主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹當(dāng)前及元旦春節(jié)期間我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢、生產(chǎn)形勢，并回答記者提問。
　　出席嘉賓：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂 種植業(yè)管理司一級巡視員陳友權(quán) 辦公廳副主任劉均勇
　　時　　間：2020年12月24日
　　地　　點：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布大廳

2020年12月24日（周四）上午10時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹當(dāng)前及元旦春節(jié)期間我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢、生產(chǎn)形勢，并回答記者提問，圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 馮嘉宇 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任 劉均勇：

女士們、先生們，朋友們，大家上午好！歡迎大家出席農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是當(dāng)前及元旦春節(jié)期間我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢、生產(chǎn)形勢，我們邀請到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂先生，種植業(yè)管理司一級巡視員陳友權(quán)先生，他們將為我們介紹有關(guān)情況并回答記者的提問。下面首先請?zhí)歧嫠鹃L通報有關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長 唐珂：

女士們、先生們、媒體朋友們：大家上午好！歲末年初，“米袋子”“菜籃子”市場運行備受社會關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)方面，持續(xù)加強糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測和市場供求跟蹤分析，下面向大家簡要介紹一下當(dāng)前和元旦春節(jié)期間市場形勢。從當(dāng)前情況看，我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量充足、市場運行基本正常。其中，糧食價格在連續(xù)多年低迷后恢復(fù)性上漲，玉米價格前期漲幅較大，近期隨著上市量增加，價格有所企穩(wěn)，稻谷、小麥價格小幅上漲后保持穩(wěn)定；生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，豬肉價格連續(xù)3個月下跌，近期受需求拉動小幅反彈，禽肉禽蛋價格低位運行；蔬菜、水果價格季節(jié)性波動，基本符合常年規(guī)律，蔥、姜等個別小宗品種漲幅較大，但蔬菜供給總體是有保障的。據(jù)我部監(jiān)測，11月份“全國‘菜籃子’產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”為120.08（以2015年為100）,比上月降2.50個點,同比略高0.37個點。從后期走勢看，今年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，稻谷、小麥庫存保持歷史高位，生豬產(chǎn)能恢復(fù)勢頭良好，畜禽及果蔬生產(chǎn)穩(wěn)定，明年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場有望繼續(xù)保持穩(wěn)定，特別是元旦春節(jié)期間，“米袋子”“菜籃子”重點品種供給總量充足、品種豐富，城鄉(xiāng)居民碗里不會缺糧缺油，也不會缺肉少菜。在節(jié)日消費拉動和生產(chǎn)流通成本增加支撐下，預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品總體價格將呈季節(jié)性波動上漲走勢，但大幅上漲可能性不大，需要持續(xù)關(guān)注后期低溫雨雪天氣、疫情對農(nóng)產(chǎn)品正常產(chǎn)銷的影響。

從國際情況看，前幾年全球糧食價格持續(xù)弱勢運行，今年受新冠肺炎疫情集中暴發(fā)影響，以及部分國家因天氣、蟲害等問題導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，國際糧價總體波動上漲，11月份聯(lián)合國糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)已連續(xù)上漲6個月，達到2014年12月以來最高水平。但據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，2020/2021年度全球糧食供需總體上還是寬裕的（全球谷物產(chǎn)量27.6億噸，消費量27.4億噸，均增長2%左右），并不支撐糧食價格長期大漲，考慮到疫情、災(zāi)情發(fā)展還不明朗，短期國際市場仍可能出現(xiàn)較大波動。需要說明的是，我國始終堅持“谷物基本自給、口糧絕對安全”戰(zhàn)略，從國際市場上進口大米、小麥、玉米三大主糧的數(shù)量不大，主要是用于品種和年度間余缺調(diào)劑，國內(nèi)市場與國際市場的相互影響有限。近年來我國進口量最大的農(nóng)產(chǎn)品是大豆，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1-11月累計進口大豆9280萬噸，同比增加17.5%，既有效保障了國內(nèi)蛋白飼料和食用植物油需求，也為國際主要大豆出口國提供了最為廣闊的市場空間。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，毫不放松抓好糧食和生豬生產(chǎn)，與有關(guān)部門一起，做好農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，切實保障好城鄉(xiāng)居民糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，為“十四五”開好局起好步、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力支撐。下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

