生積極影響，社會效應(yīng)是巨大的，具體請俊良同志回答。2020-09-28 16:11:52
- [戴俊良]謝謝你的提問。我總結(jié)了一下，市場主體或者老百姓可以從四個(gè)方面切實(shí)感受到今后辦電用電的變化，我用四個(gè)“更”來總結(jié)。第一，更省時(shí)。剛才我在前面也講了，全國范圍內(nèi)小微企業(yè)辦電全過程的時(shí)間，原來是2-3個(gè)月，通過大幅壓縮政府審批時(shí)間以及供電企業(yè)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，三年后要壓減到15個(gè)工作日以內(nèi)，這是一個(gè)很大的變化，應(yīng)該說老百姓或者小微企業(yè)早用電、早受益，大家一定會有明顯感受。第二，更省心。我們現(xiàn)在都是通過網(wǎng)上營業(yè)廳在線辦理。之前沒這個(gè)要求時(shí)，我們要到供電企業(yè)辦理，一般都有5-6個(gè)環(huán)節(jié)，或者有5-6個(gè)步驟。很多用戶要往返多次跑供電營業(yè)廳。三年以后要求基本達(dá)到“一次都不用跑”，或者“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)辦電不求人、少跑腿。960萬平方公里區(qū)域很大，但是基本要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。第三，更省錢。這個(gè)更省錢是對用戶來講，據(jù)初步測算，有些用戶辦電，需要投資表箱及以上的電力接入工程，有些還要投資建設(shè)專用變壓器，費(fèi)用從幾千塊到幾十萬不等，三年以后，160kW及以下的小微企業(yè)和居民辦電可以實(shí)現(xiàn)零投資，三年可為全國小微企業(yè)節(jié)省投資約1300億，這是匡算出的數(shù)據(jù)，我認(rèn)為這是一個(gè)保守?cái)?shù)據(jù)。這是切實(shí)為小微企業(yè)和居民減負(fù)的實(shí)招、硬招。1300億不是一個(gè)小數(shù)字，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要政府和電網(wǎng)企業(yè)共同努力，合力推進(jìn)，特別是電網(wǎng)企業(yè)要為此付出更多努力，作出更大貢獻(xiàn)。2020-09-28 16:12:22
- [戴俊良]當(dāng)然，這1300億不是全由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，我們認(rèn)為，將從三個(gè)方面解決這個(gè)問題。一是能源局在安排城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的時(shí)候，在投資安排上要注重向配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)傾斜。二是通過提升供電質(zhì)量和水平，激發(fā)小微企業(yè)市場活力，進(jìn)而帶動(dòng)電量消費(fèi)，也能更快收回投資。三是電網(wǎng)企業(yè)確實(shí)要投入一部分錢，這是電力企業(yè)要承擔(dān)的社會責(zé)任。第四，更可靠。也是剛才劉局長講的，什么叫可靠呢？不能老停電，燈泡不亮也不行，或者手機(jī)充電充3個(gè)小時(shí)、4個(gè)小時(shí)充不上，這也不行。在有些地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，這個(gè)現(xiàn)象還是存在的。所以，我們要求三年以后通過加大投入，在這方面要有大幅度提升。到2022年底，直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市的中心區(qū)，用戶的平均停電時(shí)間要壓到1小時(shí)以內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)的停電時(shí)間要壓到11個(gè)小時(shí)以內(nèi)，一年只能停這么長時(shí)間的電，要確保實(shí)現(xiàn)人民群眾不但用上電，還得用好電。實(shí)現(xiàn)供電可靠性這個(gè)指標(biāo)是很難的，是要付出巨大努力的。我跟大家講一個(gè)很具體的案例，我去年去福州，有一個(gè)老字號的茶廠，他原來烘制茶是靠煤，不環(huán)保，茶葉質(zhì)量也不穩(wěn)定。當(dāng)?shù)赝菩小叭恪狈?wù)以后，供電企業(yè)主動(dòng)上門服務(wù)，這家茶廠只用了6個(gè)工作日也就是一周的時(shí)間就從用煤改成用電，并為用戶節(jié)省了十幾萬的投資費(fèi)用，而且茶葉質(zhì)量還得到提升，因?yàn)楹姹旱目煽匦愿?，原來燒煤要雇人，現(xiàn)在是自動(dòng)的，人員費(fèi)用節(jié)省了，運(yùn)行費(fèi)用又降低了，應(yīng)該說節(jié)能又環(huán)保，用戶特別滿意。就這個(gè)問題我先答這么多，謝謝。2020-09-28 16:13:22
