國務(wù)院新聞辦公室于2020年8月26日（星期三）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財(cái)政部副部長許宏才、預(yù)算司司長李敬輝、國庫司司長王小龍介紹新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層工作進(jìn)展有關(guān)情況，并答記者問。
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采取一系列措施全力做好資金直達(dá)工作
舉措包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系，加快直達(dá)資金下達(dá)速度，搭建監(jiān)控系統(tǒng).。
直達(dá)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)政策效果正在逐步顯現(xiàn)
在保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用。
采取六項(xiàng)措施確保直達(dá)機(jī)制迅速建立到位
包括建立部門聯(lián)動、上下對接的工作機(jī)制，快速下達(dá)直達(dá)資金，構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系等。
文字實(shí)錄
- [國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。最近，國務(wù)院常務(wù)會議部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)。今天非常高興地邀請到財(cái)政部副部長許宏才先生，請他向大家介紹新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層工作進(jìn)展的有關(guān)情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有：財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝先生、國庫司司長王小龍先生。首先，有請?jiān)S宏才副部長作介紹。2020-08-26 10:02:12
- [財(cái)政部副部長 許宏才]各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的例行吹風(fēng)會。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，親自研究謀劃、部署推動。李克強(qiáng)總理6月1日在山東青島主持召開座談會，聽取部分地方政府和企業(yè)對新增財(cái)政資金直達(dá)基層的意見建議；6月9日又主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究審議新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民的具體實(shí)施方案；8月17日再次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作進(jìn)展，進(jìn)一步部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作。韓正副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也對相關(guān)工作提出明確要求。地方黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志也高度重視此項(xiàng)工作，立足本地實(shí)際研究制定具體落實(shí)方案，建立健全工作保障機(jī)制，確保相關(guān)工作有力有序開展。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的大力推動協(xié)調(diào)，為直達(dá)機(jī)制落地見效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2020-08-26 10:12:43
- [許宏才]6月12日，我們在這里向大家介紹了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的資金范圍、分配辦法、資金監(jiān)管等有關(guān)情況，今天我們在這里向大家重點(diǎn)介紹近期特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制落實(shí)及階段性成效等情況。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，財(cái)政部會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，把落實(shí)好直達(dá)機(jī)制作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手，采取了一系列措施，全力做好資金直達(dá)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制；二是完善制度體系，規(guī)范資金分配、下達(dá)、使用等行為，提高資金管理的規(guī)范性、科學(xué)性；三是加快直達(dá)資金下達(dá)速度，確保有關(guān)資金第一時間直達(dá)市縣基層，發(fā)揮惠企利民的重要作用；四是搭建監(jiān)控系統(tǒng)，對直達(dá)資金進(jìn)行全過程監(jiān)管，保障資金精準(zhǔn)直達(dá)。民政、人力資源和社會保障、人民銀行、審計(jì)、稅務(wù)等部門也做了大量工作。2020-08-26 10:12:58