劉均勇：

感謝唐司長的介紹，下面請記者圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問，提問的時候請先通報一下所代表的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：

馬上就要進入元旦春節(jié)這樣的傳統(tǒng)消費旺季，請問當(dāng)前我國“米袋子”市場具體供應(yīng)形勢如何？后期價格能否保持基本穩(wěn)定？謝謝。

唐珂：

“米袋子”穩(wěn)不穩(wěn)，主要看稻谷、小麥兩個口糧品種的生產(chǎn)供給足不足。由于稻谷、小麥連續(xù)多年豐產(chǎn)、庫存充裕，近年來我國糧價持續(xù)低位運行，今年受疫情、災(zāi)情及資本炒作等影響，部分品種價格呈階段性恢復(fù)上漲走勢，但總體仍然保持基本穩(wěn)定。分品種來看：稻米的價格“秈強粳弱”。隨著秋糧豐收上市，稻谷糧源供給充足，南方的秈稻、秈米價格穩(wěn)中偏強，北方的梗稻、梗米相對偏弱。11月份，晚秈稻收購均價是1.35元，環(huán)比漲1.5%；梗稻是1.39元，環(huán)比跌0.7%；晚秈米批發(fā)均價每斤2.10元，環(huán)比持平。梗米是每斤2.10元，環(huán)比跌0.5%，這是稻米的價格。從小麥的價格來看，是小幅上漲后企穩(wěn)。今年夏收小麥上市后，價格在玉米價格上漲帶動下有所上漲，近期隨著競拍政策性糧源到貨，市場供給充裕，普通麥價格保持穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)麥有所走強。11月份，鄭州糧食批發(fā)市場普通麥每斤1.23元，環(huán)比持平；優(yōu)質(zhì)麥每斤1.46元，環(huán)比漲4.5%。今年我國小麥、稻谷產(chǎn)量均穩(wěn)中有增，庫存依然處于歷史高位，預(yù)計后期口糧總體價格將繼續(xù)以穩(wěn)為主。謝謝。

封面新聞記者：

每年元旦春節(jié)老百姓的“菜籃子”也備受關(guān)注，我想問一下今年蔬菜的供應(yīng)情況如何，到元旦春節(jié)老百姓是不是能買到新鮮的蔬菜？謝謝。

唐珂：

謝謝你?！安嘶@子”是與民生息息相關(guān)的，今年秋冬季以來，隨著豬肉市場供給持續(xù)改善，價格連續(xù)三個月回落，蔬菜生產(chǎn)保持穩(wěn)定，價格季節(jié)性回落，“菜籃子”產(chǎn)品供給形勢總體上是好于去年同期的，價格也呈穩(wěn)中有跌的走勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，11月份CPI環(huán)比下降0.6%，其中主要是肉、蛋、菜等食品價格下跌帶動的。從元旦春節(jié)形勢看，主要“菜籃子”品種產(chǎn)能和供給是有保障的，如果不發(fā)生大范圍低溫雨雪災(zāi)害天氣，預(yù)計價格大幅波動上漲的可能性不大。分品種來看，豬肉價格小幅上漲后有望趨穩(wěn)。11月份，能繁母豬存欄同比已連續(xù)6個月增長，生豬存欄同比已連續(xù)5個月增長，預(yù)計元旦春節(jié)期間豬肉供應(yīng)量比上年同期明顯增加，豬肉價格在春節(jié)前受需求拉動可能小幅震蕩上升，春節(jié)后企穩(wěn)回落。家禽存欄產(chǎn)能處于歷年較高的水平，禽肉、禽蛋市場供給有保障，價格不會出現(xiàn)明顯上漲，仍然低于去年同期水平。肉牛、肉羊三季度末存欄環(huán)比均有所增加，年末出欄也將持續(xù)增加，但進口受疫情影響不確定性較大，受元旦、春節(jié)消費旺季影響，牛羊肉價格呈穩(wěn)中有漲走勢。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品上市加快，預(yù)計水產(chǎn)品價格穩(wěn)中偏弱。今年蔬菜種植戶生產(chǎn)積極性高，冬春蔬菜整體供給能力穩(wěn)中有升，菜價將按常年規(guī)律運行。水果總體豐產(chǎn)，市場供給充足，價格受需求拉動將繼續(xù)季節(jié)性小幅上漲。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取針對性措施，做好節(jié)日期間重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)工作，防止因突發(fā)疫情或災(zāi)難性天氣導(dǎo)致的產(chǎn)銷銜接不暢問題，切實保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求。謝謝。