- [中國新聞社記者]我們注意到《意見》提出了一個(gè)很大的目標(biāo)，按我們的理解是到2022年全國范圍內(nèi)的供電服務(wù)都要達(dá)到和現(xiàn)在北京、上海一樣的水平，這個(gè)難度應(yīng)該還是很大的。請問能源局會采取哪些措施解決政策落地“最后一公里”的問題，來確保上述目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)？謝謝。2020-09-28 16:15:44
- [劉寶華]確實(shí)難度大。但是，經(jīng)過我們的分析、調(diào)研，這個(gè)困難經(jīng)過努力是可以克服的，所以在《意見》里要明確寫上這個(gè)目標(biāo)。難度大在我們每年新增的用戶數(shù)量龐大。我說一個(gè)數(shù)字，2017年全國新增了約2200萬戶，2018年新增了約2350萬戶，去年全國新增了約2800萬戶，這些新增的都要按照“三零”、“三省”的標(biāo)準(zhǔn)去提供服務(wù)，所以難度還是相當(dāng)大的。北京、上海地域面積相對較小，管理水平高，基礎(chǔ)設(shè)施好，可以做到。全國都要做到還需要經(jīng)過艱苦的努力。但是我相信，如果能做到，我們在世界上的形象，我們的營商環(huán)境也會上一個(gè)大臺階。客觀地說，北京、上海的“獲得電力”服務(wù)水平已經(jīng)處于全球領(lǐng)先水平，要在全國范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)京滬兩地的水平，確實(shí)面臨較大壓力。我覺得要采取三個(gè)方面的措施：2020-09-28 16:15:50
- [劉寶華]第一，合力推進(jìn)。要形成合力，因?yàn)檫@件事不光是電力企業(yè)，不光是能源主管部門，很大的任務(wù)是地方政府，要修線路，要給馬路“開膛破肚”，都要經(jīng)過很多程序，所以要形成合力。國家能源局將繼續(xù)抓好“獲得電力”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，各省能源（電力）主管部門要牽頭推動(dòng)“獲得電力”工作納入地方政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作內(nèi)容，制定本地區(qū)“獲得電力”工作重點(diǎn)任務(wù)臺賬。所以，這個(gè)文件發(fā)下去之后，各地都要制定工作方案，負(fù)責(zé)大幅壓縮行政審批時(shí)間。以國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司為代表的各電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，圍繞提升辦電服務(wù)水平，不斷完善相關(guān)措施，制定報(bào)告工作制度。我們還要定期督促。第二，分類施策。在制定具體目標(biāo)時(shí)，我們進(jìn)行了廣泛調(diào)研，分階段、分區(qū)域、分用戶類別提出目標(biāo)任務(wù)，辦電時(shí)間、環(huán)節(jié)分不同用戶實(shí)行分類施策、逐步推廣，不能搞“一刀切”。剛才俊良同志講了，城鄉(xiāng)還是有差別，可靠性要求不一樣。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)進(jìn)一步探索、深化，不斷推出優(yōu)化用電營商環(huán)境的新舉措、新模式。目前，“三零”服務(wù)已率先在全國各直轄市及省會城市全面推開。2020-09-28 16:15:58
- [劉寶華]第三，強(qiáng)化監(jiān)管。國家能源局將持續(xù)開展提升“獲得電力”服務(wù)水平的監(jiān)管工作，及時(shí)研究解決監(jiān)管中的問題，特別是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)。國家能源局在全國各地設(shè)有18個(gè)派出機(jī)構(gòu)，我們將充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)就近監(jiān)管的優(yōu)勢，確保相關(guān)的工作不跑偏、不走樣。