新華社北京12月19日電 題：“十四五”如何開好局、起好步？——權威人士解讀中央經(jīng)濟工作會議精神

劉夏村、戴小河、劉文昕

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議部署了2021年經(jīng)濟工作。如何看待“十四五”開局之年中國經(jīng)濟走勢？宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性有何考慮？構建新發(fā)展格局如何邁好第一步？

12月19日，中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2020-2021中國經(jīng)濟年會”上，多位權威人士對中央經(jīng)濟工作會議描繪的2021年發(fā)展藍圖作出解讀。

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?/span>

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，今年，我國率先控制住疫情，率先復工復產(chǎn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，全年經(jīng)濟總量將突破100萬億元，增長2%左右，在世界經(jīng)濟中的份額將由去年的16.3%上升到17.5%左右。

展望明年，韓文秀指出，世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復性增長，但復蘇不穩(wěn)定不平衡，我國經(jīng)濟恢復的基礎還不牢固，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、防范化解風險的任務依然艱巨。

他說，明年經(jīng)濟增速在數(shù)字上看可能會比較高，但這主要是今年基數(shù)陡然降低導致的。許多中小企業(yè)經(jīng)歷疫情沖擊，可以說是大病初愈，需要持續(xù)的政策支持來恢復元氣，一些企業(yè)也擔憂政策撤得太急難以承受?！昂暧^政策要把握好時度效，保持經(jīng)濟恢復必要的政策支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，防止出現(xiàn)‘政策懸崖’?！?/p>

國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆認為，今年經(jīng)濟發(fā)展能夠危中尋機、化危為機，得益于堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和貫徹“六穩(wěn)”“六?！闭摺Ｍ苿用髂杲?jīng)濟社會發(fā)展，要繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。

宏觀政策把握好時度效

中央經(jīng)濟工作會議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。

韓文秀認為，要處理好恢復經(jīng)濟和防范風險的關系，穩(wěn)妥退出一些臨時性的救助政策，這是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡的內(nèi)在要求；要更加注重科學精準有效實施宏觀政策，做好各項政策的協(xié)調(diào)、銜接、平衡，打好時間差，避免政策退出的疊加效應。

“穩(wěn)定的宏觀環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展至關重要。”寧吉喆表示，當前經(jīng)濟增長正逐步恢復常態(tài)。在經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復進程中，合理把握調(diào)控節(jié)奏和力度，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

他還認為，要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經(jīng)濟社會風險，高度重視安全生產(chǎn)和防災減災工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障糧食安全，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

韓文秀強調(diào)，要用好寶貴時間窗口，著力深化供給側結構性改革，集中精力推進改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎。

“堅定不移以深化供給側結構性改革為主線，同時要注重需求側管理。”韓文秀說，要通過需求側管理把我國巨大的國內(nèi)需求潛力釋放出來，更好發(fā)揮需求牽引供給、協(xié)同構建新發(fā)展格局的作用。

構建新發(fā)展格局要在關鍵處落好子

構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。中央經(jīng)濟工作會議明確了明年要抓好的8項重點任務。

“構建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子。”韓文秀說，中央經(jīng)濟工作會議在作出全面部署的基礎上，注重采取關鍵舉措以小帶大、以點帶面，在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。

強化國家戰(zhàn)略科技力量是明年重點任務之首?？萍疾扛辈块L李萌表示，一方面，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢；另一方面，要繼續(xù)推動與主要創(chuàng)新大國的合作，找準多邊雙邊科技合作的切入點和突破口，聚焦事關全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，設立面向全球的科學研究基金，加快啟動我國牽頭的國際大科學計劃和大科學工程，在應對全球性挑戰(zhàn)中貢獻中國智慧。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩說，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，就是要不斷提升自主創(chuàng)新能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。

他強調(diào)，要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，推動我國企業(yè)高效參與國內(nèi)外的科技、金融、人才等各領域的合作，同時要營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

形成強大國內(nèi)市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐。商務部副部長錢克明表示，我國消費潛力巨大，但仍存一些制約因素，要打好“組合拳”，讓居民能消費、敢消費、愿消費、放心消費、合理消費?！跋乱徊綄⒅攸c抓好擴大商品消費、提振服務消費、促進城市消費、發(fā)展農(nóng)村消費、提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、優(yōu)化消費環(huán)境這七項工作?！卞X克明說。