人民日報記者：

剛才唐司長提到今年三大主糧中玉米市場價格漲幅較大，請問主要原因是什么，當(dāng)前的形勢怎么樣，以及后期是否還會繼續(xù)上漲？謝謝。

唐珂：

謝謝你。玉米是今年社會關(guān)注度最高的糧食品種，也是三大主糧中產(chǎn)業(yè)鏈最長、用途用廣的一個品種。糧食價格上漲主要是玉米上漲帶動的，我們對此進行了持續(xù)的跟蹤分析，情況是這樣的。今年春節(jié)后，玉米價格開始恢復(fù)性上漲，5月底國家臨儲玉米競價銷售高成交、高溢價，玉米價格繼續(xù)攀升，9月份新糧上市后小幅回落，之后再次上漲。11月份，玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)均價每斤1.2元，環(huán)比漲3.4%，同比漲29.7%，比年初漲了31.8%。目前價格水平雖然創(chuàng)6年來新高，但仍低于2014年9月份的歷史最高價。推動今年玉米價格持續(xù)上漲的因素有這么幾個：一是生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，下游玉米飼料加工需求向好，玉米消費明顯增加；二是玉米當(dāng)年產(chǎn)需存在缺口，市場看漲預(yù)期增強，資本炒作和貿(mào)易商囤糧加??；三是東北部分地區(qū)玉米因臺風(fēng)倒伏，收獲成本每斤增加了近2毛錢，臺風(fēng)對玉米產(chǎn)量影響不大，主要是增加了收獲成本，因此農(nóng)民都希望賣個好價錢。11月中下旬以來，隨著玉米上市量增加，價格有所松動，呈逐步企穩(wěn)趨勢（目前東北玉米標(biāo)準(zhǔn)干糧收購價每斤1.13-1.19元，華北玉米收購價每斤1.25-1.30元，同比均高3毛錢左右，比前期略有回落）。據(jù)國家糧食和物資儲備局監(jiān)測，截至11月30日，黑龍江、山東等11個主產(chǎn)區(qū)累計收購玉米3446萬噸。從收購進度可以看出，當(dāng)前玉米市場購銷兩旺，只要市場價格合適，農(nóng)民售糧進度就會加快，市場糧源不會緊張。希望廣大農(nóng)民朋友把握好售糧時機，爭取賣個好價錢，貿(mào)易商和加工企業(yè)也不宜過度惜售囤糧。今年玉米仍是豐收年，價格適當(dāng)上漲后農(nóng)民種糧收益增加，預(yù)計明年發(fā)展玉米生產(chǎn)的積極性也將有所提高，立足國內(nèi)保障玉米基本自給，是有堅實基礎(chǔ)的，玉米價格持續(xù)大幅上漲的可能性不大。

總臺央廣記者：

今年大家對糧食安全問題有所關(guān)心，請問今年糧食生產(chǎn)供應(yīng)形勢怎么樣，有什么特點，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對2021年的糧食生產(chǎn)有什么考慮和安排？謝謝。

唐珂：

這個問題請陳友權(quán)同志回答。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司一級巡視員 陳友權(quán)：