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾參與和監(jiān)督作用，我們行業(yè)里有兩個(gè)熱線電話，一個(gè)是國家能源局的12398能源監(jiān)管熱線，全國所有的人、企業(yè)、團(tuán)體都可以通過這個(gè)熱線進(jìn)行投訴、舉報(bào)，遇到問題可以及時(shí)反應(yīng)。另一個(gè)是電網(wǎng)企業(yè)的95598供電服務(wù)熱線，可以通過這個(gè)電話報(bào)修、報(bào)事故等等。對涉及供電企業(yè)侵害市場主體和人民群眾利益的情況，歡迎大家打電話進(jìn)行投訴舉報(bào)，我們將及時(shí)處理，這些年也確實(shí)能做到件件有回音。還有一條也非常重要，就是要加大投入，光有政策也不行、光有機(jī)制也不行。包括電網(wǎng)的規(guī)劃，特別是配電網(wǎng)的規(guī)劃，還有配電設(shè)施的改造升級、配套電力線路的建設(shè)等等都要加強(qiáng)。謝謝。2020-09-28 16:16:22
- [新華社記者]國務(wù)院深化“放管服”改革以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》對政務(wù)服務(wù)提出了更高的要求，我們關(guān)注到，在各省級能源電力主管部門牽頭各地“獲得電力”相關(guān)工作，請問地方政府相關(guān)部門在“獲得電力”工作中要發(fā)揮什么樣的作用？《意見》對此提出了哪些要求？謝謝。2020-09-28 16:30:25
- [劉寶華]地方政府應(yīng)該說將發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用，一個(gè)是需要改進(jìn)審批、管理環(huán)節(jié)，大幅壓縮行政審批時(shí)間，另一個(gè)是需要在地方發(fā)揮牽頭、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的作用，支持電力企業(yè)做好相關(guān)工作。這個(gè)問題也請俊良同志作個(gè)回答。2020-09-28 16:31:41
- [戴俊良]我覺得這份《意見》對地方政府主管部門提出了五個(gè)要求：第一，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。剛才寶華局長已經(jīng)講了，要推動(dòng)提升“獲得電力”服務(wù)水平工作納入到地方政府的營商環(huán)境工作內(nèi)容當(dāng)中，要牽頭建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定重點(diǎn)任務(wù)臺賬。同時(shí)，督促電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)有關(guān)工作，還要幫助電網(wǎng)企業(yè)解決目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的一系列問題和困難。這是第一個(gè)要求，應(yīng)該說只有政府能做得到。第二，壓減行政審批時(shí)間。地方政府必須要壓減辦電審批流程、審批手續(xù)、審批時(shí)間?，F(xiàn)在有的省很多地方都實(shí)行了告知承諾制、審批改備案或取消審批等方式，《意見》要求，在今年年底前，把低壓、20kV及以下高壓電力接入工程的審批時(shí)間分別壓減到5個(gè)和10個(gè)工作日，今年年底就要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這是對地方政府壓減審批時(shí)限的要求。第三，加快信息共享平臺建設(shè)。辦電或者買房子，都要涉及到居民的各種信息，比如居民的身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)證等證照信息，我們要求依托政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)與企業(yè)信息的橫向聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，供電企業(yè)通過政府的平臺實(shí)時(shí)獲取和在線驗(yàn)證，市場主體不用再到供電企業(yè)重復(fù)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了“刷臉辦電”或者“一證辦電”。這份文件要求各地的能源主管部門，要在明年年底完成政企協(xié)同辦電信息共享平臺建設(shè)，這也是一個(gè)不低的要求。2020-09-28 16:31:57
