種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，也是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革關(guān)鍵時期的中國種業(yè)，應(yīng)如何在搶抓機(jī)遇中贏得主動？如何提高種源保障能力，提高種業(yè)創(chuàng)新水平，亟待科學(xué)分析研判。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊衷?2月17日舉行的全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會上透露，“十四五”時期，我國將做強(qiáng)優(yōu)勢，補(bǔ)上短板，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，強(qiáng)化種業(yè)科技支撐，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系。

力爭3年內(nèi)完成現(xiàn)有種質(zhì)資源登記任務(wù)，培育有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)主體、著力打造3類企業(yè)主體，突出152個制種基地縣為骨干的“國家隊(duì)”作用、打造國際化高水平現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地……一系列數(shù)據(jù)里，我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展藍(lán)圖日益清晰。

力爭3年內(nèi)完成現(xiàn)有種質(zhì)資源登記任務(wù)

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是種業(yè)原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來，我國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，留住好種子、好品種、加強(qiáng)資源保護(hù)與利用的緊迫性越來越強(qiáng)烈。

“十三五”以來，各地各有關(guān)部門積極構(gòu)建作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護(hù)體系，資源總量持續(xù)增加，利用效果逐步顯現(xiàn)。通過開展第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查行動、畜禽遺傳資源調(diào)查與材料采集，搶救性收集了一大批新資源，全國長期保存作物資源52萬份，畜禽地方品種560個、遺傳材料90多萬份，農(nóng)業(yè)微生物資源10萬份，均居世界前列。

專家指出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用仍然是種業(yè)創(chuàng)新的突出短板，資源消失風(fēng)險加劇、精準(zhǔn)鑒定不足、地方特色資源開發(fā)不夠等問題值得高度重視。

為破解這些難題，一系列高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃正在起步。

張?zhí)伊直硎?，“十四五”期間，我國將統(tǒng)籌布局資源庫圃（場區(qū)），實(shí)施國家和省級兩級管理，力爭到2025年初步建成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，鑒定發(fā)掘一批優(yōu)異種質(zhì)和優(yōu)異基因，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保、有序開發(fā)。

資源搶救性收集保護(hù)是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的首要任務(wù)?！拔覈鴮⒔∪Ｗo(hù)體系與保護(hù)機(jī)制，科學(xué)布局國家和省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫圃（場區(qū)），完善保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集力度?！睆?zhí)伊终f，此外，還將推動資源登記交流共享，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，力爭3年內(nèi)完成現(xiàn)有種質(zhì)資源登記任務(wù)。

張?zhí)伊滞嘎叮瑸閯?chuàng)新開發(fā)利用機(jī)制，我國將依托優(yōu)勢科研院所、高等院校和企業(yè)，搭建資源鑒定評價與新基因發(fā)掘平臺，構(gòu)建分子指紋圖譜庫，探索開展資源保護(hù)與利用權(quán)益改革試點(diǎn)，研究制定資源賦權(quán)政策，推動建立資源共享利用和交易平臺，鼓勵育繁推一體化企業(yè)逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體。

種業(yè)自主創(chuàng)新要“強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板”

當(dāng)前，我國種業(yè)已進(jìn)入到以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力的發(fā)展新階段。近10年，全國審定、登記農(nóng)作物品種3.9萬個，植物新品種保護(hù)年申請量連續(xù)4年居世界第一，水稻、小麥、玉米、大豆高產(chǎn)典型不斷涌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)化水平不斷提升；審定畜禽新品種配套系93個，占全部審定品種的56%，良種生產(chǎn)性能明顯改善。

然而，從種業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際水平看，近年來我國種業(yè)科技進(jìn)步明顯，但自主創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國家還有差距，特別是核心技術(shù)創(chuàng)新不足。

專家分析，當(dāng)前，國外種業(yè)已進(jìn)入“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時代”，我國仍處在以雜交選育為主的“2.0時代”，基礎(chǔ)理論和原始技術(shù)創(chuàng)新不足。

“我國農(nóng)作物種質(zhì)資源多來自國內(nèi)，育種群體遺傳基礎(chǔ)狹窄，選擇空間有限。我國畜禽遺傳資源占全球1/6，但鑒定選育工作還處于起步階段?！睆?zhí)伊终f，此外，我國農(nóng)作物育種規(guī)?；M織化程度低，商業(yè)化育種體系不健全，生豬、奶牛等畜禽品種多世代持續(xù)規(guī)范的性能測定和選育體系亟待健全。

專家建議，著眼“十四五”，種業(yè)自主創(chuàng)新要堅(jiān)持“強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板”，力爭到2025年，以企業(yè)為主體、基礎(chǔ)公益研究為支撐、產(chǎn)學(xué)研用融合的國家種業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大品種，攻克一批突破性關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)作物和畜禽育種創(chuàng)新能力接近或達(dá)到國際一流水平。

“要加大良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)國家種業(yè)創(chuàng)新力量戰(zhàn)略布局，探索推進(jìn)科企深度融合的實(shí)現(xiàn)方式，支持成立實(shí)體化創(chuàng)新聯(lián)合體。”張?zhí)伊终f。

培育有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)主體

企業(yè)是現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體。種業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。近年來，我國種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大、兼并重組明顯加快，行業(yè)整體競爭力明顯提升。但與國際巨頭相比仍有明顯差距。

“要堅(jiān)定不移培育壯大企業(yè)主體，提升我國種業(yè)市場競爭力，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睆?zhí)伊终J(rèn)為，基于我國大農(nóng)業(yè)、小農(nóng)戶和物種類型多樣、生態(tài)區(qū)域復(fù)雜的基本國情和種業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，發(fā)展思路上既要扶持培育大而強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，也要支持發(fā)展專而精的特色企業(yè)。要發(fā)揮市場的決定性作用，引導(dǎo)金融、社會資本參與，采取差別化扶持政策，提升企業(yè)差異化競爭能力，逐步構(gòu)建大中小、多層次企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主體格局。

專家建議，在種業(yè)產(chǎn)業(yè)主體培育中，要著力打造航母型領(lǐng)軍企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)等三類企業(yè)，支持特色優(yōu)勢企業(yè)在經(jīng)濟(jì)園藝作物、畜禽地方品種等細(xì)分市場發(fā)揮作用，培育特殊資源、特色品種、獨(dú)特模式等競爭優(yōu)勢，打造“隱形冠軍”，培育一批在種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)上提供專業(yè)化技術(shù)支撐或服務(wù)的平臺型企業(yè)。

“我國現(xiàn)階段植物新品種保護(hù)采取植物保護(hù)聯(lián)盟1978年文本，對原始創(chuàng)新保護(hù)不夠?！睆?zhí)伊直硎?，要加?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全打假機(jī)制，實(shí)施全程監(jiān)管，力爭到2025年，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平明顯提升，假冒侵權(quán)、“仿種子”問題得到根本遏制，保護(hù)種業(yè)創(chuàng)新的制度得到有效落實(shí)。（記者 李慧）