謝謝你的關(guān)注。今年糧食生產(chǎn)形勢比較好，全年糧食面積達到了17.52億畝，比上年增加1056萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下滑的勢頭，總產(chǎn)量達到13390億斤，比上年增加113億斤，連續(xù)6年保持在13000億斤以上。三季糧食季季增產(chǎn)，夏糧、早稻、秋糧分別增產(chǎn)24.2億斤、20.6億斤、67.6億斤。四大作物“三增一平”。稻谷、小麥、大豆分別增產(chǎn)45億斤、13億斤和30億斤，玉米產(chǎn)量持平略減，但仍處于歷史較高水平。糧食連年豐收，今年又高位增產(chǎn)，供需總量基本平衡。全國糧食人均占有量達到了480公斤左右，高于400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。稻谷、小麥兩大口糧產(chǎn)需平衡有余，庫存充裕，盡管玉米產(chǎn)量持平略減，加上各方面的庫存，供需也基本平衡。所以“口糧絕對安全，谷物基本自給”有保障。2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，奪取糧食豐收具有特殊重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，把抓好糧食生產(chǎn)作為重大的政治任務(wù)擺在首要位置，工作再加力、手段再加強、措施再抓實，確保糧食種植面積穩(wěn)定在17.5億畝以上，同時優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加偏緊的農(nóng)產(chǎn)品供給，著力提高單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量保持在13000億斤以上，把中國人的飯碗牢牢的端在自己的手中。謝謝。

農(nóng)民日報記者：

今年蔬菜供給總體充足，價格正常波動，但蔥、姜兩個小宗品種價格漲幅較大，請問主要原因是什么？后期走勢如何？謝謝。

唐珂：

謝謝你。確實像你說的那樣，今年下半年以來蔥姜價格快速上漲，引發(fā)了社會關(guān)注，我們對此也進行了跟蹤分析。據(jù)我部監(jiān)測，11月份生姜的批發(fā)均價是每公斤14.08元，連續(xù)5個月環(huán)比上漲，達到6年來的最高水平，同比高75%。近期隨著新姜上市量增加，價格開始下跌。12月份第3周為每公斤12.26元，連續(xù)8周小幅回落。11月份大蔥批發(fā)均價是每公斤4.56元，連續(xù)7個月上漲，達到4年來最高，同比高99%。近期仍然保持上漲走勢，12月第3周為每公斤7.14元，這輪蔥姜價格上漲幅度較大，主要是因為前些年種植效益差導(dǎo)致面積下降，疊加不利天氣影響，生產(chǎn)供應(yīng)階段性減少，總體上是市場供求規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果。從后期走勢看，新季生姜面積、產(chǎn)量增加，預(yù)計價格將穩(wěn)中有落，大蔥在田面積與常年基本持平，春節(jié)前蔥姜將持續(xù)高位運行。蔥姜作為調(diào)味品蔬菜，在蔬菜產(chǎn)銷總量中占比較小，價格波動不會改變我國蔬菜整體供給充足的大局，但蔥姜消費存在一定剛性，不少老百姓節(jié)假日傳統(tǒng)烹飪離不開，而且由于這些品種產(chǎn)區(qū)集中、耐儲性強，容易引發(fā)資金投機炒作，加劇價格的周期性波動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強蔥姜蒜等小宗農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，有效引導(dǎo)產(chǎn)銷，促進市場平穩(wěn)運行。謝謝你。

中國經(jīng)濟信息社記者：

近年來，我國居民對肉蛋奶的需求增加，近期隨著生豬產(chǎn)能恢復(fù)，對于飼料糧的需求也持續(xù)增加，大豆依賴進口，價格也因此波動，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對于飼料糧的保供給有何措施？謝謝。

