民航局召開12月例行新聞發(fā)布會(huì)

12月16日，民航局召開12月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”期間民航法治建設(shè)、信息化建設(shè)、適航審定工作相關(guān)情況和取得成果，以及11月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況?！笆濉币詠?，民航在法治建設(shè)、信息化建設(shè)、適航審定工作方面成效顯著，助推中國(guó)民航邁向高質(zhì)量發(fā)展。40余家主流媒體在線上參加發(fā)布會(huì)。

法治建設(shè)不斷完善 為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)護(hù)航

“十三五”期間，民航法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，行政立法與執(zhí)法均取得豐碩成果。民航局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)郭仁剛介紹，“十三五”期間，民航局完成了《民用航空法》的修訂送審稿；新制定規(guī)章15部、修訂規(guī)章79部、廢止規(guī)章5部；制定完善了《民航雙隨機(jī)檢查實(shí)施規(guī)范（試行）》《民航法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》等17個(gè)立法、執(zhí)法制度；重構(gòu)了中國(guó)民航通用航空法規(guī)體系，頒布了通航法規(guī)體系框架；建立了覆蓋全國(guó)的民航行政規(guī)范性文件備案審查制度；完成了行業(yè)監(jiān)管模式改革，建成了行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，涵蓋2116家國(guó)內(nèi)民航單位，198家國(guó)外及港澳臺(tái)民航單位；明晰了監(jiān)管工作的范圍，涵蓋23個(gè)監(jiān)管專業(yè)、376個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目，共計(jì)3577個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)；全面推行行業(yè)企事業(yè)單位法定自查制度；建立高級(jí)監(jiān)察員制度，選拔了首批90名高級(jí)監(jiān)察員，重構(gòu)了中國(guó)民航監(jiān)察員培訓(xùn)體系，設(shè)立了中國(guó)民航監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院。

郭仁剛介紹，總體來看，“十三五”期間民航法治工作具有五個(gè)特點(diǎn)：堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)原則開展立法工作，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)監(jiān)管執(zhí)法改革，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念指導(dǎo)法治工作，堅(jiān)持法治思維、以法治方式處置重大突發(fā)事件。法制建設(shè)的不斷完善，為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。

信息化建設(shè)積極推進(jìn) 支撐民航持續(xù)安全科學(xué)發(fā)展

“十三五”期間，民航信息化建設(shè)積極推進(jìn)，為民航持續(xù)安全、科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信息支撐。民航局人事科教司副司長(zhǎng)陳朝霞介紹，“十三五”期間，民航積極推進(jìn)民航公共云服務(wù)、新一代空管基礎(chǔ)設(shè)施、智慧機(jī)場(chǎng)、民航互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的工程建設(shè)，成果豐碩。

“十三五”期間，民航局加強(qiáng)信息資源整合共享，提升行業(yè)治理能力，已基本形成符合國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享要求的民航政務(wù)信息化體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)由分散建設(shè)向統(tǒng)籌建設(shè)模式的轉(zhuǎn)換，政務(wù)資源由重復(fù)獨(dú)立向集約共享方式的轉(zhuǎn)變。民航行政管理、行政監(jiān)管方面，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，業(yè)務(wù)監(jiān)察與法律支持的緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書格式。我國(guó)作為全球首個(gè)使用飛行員電子執(zhí)照的國(guó)家，全面運(yùn)用飛行員云執(zhí)照系統(tǒng)，為國(guó)際民航組織制訂飛行員電子執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)提供重要支持。

信息服務(wù)方面，通過科技創(chuàng)新對(duì)行業(yè)信息資源進(jìn)行整合，將行業(yè)服務(wù)與旅客個(gè)體進(jìn)行智能關(guān)聯(lián)，構(gòu)架起智能服務(wù)管道，如“航旅縱橫”APP用戶標(biāo)簽實(shí)時(shí)畫像、“航信通”全流程“無紙化”通關(guān)服務(wù)等讓民航信息和服務(wù)隨時(shí)在線，充分釋放行業(yè)整體服務(wù)能力，獲得旅客好評(píng)。

信息系統(tǒng)方面，建設(shè)步伐不斷加快，民航通信網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)民航各級(jí)行政機(jī)構(gòu)、空管臺(tái)站、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和航空公司總部全面覆蓋，成為民航各類綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)傳輸共享的主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；人臉識(shí)別技術(shù)及各類平臺(tái)化、自動(dòng)化、智能化系統(tǒng)等廣泛應(yīng)用，有力支撐機(jī)場(chǎng)安全高效運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)安全治理方面，形成了黨組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、各部門各單位分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量多方參與的民航網(wǎng)絡(luò)安全工作格局，深入貫徹實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，有效落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)“三化六防”措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，圓滿完成一系列重點(diǎn)時(shí)期和重大活動(dòng)期間民航網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)可控。