- [許宏才]在各地區(qū)各相關(guān)部門的共同努力下，當(dāng)前直達(dá)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有力、有序、有效，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。根據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)顯示，直達(dá)資金已在保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障。下一步，財(cái)政部將會同中央有關(guān)部門和地方，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)抓好直達(dá)資金管理各項(xiàng)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。謝謝大家。歡迎記者朋友提問。2020-08-26 10:13:00
- [胡凱紅]下面開始提問。2020-08-26 10:13:19
- [中央廣播電視總臺央視記者]今年財(cái)政政策一個非常重要的內(nèi)容是建立直達(dá)機(jī)制，確保新增財(cái)政資金落實(shí)到基層。我想問財(cái)政部和有關(guān)部門都采取了哪些措施確保直達(dá)機(jī)制的盡快落實(shí)？以及如何讓它發(fā)揮效能？2020-08-26 10:18:51
- [許宏才]今年建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是財(cái)政管理的一個重大制度改革和創(chuàng)新，對我們而言也是一項(xiàng)全新的工作。為確保這項(xiàng)工作能夠順利的開展、進(jìn)行，并取得實(shí)效。我們會同有關(guān)部門提前謀劃、主動作為、密切配合。通過采取健全工作機(jī)制、完善制度體系、創(chuàng)新監(jiān)控手段等方式確保直達(dá)機(jī)制迅速建立到位，盡快發(fā)揮效果。具體來講我們主要采取了六項(xiàng)措施：一是建立部門聯(lián)動、上下對接的工作機(jī)制。財(cái)政部專門成立直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并牽頭建立了部際專項(xiàng)工作機(jī)制，與民政部、人力資源和社會保障部、人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門召開專題會議，加強(qiáng)各種協(xié)調(diào)和信息共享，共同研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。地方也同步建立了有關(guān)部門的工作機(jī)制，完善政策措施，抓好直達(dá)機(jī)制的落實(shí)。2020-08-26 10:20:23
- [許宏才]二是構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系。剛才講到直達(dá)的方式是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，在原有制度當(dāng)中并沒有，需要重新構(gòu)建這樣的制度，所以我們構(gòu)建了直達(dá)資金管理制度體系。為提高直達(dá)資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性，財(cái)政部加強(qiáng)制度建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。根據(jù)直達(dá)資金所覆蓋的范圍，一方面制定特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債資金的管理辦法，明確資金分配使用等要求，確保資金管理有章可循。另一方面健全直達(dá)資金的監(jiān)督監(jiān)控制度，細(xì)化監(jiān)管要求，織密織牢直達(dá)資金的監(jiān)控網(wǎng)，確保寶貴的財(cái)政資金能夠用到刀刃上。三是快速下達(dá)直達(dá)資金。特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)后，財(cái)政部迅速動員部署，扎實(shí)有序地做好直達(dá)資金的下達(dá)工作。我們大概用了20天左右的時間完成了研究制定制度、預(yù)算分配下達(dá)、方案的審核確認(rèn)、分配結(jié)果導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)等一系列工作。在6月底之前，將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)，在國務(wù)院規(guī)定時限內(nèi)完成了這項(xiàng)工作。同時采取差異化調(diào)度，增加資金調(diào)撥的頻次，提高地方留用資金比例等措施，加大對基層庫管支持的力度，保證基層直達(dá)資金的需要。我們把國庫資金調(diào)度和地方資金使用需求兩者結(jié)合起來。一方面防止由于資金不到位，影響直達(dá)資金的使用；另一方面避免大量資金涌到基層，造成浪費(fèi)。我們加強(qiáng)國庫資金的調(diào)度管理，頻次有所加快。原來監(jiān)控的縣的數(shù)量沒有這么多，現(xiàn)在監(jiān)控縣的數(shù)量比原來的面更廣。2020-08-26 10:20:30