唐珂：

大豆近期價格確實有所上漲，大豆市場形勢主要是從進口大豆和國產(chǎn)大豆兩個方面看。進口大豆主要用于榨油，滿足食用植物油和豆粕飼料的需求。榨油之后的豆粕主要用于飼料，滿足動物蛋白攝入的需要。今年1-11月我國累計進口大豆9280萬噸，全年很可能突破1億噸，豆油、豆粕供給是有保障的。下半年以來，由于美國大豆主產(chǎn)區(qū)遭遇不利天氣、產(chǎn)量及庫存預(yù)期下調(diào)，南美大豆產(chǎn)區(qū)仍偏干旱、播種受到一定影響，國際大豆價格持續(xù)上漲，帶動我國進口大豆成本上升。11月份，山東地區(qū)進口大豆到岸稅后價每斤1.91元，連續(xù)6個月環(huán)比上漲，同比高17%。當(dāng)前全球大豆產(chǎn)需平衡略偏緊，后期價格主要看南美主產(chǎn)區(qū)天氣，預(yù)計仍將高位運行。國產(chǎn)大豆以食用為主，市場運行相對獨立。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年我國大豆產(chǎn)量392億斤，比上年增加30億斤，增長8.3%，繼續(xù)恢復(fù)性增長。受食用需求拉動，今年以來貿(mào)易商和加工企業(yè)入市收購積極性高，國產(chǎn)大豆價格持續(xù)向好。進口大豆榨油后的豆粕主要用作飼料。飼料缺口還可以通過國際、國內(nèi)兩個市場資源調(diào)劑來解決，包括玉米及大麥、高粱、玉米酒糟粕等玉米替代品進口，應(yīng)該說，多措并舉是能解決我們飼料糧供給問題的。謝謝你。

中國農(nóng)村雜志社記者：

據(jù)了解，2019年國家開展了首次“菜籃子”市長負責(zé)制考核，取得了積極成效。明年將開展第二次考核，請您介紹一下第二次考核的有關(guān)工作。

唐珂：

好的，謝謝你。“菜籃子”產(chǎn)品供給一直是政府關(guān)心、社會關(guān)注的民生大事，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法》，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會同發(fā)展改革委、財政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位對直轄市、計劃單列市和省會城市等36個城市開展了首次“菜籃子”市長負責(zé)制考核。總的看，36個城市“菜籃子”產(chǎn)品供給有保障，市場流通體系不斷完善，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，調(diào)控措施健全有效，市民滿意度較高，市長負責(zé)制落實較好。特別是2020年新冠肺炎疫情防控期間，36個大中城市“菜籃子”產(chǎn)品供給保障較好，市場運行平穩(wěn)。為進一步發(fā)揮“菜籃子”市長負責(zé)制考核在保障城市供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格、提高生活質(zhì)量等方面的重要作用，結(jié)合首次考核發(fā)現(xiàn)的問題和明年開展的考核，我部重點做了三項工作。一是要求36個大中城市針對首次考核發(fā)現(xiàn)的問題開展整改工作，對突出問題進行改進提升。二是對新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間“菜籃子”保供穩(wěn)價情況，通過電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地調(diào)查等方式，開展“菜籃子”市民滿意度第三方調(diào)查，第三方調(diào)查是隨機開展、相對客觀的，樣本量超過3.3萬個，市民對疫情期間“菜籃子”總體情況滿意度較高。三是按照“整體穩(wěn)定、個別調(diào)整、突出重點、引導(dǎo)工作”原則，對《“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法實施細則》進行了修訂，進一步突出了豬肉產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量、冷鏈物流、品牌培育以及質(zhì)量安全等內(nèi)容。對考核的指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整，突出了像豬肉產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量，冷鏈物流以及質(zhì)量安全等內(nèi)容。下一步，我們將會同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議其他成員單位，組織開展第二次“菜籃子”市長負責(zé)制考核，以考促建，以評促用，發(fā)揮好“菜籃子”市長負責(zé)制指揮棒作用，我們兩年一考，對36個大中城市，包括剛才說的直轄市、計劃單列市和省會城市，這36個大城市的“菜籃子”保供情況做一個全面的衡量和評估，督促好36個大中城市切實加強好“菜籃子”工程建設(shè)，發(fā)揮好保供、穩(wěn)價和促民生的作用。謝謝各位。

劉均勇：

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位記者的大力支持，也感謝唐珂司長和陳友權(quán)巡視員的出席。