作為“十四五”開局之年，2021年宏觀政策的取向如何，備受關(guān)注。

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。

多位接受經(jīng)濟日報記者采訪的專家表示，此次宏觀政策的取向較以往新增加了“可持續(xù)性”，體現(xiàn)出中央不只是關(guān)注短期經(jīng)濟波動與逆周期調(diào)節(jié)，而是從完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)出發(fā)，將短期調(diào)控與長遠發(fā)展結(jié)合起來，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險的長期均衡。

讓宏觀政策逐步回歸常態(tài)

要實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議提出的“努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”這一目標，離不開宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生了較大沖擊。在此背景下，黨中央準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，提出了一系列非常規(guī)的穩(wěn)增長政策舉措，對于我國經(jīng)濟恢復(fù)增長發(fā)揮了重要作用。

“當前，我國疫情防控進入常態(tài)化，經(jīng)濟運行趨向常態(tài)。在經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)化運行的情況下，使宏觀政策逐步回歸常態(tài)?！痹?2月19日召開的中國經(jīng)濟年會上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說。

韓文秀表示，宏觀政策之所以要保持“可持續(xù)性”，是考慮到經(jīng)濟逐步恢復(fù)常態(tài)化運行，需要穩(wěn)妥退出一些臨時性的救助政策，這是完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡的內(nèi)在要求。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，中央經(jīng)濟工作會議提出的“合理區(qū)間”，應(yīng)當是與供需實現(xiàn)高水平動態(tài)平衡相適應(yīng)的增長區(qū)間。目前，供求關(guān)系仍處在需求不足的狀態(tài)，要進一步抓好擴大內(nèi)需的工作，解決好需求不足的矛盾。

“在此過程中，中國經(jīng)濟將呈持續(xù)回升的運行態(tài)勢，當生產(chǎn)能力得到比較充分利用、就業(yè)得到比較充分保障的時候，即可將其確定為合理增長區(qū)間。在這個區(qū)間，宏觀經(jīng)濟政策會大體轉(zhuǎn)向以穩(wěn)定為主?！睆埩⑷罕硎?，常態(tài)化宏觀政策的本質(zhì)在于貫徹新發(fā)展理念，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展而非“強刺激”，未來應(yīng)更加注重新經(jīng)濟領(lǐng)域的增長和經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

把握好宏觀政策的時度效

今年二季度以來，我國經(jīng)濟恢復(fù)性增長不斷加快。這背后，與財政政策、貨幣政策的持續(xù)加碼密切相關(guān)，與此同時，某些領(lǐng)域資產(chǎn)泡沫有所抬頭的苗頭也須加以重視。

在此背景下，是繼續(xù)保持之前的政策取向不變，還是踩剎車在政策執(zhí)行上“急轉(zhuǎn)彎”？對此，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。

“‘不急轉(zhuǎn)彎’就是要把中國經(jīng)濟強大的韌性和高成長性充分發(fā)揮出來，不要急于踩剎車，這一點我認為很重要?！睆埩⑷罕硎荆醒虢?jīng)濟工作會議強調(diào)“不急轉(zhuǎn)彎”，有利于把經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢保持下去，有助于促進國內(nèi)市場加快恢復(fù)回暖。

“在政策操作上要更加精準有效，把握好政策的時度效，防止出現(xiàn)‘政策懸崖’。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，在去年“提質(zhì)增效”的基礎(chǔ)上，今年積極的財政政策增加了“更可持續(xù)，保持適度支出強度”的表述，這與政策“不急轉(zhuǎn)彎”的基調(diào)相一致。同時，穩(wěn)健的貨幣政策強調(diào)要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

如何進一步提高宏觀政策的實施效果？張立群建議，要把財政資金“四兩撥千斤”的作用發(fā)揮出來，充分運用好宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)的功能，通過加強政府投資來帶動企業(yè)投資、帶動就業(yè)、帶動居民消費，特別是要增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障，補短板、強基礎(chǔ)。（記者 顧陽）