- [許宏才]四是搭建全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng)。直達(dá)基層，資金到底到?jīng)]到基層，這些情況一定是要能夠看得到，如果看不到，執(zhí)行起來可能打折扣。為確保能夠看得到這些情況，我們建立了監(jiān)控系統(tǒng)，在較短時間內(nèi)集中開發(fā)建設(shè)了連通中央、省、市、縣各級財(cái)政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對于直達(dá)資金實(shí)行從源頭到末端的全鏈條、全過程的跟蹤，確保預(yù)算下達(dá)和資金撥付、資金監(jiān)管同步的“一竿子插到底”。加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)與國庫集中支付系統(tǒng)有關(guān)資金發(fā)放系統(tǒng)的對接，減輕基層填報(bào)負(fù)擔(dān)。監(jiān)控系統(tǒng)是從生產(chǎn)系統(tǒng)里直接取數(shù)，生產(chǎn)系統(tǒng)有情況之后馬上取到監(jiān)控系統(tǒng)里如實(shí)反映。同時監(jiān)控系統(tǒng)向?qū)徲?jì)等有關(guān)部門和地方全面開放共享，滿足其監(jiān)管要求，提高監(jiān)管效率。我們和審計(jì)部門是聯(lián)網(wǎng)的，地方監(jiān)控系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)審計(jì)部門都能夠看到，審計(jì)部門還專門開會、專門舉辦培訓(xùn)班，確保直達(dá)資金監(jiān)管工作做得更好。五是相關(guān)部門密切配合，中央其他相關(guān)部門采取很多措施配合做好直達(dá)資金管理工作。剛才講建立協(xié)調(diào)機(jī)制，我們經(jīng)常根據(jù)情況，有了問題幾個部門一塊兒馬上開會、馬上研究。民政部、人力資源社會保障部這些對地方進(jìn)行指導(dǎo)，督促地方做好資金發(fā)放工作。人民銀行加強(qiáng)了直達(dá)資金的撥付監(jiān)管。審計(jì)署舉辦新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民情況專項(xiàng)審計(jì)工作的視頻培訓(xùn)，部署開展專項(xiàng)審計(jì)工作；稅務(wù)總局加強(qiáng)對減費(fèi)降稅工作的跟蹤監(jiān)測。2020-08-26 10:20:40
- [許宏才]六是開展相關(guān)人員培訓(xùn)。財(cái)政部對全國財(cái)政系統(tǒng)4萬余人開展培訓(xùn)，這次培訓(xùn)采取視頻培訓(xùn)方式，最大的好處是可以向下延伸，和以往的面對面培訓(xùn)相比，培訓(xùn)效率提高了，我們在很短的時間內(nèi)把4萬人培訓(xùn)清楚，他們更熟悉、操作的更好，政策精神把握的更準(zhǔn)確，提高了基層財(cái)政人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，支持地方做好直達(dá)資金的管理工作。這項(xiàng)工作回過頭來看很重要，通過采取培訓(xùn)，讓地方財(cái)政部門的工作人員和其他部門相關(guān)工作人員更好地了解和掌握，提高效率，不僅解決了“開始一公里”的問題，還解決了后續(xù)相關(guān)問題。這里特別要強(qiáng)調(diào)地方作為直達(dá)機(jī)制的實(shí)施主體做得很好，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院決策部署上，立足本地實(shí)際多措并舉抓好直達(dá)資金管理，促進(jìn)資金盡快的投入使用。一是比照財(cái)政部建立了直達(dá)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)直達(dá)資金管理工作。二是進(jìn)一步細(xì)化制定本地區(qū)直達(dá)資金管理辦法，明確管理要求，夯實(shí)職責(zé)分工。三是升級改造信息系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的相連相通。四是迅速開展相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好資金分配、測算、撥付、項(xiàng)目儲備等準(zhǔn)備工作。上述措施為直達(dá)機(jī)制有效地落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我回答的第一個問題，主要就是這些情況。謝謝。2020-08-26 10:20:50