- [戴俊良]第四，要求加大對影響供電的外力破壞的查處力度?，F(xiàn)在有些停電時(shí)間長或者次數(shù)多的問題，并不完全是供電企業(yè)造成的，有些是因?yàn)橥饬ζ茐?，比如說違章作業(yè)、野蠻施工、違規(guī)用電等造成的。按照職責(zé)分工，地方政府必須負(fù)起這個(gè)責(zé)任來，要幫助供電企業(yè)解決這方面的問題，加大查處力度，這樣也可以提高供電可靠性。第五，要加大信息公開力度。信息公開力度主要有兩個(gè)內(nèi)容，要及時(shí)向社會公布電力接入工程審批的相關(guān)政策文件，讓老百姓都知道。另外，電費(fèi)調(diào)整、電價(jià)價(jià)格政策調(diào)整或者制定新的政策，必須提前一個(gè)月向社會公布，提高政策的透明度。大概是這五方面的要求。謝謝。2020-09-28 16:32:07
- [光明日報(bào)記者]近年來，我國優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了積極進(jìn)展，我國連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一，請問“獲得電力”在我國改善營商環(huán)境中發(fā)揮了怎樣的作用？謝謝。2020-09-28 16:32:54
- [劉寶華]我們平常話叫“百姓開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”，柴就是能源，具體來說就是電，沒有電是開不了張的，所以你提這個(gè)問題，我覺得可以概括為三個(gè)方面：第一，提升我國營商環(huán)境總體排名。剛才前面介紹了，主要是減環(huán)節(jié)，壓時(shí)間、降費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)，通過這些措施我們已經(jīng)排到了全世界的第12位，世行評價(jià)我們已經(jīng)是世界領(lǐng)先的水平了，這為中國營商環(huán)境排名的整體提升作出了重要貢獻(xiàn)。整體排名是什么情況呢？2017年是78位，現(xiàn)在整體排名是第31位。“獲得電力”的單項(xiàng)指標(biāo)排名在第12位，在10項(xiàng)指標(biāo)中貢獻(xiàn)度第二，僅次于辦理施工許可指標(biāo)。第二，提供優(yōu)化營商環(huán)境的“中國樣本”。為了提高辦電便利度，京滬兩地推出線上用電報(bào)裝服務(wù)和移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)等創(chuàng)新辦法。過去都要跑到現(xiàn)場填表、提申請，現(xiàn)在可以線上辦，比如剛才我說的供電服務(wù)熱線、手機(jī)APP等，這受到世行評估團(tuán)隊(duì)的高度認(rèn)可。今年7月，世行發(fā)布了《中國優(yōu)秀營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)》，指出中國“獲得電力”指標(biāo)已接近或位于全球最佳實(shí)踐的前沿，并向全球推介我國線上辦電、電子合同、移動(dòng)作業(yè)終端等做法。這些進(jìn)步說明我國有能力對標(biāo)世界先進(jìn)水平，也有能力引領(lǐng)世界前沿，這也是我們國家體制優(yōu)勢的體現(xiàn)。2020-09-28 16:33:21
- [劉寶華]第三，提高政務(wù)服務(wù)水平。“獲得電力”是一項(xiàng)綜合性的指標(biāo)，跟地方的方方面面都有關(guān)，比如綠化、園林、道路等等，涉及到供電企業(yè)以外許多部門。通過推動(dòng)“獲得電力”提升工作，有效促進(jìn)地方政府相關(guān)部門創(chuàng)新工作方法，提高政務(wù)服務(wù)的效率。比如，電力接入工程審批時(shí)間長的問題，過去是各個(gè)部門方方面面各自審批，拿到這個(gè)部門蓋的章才能到下一個(gè)部門，所以辦下來時(shí)間就長，一般需要1-3個(gè)月。京滬兩地政府在實(shí)踐中優(yōu)化審批流程，對涉及跨部門的電力接入工程審批事項(xiàng)，由改革前的規(guī)劃、建設(shè)、園林、交通、公安五部門串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，并進(jìn)一步推行免審批和告知承諾制，將審批時(shí)間由過去的較長時(shí)間壓縮到現(xiàn)在的最多2天，很多當(dāng)天就可以辦。2020-09-28 16:34:21
- [壽小麗]打造一流的用電營商環(huán)境有助于直接提升老百姓的獲得感，謝謝寶華局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的吹風(fēng)會就到這里，大家再見。2020-09-28 16:34:50