適航審定能力全面提升 助力航空安全與工業(yè)發(fā)展

“十三五”期間，民航適航審定工作在建設(shè)基礎(chǔ)能力、提高審定能力、完善法規(guī)體系、拓展國(guó)際合作等方面取得顯著成就，初步具備了獨(dú)立完成任何型號(hào)審定工作的能力、法規(guī)制定能力和自我培訓(xùn)能力，適航審定能力全面提升，為保障航空運(yùn)輸安全和促進(jìn)航空工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。民航局航空器適航審定司副司長(zhǎng)楊楨梅介紹，適航審定系統(tǒng)為滿足民用航空發(fā)展需求全面加強(qiáng)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)，重組中國(guó)民航適航審定中心，成立西安適航審定中心、江西適航審定中心，充實(shí)地區(qū)管理局適航審定人員力量，至今年12月14日，適航審定系統(tǒng)人員數(shù)量合計(jì)384人，形成專業(yè)全覆蓋的適航機(jī)構(gòu)隊(duì)伍體系；完成適航審定運(yùn)行管理系統(tǒng)（AMOS）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)適航審定工作信息化、系統(tǒng)化；初步建成具備自我造血能力的適航審定培訓(xùn)體系，編制47門初始培訓(xùn)課程大綱，編寫31門培訓(xùn)教材，建立110余人的教員隊(duì)伍。

適航審定系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)審定項(xiàng)目工作進(jìn)展，其中，頒發(fā)首個(gè)大型貨運(yùn)無人機(jī)鴻雁100設(shè)計(jì)生產(chǎn)批準(zhǔn)函，批準(zhǔn)我國(guó)首款新型航空手提式滅火器，完成航空煤油的適航審定，實(shí)現(xiàn)了航空煤油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加注的全鏈條審定，組織開展國(guó)內(nèi)首次生物航煤的商業(yè)飛行。

適航審定系統(tǒng)不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，“十三五”期間，完成6部適航規(guī)章、89份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、11份管理程序、8份咨詢通告以及12卷技術(shù)類適航審定手冊(cè)的編制工作，形成了包括民航法、適航管理?xiàng)l例、適航規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、管理程序、咨詢通告和適航審定手冊(cè)的較為完善的適航法規(guī)體系。

國(guó)際合作方面，適航審定系統(tǒng)推動(dòng)與美歐雙邊適航合作并廣泛開展與其他國(guó)家雙邊合作，目前，已與美國(guó)、歐洲、俄羅斯、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家建立了全面雙邊適航合作關(guān)系，為航空產(chǎn)品進(jìn)出口和航空工業(yè)國(guó)際合作提供了雙邊適航政策保障。

自中國(guó)民用航空局與美國(guó)聯(lián)邦航空局2017年10月簽署適航實(shí)施程序以來，雙方根據(jù)協(xié)議的合作精神，深化互信，開展了適航審定領(lǐng)域多方面合作。雙方聯(lián)合對(duì)工業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)，共同梳理和解答公眾對(duì)于雙邊政策的問題，圍繞雙邊開展減少航空產(chǎn)品進(jìn)出口重復(fù)性審查工作、創(chuàng)新適航審定國(guó)際合作模式、為航空工業(yè)部門的國(guó)際合作提供雙邊適航支持等工作，并簽署相應(yīng)管理計(jì)劃支持設(shè)計(jì)生產(chǎn)分離的國(guó)際合作項(xiàng)目，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)溝通，就適航審定管理政策、無人機(jī)審定、審定人員培訓(xùn)等專題開展深化合作。

在國(guó)產(chǎn)飛機(jī)適航審定方面，民航局積極支持相關(guān)工作，目前ARJ21-700飛機(jī)已交付8家國(guó)內(nèi)用戶，累計(jì)41架，進(jìn)入交付提速和規(guī)?；\(yùn)行階段；C919飛機(jī)今年已完成多個(gè)重大專項(xiàng)試驗(yàn)，目前項(xiàng)目進(jìn)入局方審定試飛階段；關(guān)于CR929項(xiàng)目，民航局已和俄羅斯聯(lián)邦航空運(yùn)輸署（FATA）就未來適航審定合作開展研究，并做好審定前期準(zhǔn)備工作。

繼續(xù)保持“120+Ｎ”安全飛行記錄

發(fā)布會(huì)上，民航局航安辦主任熊杰介紹了今年11月全國(guó)民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。11月，全行業(yè)完成運(yùn)輸航空飛行89.7萬小時(shí)，恢復(fù)至去年同期88.9%；通用航空飛行10.6萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)9.2%。未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截至11月底，全國(guó)運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行“120+3”個(gè)月、8853萬小時(shí)。

11月，民航共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量82.8億噸公里、旅客運(yùn)輸量4441.2萬人次，完成貨郵運(yùn)輸量67.5萬噸，其中國(guó)際航線貨郵運(yùn)輸同比增長(zhǎng)1.9%，今年以來首次實(shí)現(xiàn)月度正增長(zhǎng)。全貨機(jī)完成貨郵運(yùn)輸量25.5萬噸，較去年同期增長(zhǎng)21.2%，繼續(xù)保持較高增速。

運(yùn)行保障方面，11月共保障各類飛行41.7萬班，全國(guó)航班正常率為91.8%，保持在較高水平。