- [新華社記者]當(dāng)前中央直達(dá)資金的政策效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，請問直達(dá)資金主要在哪些方面發(fā)揮了成效？2020-08-26 10:30:06
- [許宏才]剛才我介紹了一些情況，整體進(jìn)度就是“快了”。所以效用的顯現(xiàn)，跟往年比時間提前了，在拉動經(jīng)濟(jì)、推動“六穩(wěn)”和“六?！惫ぷ鞣矫嬲诎l(fā)揮效用，這當(dāng)然還是一個持續(xù)的過程。具體情況請李敬輝同志介紹。2020-08-26 10:34:35
- [財(cái)政部預(yù)算司司長 李敬輝]很高興回答這個問題。剛才許宏才副部長介紹直達(dá)資金整體情況的時候，成效整體是很好的，我再詳細(xì)介紹一些情況。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，直達(dá)資金主要是用于提升基層財(cái)政保障能力，支持基層做好“六穩(wěn)”、“六保”等工作。從目前執(zhí)行情況看，各地結(jié)合本地實(shí)際，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾，保基本民生、保就業(yè)、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)，在支持疫情防控、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，保障基本民生等方面發(fā)揮了重要作用。具體來講有五個方面的作用：一是重點(diǎn)支持開展常態(tài)長效疫情防控。安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控體系建設(shè)等常態(tài)化疫情防控資金支出，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。如湖北武漢市安排了47.26億元，支持11個中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；天津等地安排資金用于疫情防控物資采購和保障大規(guī)模核酸檢測費(fèi)用支出。2020-08-26 10:41:25
- [李敬輝]二是重點(diǎn)支持幫扶企業(yè)保市場主體。包括綜合采取貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等措施，落實(shí)紓困惠企政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述政策措施已支出資金超過了140億，惠及中小企業(yè)近8萬家，個體工商戶超過6萬戶。安徽部分市縣向企業(yè)支付人民銀行專項(xiàng)再貸款貼息資金；寧波安排小微企業(yè)和個體工商戶補(bǔ)助資金，助力援企穩(wěn)崗、降低成本。三是重點(diǎn)支持幫扶群眾保居民就業(yè)。包括統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動資金，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述政策措施已經(jīng)支出資金超過150億元。如山東部分市縣為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，穩(wěn)定就業(yè)崗位；四川安排職業(yè)技能提升行動資金，對貧困勞動力、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；新疆部分州縣安排資金支持做好貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)安置工作。2020-08-26 10:41:30
- [李敬輝]四是重點(diǎn)下沉財(cái)力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。這次要求直達(dá)基層，包括加大對基層財(cái)力支持力度，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)。如云南將直達(dá)資金184.2億元納入對下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，增幅比上年高了23.2個百分點(diǎn)；廣東向市縣基層下達(dá)直達(dá)資金243.5億元，實(shí)現(xiàn)了所有縣區(qū)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付只增不減；廣西向市縣下達(dá)直達(dá)資金194.85億元，統(tǒng)籌用于?；久裆；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等。五是集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。通過抗疫特別國債資金支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)揮資金對產(chǎn)業(yè)鏈、投融資的撬動效應(yīng)。我就回答這些，謝謝大家。2020-08-26 10:41:40
- [路透社記者]2萬億的直達(dá)資金，現(xiàn)在實(shí)際執(zhí)行下達(dá)的資金大概是多少？在提振消費(fèi)方面，現(xiàn)在這個財(cái)政政策是否能起到比較大的作用？2020-08-26 10:43:04
- [許宏才]謝謝你的提問。剛才我介紹了我們所做的工作和工作進(jìn)展情況，階段性成效很明顯。具體來說，剛才講到6月底之前，將具備條件的中央財(cái)政資金全部下達(dá)到地方，在完成中央審核確認(rèn)程序后，地方用一周左右的時間，將資金細(xì)化下達(dá)到市縣基層。今年資金下達(dá)和往年相比不一樣，以前年度，地方分配下達(dá)資金是由它直接下達(dá)到基層，不需要報(bào)中央審核確認(rèn)的。這次加了“審核確認(rèn)”環(huán)節(jié)，并不是說要對地方分配的情況作出調(diào)整或者干預(yù)地方資金分配的權(quán)力，因?yàn)樗私饣鶎忧闆r。我們的審核確認(rèn)，主要是為了確保省級財(cái)政只當(dāng)“過路財(cái)神”，就是省級不能留用。我們在6月30日前，基本上完成審核過程。當(dāng)然有少量的資金，比如后續(xù)疫情防控可能還需支出的資金，這類資金還要留一點(diǎn)，除了這些之外基本上下達(dá)完了。和往年相比，用時大幅縮短，效率明顯提升。因?yàn)闀r間很短，無論是財(cái)政部門還是資金的使用部門，都加班加點(diǎn)，有的地方甚至通宵達(dá)旦，在保證質(zhì)量前提下，必須把這項(xiàng)工作完成好，所以付出了很大努力。2020-08-26 10:59:57
- [許宏才]從分配情況看，截至8月中旬，扣除用于支持減稅降費(fèi)的3000億元以外，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金當(dāng)中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了1.674萬億元。在實(shí)行直達(dá)的2萬億元中，3000億元用于支持新增的減稅降費(fèi)，這個由稅務(wù)部門精準(zhǔn)落實(shí)，通過財(cái)政減收來體現(xiàn)；1.7萬億元是通過財(cái)政支出體現(xiàn)。中央下達(dá)分配的1.674萬億元，占1.7萬億元的98.5%，也就是說還剩下1.5%，也就是大約260億元還沒有下，主要是為后續(xù)的疫情防控還得要留點(diǎn)錢，以及中央單位養(yǎng)老保險的一些補(bǔ)助政策要落實(shí)，有些地方的賬還沒有完全清楚，這兩部分的錢，需要保留一小段時間，根據(jù)進(jìn)展及時下達(dá)。中央分配到地方之后，省級財(cái)政的情況是怎樣呢？省級財(cái)政分配下達(dá)了1.558萬億元，占中央已經(jīng)下達(dá)資金的93.3%，大部分已經(jīng)全部下去了。留下來的6.7%，主要是按照規(guī)定比例預(yù)留待分配的抗疫特別國債資金902億元。剛才講到，中央要留一點(diǎn)后續(xù)的抗疫支出，也對地方定了一項(xiàng)政策，可以在抗疫特別國債資金總量中預(yù)留不超過20%的錢，用于后續(xù)有可能發(fā)生的抗疫支出等。這902億元如果剔除掉，地方下達(dá)資金的比例占中央下達(dá)資金的98.7%。這個比例也是很高的，只有1.3%沒有下。每個省份都有一些具體的賬，有一些特殊的事項(xiàng)在審核、報(bào)批，有些賬還沒有算清楚，這些只是極小的一部分，應(yīng)該說，下達(dá)率是非常高的。2020-08-26 10:59:59
- [許宏才]從市縣財(cái)政情況看，省級財(cái)政下的1.558萬億元當(dāng)中，市縣財(cái)政已經(jīng)細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目1.451萬億元，占省級已經(jīng)下達(dá)資金的比例是95%。上一級財(cái)政部門資金下達(dá)到市縣之后，市縣要落實(shí)到項(xiàng)目，并且是前期準(zhǔn)備工作做的比較好的項(xiàng)目，不落實(shí)到項(xiàng)目上就沒有辦法支出?，F(xiàn)在已經(jīng)有1.451萬億元都落實(shí)到具體項(xiàng)目，還有5%暫時沒有落實(shí)到項(xiàng)目，可見整個安排機(jī)制是很快的。從資金使用情況看，截至8月中旬，在1.7萬億元當(dāng)中已經(jīng)形成實(shí)際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，占比95.9%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效果。市縣兩級，市級占14.5%，縣級占81.4%，另外省級支出4.1%。為什么省級還有一些支出呢？主要是按照養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的要求，養(yǎng)老保險的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要實(shí)行省級統(tǒng)籌，基層的養(yǎng)老補(bǔ)助資金也是要統(tǒng)籌到省級列支，即基層的養(yǎng)老支出也反映在省級，所以省級有4.1個百分點(diǎn)。這樣縣級是81.4%，市級14.5%，省級4.1%，體現(xiàn)了真正用到基層。省級支出當(dāng)中還有一些是普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，用于對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息，由于貸款貼息是貼給具體企業(yè)的，部分支出需要省級跟有關(guān)企業(yè)算帳，必須列在省級。這是總支出的情況。2020-08-26 11:00:00
- [許宏才]如果按照支出進(jìn)度測算，實(shí)際支出的數(shù)額5097億元，占中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)資金的比重是30.5%，高出序時進(jìn)度2.7個百分點(diǎn)。也就是說，從下達(dá)時間算起到年底，現(xiàn)在的實(shí)際支出進(jìn)度，比按照時間均勻分布來算，大概高出2.7個百分點(diǎn)。由于初期有很多準(zhǔn)備工作，直接按照時間均勻分布計(jì)算不一定很合理，即使這樣比較，比序時進(jìn)度也是快的。總的看，通過采取上述特殊舉措，即采用直達(dá)的方式，資金下達(dá)進(jìn)度明顯加快，資金安排和使用效率大幅提升。我們還可以預(yù)料，市縣已經(jīng)把資金都安排到項(xiàng)目上了，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行打下了良好的基礎(chǔ)，速度會進(jìn)一步提高。這項(xiàng)制度安排為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供了有力保障，對于拉動消費(fèi)有非常重要的作用?？偟膩砜矗唧w的政策措施的實(shí)施，無論對投資、消費(fèi)，也包括對進(jìn)出口，都會產(chǎn)生積極作用。2020-08-26 11:00:10
- [香港紫荊雜志記者]今年的《政府工作報(bào)告》指出，要發(fā)行1萬億元的抗疫特別國債，請介紹抗疫特別國債的發(fā)行情況？謝謝。2020-08-26 11:15:41
- [許宏才]《政府工作報(bào)告》當(dāng)中安排發(fā)行1萬億的特別國債，這是今年的一件大事，也是應(yīng)對疫情的重要舉措，這項(xiàng)工作我們高度重視，采取一系列措施，整體來說平穩(wěn)有序，順利完成了這項(xiàng)任務(wù)，國庫司負(fù)責(zé)債券發(fā)行，請王小龍司長介紹相關(guān)情況。2020-08-26 11:19:48
- [財(cái)政部國庫司司長 王小龍]發(fā)行抗疫特別國債是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度的一項(xiàng)重要舉措，是個重大決策。財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊做好特別國債發(fā)行工作，已經(jīng)于7月30日完成最后一筆發(fā)行任務(wù)。從6月18日第一筆發(fā)行到7月30日發(fā)行完畢，共發(fā)行了16期抗疫特別國債。我們綜合考慮了各方面因素，特別是市場需求。本次1萬億國債分為三種期限，分別是5年期、7年期、10年期。5年期發(fā)行4次共2000億元，7年期發(fā)行2次共1000億元，10年期發(fā)行10次共7000億元，總體來說發(fā)行結(jié)構(gòu)比較合理，發(fā)行節(jié)奏也是比較平穩(wěn)。2020-08-26 11:28:09
- [王小龍]總體來看，投資者的認(rèn)購比較踴躍，認(rèn)購主體較為多元，平均投標(biāo)倍數(shù)達(dá)到2.54倍，高于二季度一般記賬式付息國債的平均投標(biāo)倍數(shù)。平均發(fā)行利率2.77%，比前5日國債二級市場收益率平均低10個基點(diǎn)，與國債二級市場銜接良好，符合投資者預(yù)期。各界評價也都比較積極正面，認(rèn)為特別國債發(fā)行透明度較高，發(fā)行節(jié)奏較為平穩(wěn)。 為平穩(wěn)完成1萬億元特別國債的發(fā)行工作，財(cái)政部在前期準(zhǔn)備上也做了大量工作，包括與人民銀行、國債承銷團(tuán)的協(xié)調(diào)配合和溝通都做的比較充分，可以說在大家的共同努力下、在輿論的正確引導(dǎo)下，整個發(fā)行工作平穩(wěn)順利完成。目前特別國債所籌資金已經(jīng)提前下達(dá)地方，地方正抓緊把資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，有些資金已經(jīng)形成實(shí)際支出，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)特別國債資金監(jiān)管，確保資金落地見效。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)一般國債、地方政府債券發(fā)行管理，平穩(wěn)順利完成全年政府債券發(fā)行任務(wù)。謝謝。2020-08-26 11:28:20
- [中國日報(bào)記者]剛才介紹中提到，現(xiàn)在資金直達(dá)機(jī)制運(yùn)行已經(jīng)步入正軌。下一步還會采取哪些措施保證直達(dá)資金落地見效？謝謝。2020-08-26 11:47:49
- [許宏才]剛才給大家介紹的這些情況都是一些階段性的，我們第一次介紹的是制度安排，這一次是介紹進(jìn)展，后面還有若干個月。你提的問題非常好，確實(shí)不能松勁，要持續(xù)抓下去，真正抓到底，并且借鑒這次直達(dá)基層的機(jī)制。怎么總結(jié)歸納，更好地發(fā)揮作用，同時解決執(zhí)行當(dāng)中存在的問題等，我們確實(shí)高度重視，也有具體安排。請李敬輝同志作介紹。2020-08-26 11:59:23
- [李敬輝]許宏才副部長在開場白中已經(jīng)提到要進(jìn)一步采取措施做好這項(xiàng)工作。目前來講，中央直達(dá)資金已經(jīng)基本下達(dá)到基層，正在按照補(bǔ)貼發(fā)放周期、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、實(shí)際工作需要等逐步撥付到位。下一步的關(guān)鍵是怎么用好、管好直達(dá)資金，讓直達(dá)資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用。財(cái)政部將會同有關(guān)部門和地方在用好、管好直達(dá)資金上進(jìn)一步下功夫，確保直達(dá)資金有力有效、安全到位。主要采取以下措施：一是盯緊直達(dá)資金使用。督促省級財(cái)政部門當(dāng)好“過路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，嚴(yán)禁截留挪用直達(dá)資金，同時大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力下沉力度，增強(qiáng)基層統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的能力。指導(dǎo)市縣財(cái)政部門督促資金使用部門因地制宜、精準(zhǔn)施策，科學(xué)分配使用資金，加速資金落實(shí)，將已下達(dá)的資金盡快用到市場主體和民生上，并加快建立實(shí)名臺賬，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。2020-08-26 12:10:17
- [李敬輝]二是加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管。與審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化信息共享，形成監(jiān)管合力，“瞪大眼睛”盯緊盯牢直達(dá)資金的分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，健全預(yù)警提醒機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對分析，為實(shí)施有效監(jiān)管提供支撐。三是強(qiáng)化問題整改落實(shí)。為最大程度提升直達(dá)資金效果，要堅(jiān)決做到隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時進(jìn)行整改，確保不擱置、不拖延。建立健全整改落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、嚴(yán)肅問責(zé)；對分配遲緩、資金閑置的，及時進(jìn)行通報(bào)、約談，并視情況采取必要的約束措施。2020-08-26 12:10:30
- [李敬輝]四是及時評估完善政策。認(rèn)真聽取地方有關(guān)部門和社會各界對直達(dá)資金管理的意見建議，及時完善管理措施，提升直達(dá)資金管理效果。同時，加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實(shí)施效果評估，我們不斷地滾動評估，合理吸收好的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善和改進(jìn)預(yù)算管理措施，進(jìn)一步發(fā)揮好直達(dá)機(jī)制的效用。前幾天，我們針對地方反映的一些具體操作問題，已經(jīng)發(fā)文明確，包括允許地方將預(yù)計(jì)年內(nèi)難以形成實(shí)際支出的直達(dá)資金，調(diào)劑用于其他具備條件的項(xiàng)目，減少資金閑置沉淀；允許地方將抗疫特別國債資金用于彌補(bǔ)前期已經(jīng)發(fā)生的抗疫經(jīng)費(fèi)缺口。下一步，我們主要從以上四個方面采取措施，進(jìn)一步做好工作。我們有信心在已有工作基礎(chǔ)上，把直達(dá)機(jī)制的落實(shí)工作做得更好。2020-08-26 12:10:40
- [胡凱紅]時間關(guān)系最后一個提問。2020-08-26 12:12:55
- [中央廣播電視總臺央廣記者]剛才談到為了促進(jìn)直達(dá)資金的安全高效使用，財(cái)政部已經(jīng)搭建了聯(lián)通各級財(cái)政部門的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，目前系統(tǒng)運(yùn)行的怎么樣？發(fā)揮了什么樣的作用？2020-08-26 12:15:23
- [許宏才]這個問題非常好，如果沒有這個系統(tǒng)，確實(shí)很難實(shí)現(xiàn)我們剛才說的這些，后續(xù)很多工作還要依托于這個系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是真正的“千里眼”，可以看到基層，看到資金使用情況。系統(tǒng)同步提供給有關(guān)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門隨時可以跟進(jìn)，特別是受疫情影響，有些現(xiàn)場審計(jì)開展起來有難度，但監(jiān)控系統(tǒng)隨時可以看到，可以了解有關(guān)情況并開展工作。這個系統(tǒng)非常重要，我們也花了比較大的精力。當(dāng)然，系統(tǒng)還需要不斷完善和改進(jìn)。這方面的情況，請王小龍同志具體介紹。2020-08-26 12:21:45
- [王小龍]國務(wù)院作出建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保資金直達(dá)市縣，直接惠企利民決策部署，為落實(shí)好這項(xiàng)工作，財(cái)政部對整個工作要求進(jìn)行了深入研究和分析?？紤]到時間緊，更重要的是考慮到節(jié)約社會成本以及基層使用需要，我們對已經(jīng)運(yùn)行平穩(wěn)的財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺做了適度升級改造。在深入分析直達(dá)資金監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，用20天左右的時間完成了系統(tǒng)改造，基本滿足了對資金下達(dá)、分配、以及支出使用等情況的監(jiān)管需要。剛才許副部長也講到了，客觀來講，我們設(shè)計(jì)的時候就充分考慮到要有限度地來完成這項(xiàng)工作，所謂“有限度”，就是要充分考慮實(shí)施的便捷性，以及運(yùn)行成本力求低廉。我們花了非常少的錢完成了系統(tǒng)改造，解決了資金下達(dá)、撥付等問題，包括資金所處狀態(tài)，到哪兒了、是哪一類資金、什么項(xiàng)目、收款人是誰都能夠非常準(zhǔn)確、清晰的記錄。而且通過這些記錄，可以形成臺賬。所謂臺賬就是對資金所處狀態(tài)的記錄?？梢哉f，這套系統(tǒng)通過非常簡便的方式，完成了對資金下達(dá)、執(zhí)行等情況的記錄過程?？梢哉f，是完成重大任務(wù)的一次具有創(chuàng)造性的實(shí)踐，既快又省又好。因?yàn)榇饲耙呀?jīng)有了財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基層的干部都會用，所以培訓(xùn)上也節(jié)省了時間和工作量。我們充分考慮基層實(shí)際情況，數(shù)據(jù)是從基層的生產(chǎn)系統(tǒng)直接導(dǎo)入的，除了極個別情況外，基本不需要手工輸入，這個系統(tǒng)便捷、高效、節(jié)約，這些我們都充分考慮到了，而且很大程度上都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。2020-08-26 12:22:09
- [王小龍]剛才您問到發(fā)揮了什么效果？第一，方便資金下達(dá)。第二，相對準(zhǔn)確、及時的記錄了資金狀態(tài)。第三，為基層規(guī)范使用提供了指引。具體來講有三個方面：一是全鏈條、全過程的跟蹤。從直達(dá)資金源頭貫穿到末端，掌握每筆資金的下達(dá)、分配和使用情況，確保資金流向明確、賬目可查。二是建立實(shí)名臺賬。掌握被幫扶企業(yè)和個人受益情況，有力促進(jìn)了資金精準(zhǔn)落實(shí)到位、盡快發(fā)揮效果，讓寶貴的財(cái)政資金用到最急需最困難的地方。三是建立預(yù)警機(jī)制。這一點(diǎn)我們充分借鑒了以往財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)警規(guī)則既是對不規(guī)范操作的提示，同時也是給正確使用資金的明確指引。我們結(jié)合不同類型的資金，設(shè)置了不同的預(yù)警規(guī)則，比如說扶貧資金，不許建樓堂館所，如果這個錢用于樓堂館所，就有預(yù)警提示信息，就會觸發(fā)紅燈提示大家引起關(guān)注，如此一來，也為相關(guān)部門監(jiān)管提供了幫助指引。從近期財(cái)政、審計(jì)、人民銀行等相關(guān)部門監(jiān)控，以及財(cái)政部駐各地監(jiān)管局的抽查情況來看，總體運(yùn)行比較好，規(guī)范性比較高。這充分說明了這個系統(tǒng)發(fā)揮了威懾作用。當(dāng)然，更為主要的是各級財(cái)政以及資金使用部門等各個方面非常重視資金使用的規(guī)范性，注重提高資金管理效率。目前情況看，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，各方面的反映比較正面。我們也始終注意傾聽地方使用者的需求，傾聽審計(jì)、民政、社保、人民銀行各個協(xié)同部門的建議，不斷完善系統(tǒng)，從預(yù)警的精準(zhǔn)性、運(yùn)行的高效性、數(shù)據(jù)的分析能力等方面不斷改進(jìn)。希望大家有機(jī)會也看看這個系統(tǒng)，共同發(fā)揮監(jiān)督的作用。謝謝大家。2020-08-26 12:23:09
- [胡凱紅]今天吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝許副部長和兩位司長，謝謝各位。2020-08-26 12:25:30