1至11月份，全國一般公共預(yù)算支出同比增長0.7%——
財政支出轉(zhuǎn)正 民生保障給力

財政部12月15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月份全國一般公共預(yù)算收入同比下降2.7%，扣除去年同期特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤抬高基數(shù)等因素后，連續(xù)第6個月保持增長，反映了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

同時，全國一般公共預(yù)算支出繼續(xù)恢復(fù)性增長，新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。

財政收支保持平穩(wěn)運行

在經(jīng)濟運行保持恢復(fù)的態(tài)勢下，財政收入穩(wěn)步回升。11月份，全國一般公共預(yù)算收入10956億元，同比下降2.7%?？鄢ツ晖谔囟▏薪鹑跈C構(gòu)和央企上繳利潤抬高基數(shù)等因素后，11月份全國收入增長6%左右。

“面對前所未有的疫情沖擊，財政收支平穩(wěn)運行來之不易。在各項宏觀政策作用下，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，財政收入穩(wěn)步回升，財政收支和經(jīng)濟發(fā)展形成良性互動?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員白景明說。

統(tǒng)計顯示，1月份至11月份累計，全國一般公共預(yù)算收入169489億元，同比下降5.3%，與預(yù)算增幅持平，降幅比1月份至10月份收窄0.2個百分點。全國稅收收入下降3.7%，連續(xù)7個月累計降幅收窄。

“稅收是經(jīng)濟的晴雨表，稅收收入持續(xù)好轉(zhuǎn)反映出企業(yè)效益持續(xù)改善、市場發(fā)展活力增強?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

在支出方面，1月份至11月份累計，全國一般公共預(yù)算支出207846億元，同比增長0.7%，累計增幅實現(xiàn)轉(zhuǎn)正。其中，中央本級支出29757億元，下降2.3%；地方財政支出178089億元，增長1.2%。

分科目看，各級政府嚴格落實過緊日子的要求，全國一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降3.2%、24%。同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長71%，社會保障和就業(yè)、住房保障、扶貧支出分別增長9.8%、9.5%、9.2%。

減稅降費發(fā)揮關(guān)鍵作用

今年以來，為應(yīng)對疫情沖擊，我國連續(xù)發(fā)布實施了7批28項優(yōu)惠力度大的減稅降費措施。其中，既有支持疫情防控保供的應(yīng)急措施，也有幫扶受疫情影響較大困難行業(yè)的措施，還有支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施。這些政策措施加上去年大規(guī)模減稅降費在今年形成的翹尾減收，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

專家認為，大規(guī)模減稅降費通過強化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，釋放大規(guī)模減稅降費紅利，有效對沖疫情影響，對支持疫情防控、幫助企業(yè)渡過難關(guān)、促進經(jīng)濟恢復(fù)增長發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，為確保減稅降費切實落實到位，各相關(guān)部門精心組織，采取了一系列積極有效的舉措，提高政策實施的時效性和精準(zhǔn)性。一方面，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，增強地方財政保障能力，并建立直達機制，將新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民；另一方面，加大政策宣傳解讀力度，優(yōu)化納稅繳費服務(wù)，幫助企業(yè)用足用好政策。

總體來看，為應(yīng)對疫情實施的減稅降費政策，無論絕對額還是相對GDP比重，都是比較大的。“今年減稅降費政策對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了關(guān)鍵支撐作用，有效減輕企業(yè)負擔(dān)、穩(wěn)定市場預(yù)期，廣大企業(yè)和社會公眾普遍享受到了實實在在的政策紅利。”白景明說。

轉(zhuǎn)移支付加速提前下達

提前下達縣級基本財力保障機制獎補資金預(yù)算、提前下達革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算……近來，財政部密集提前下達2021年中央對地方轉(zhuǎn)移支付。

據(jù)介紹，財政部按照能下盡下原則，持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付提前下達力度，除據(jù)實結(jié)算、政策尚在細化、應(yīng)急救災(zāi)等特殊項目外，其他轉(zhuǎn)移支付資金在10月31日前已經(jīng)按照規(guī)定提前下達完畢。

統(tǒng)計顯示，目前一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付提前下達6.38萬億元。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付提前下達6.21萬億元。此外，政府性基金轉(zhuǎn)移支付提前下達433億元，國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付提前下達14億元。

“中央對地方轉(zhuǎn)移支付提前下達，增強了地方政府預(yù)算的可預(yù)見性，為地方政府運用財政手段穩(wěn)增長、保民生創(chuàng)造了良好條件?！卑拙懊髡f。

值得關(guān)注的是，全國各地專項債券發(fā)行使用情況總體良好，有效發(fā)揮了專項債券對沖疫情影響、擴大有效投資、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行等積極作用。截至11月30日，全國累計發(fā)行新增專項債券3.55萬億元，發(fā)行規(guī)模同比增加1.42萬億元?！俺浞职l(fā)揮財政資金、專項債資金效益，有助于促進經(jīng)濟增長、增進民生福祉?！崩钚窦t說。（記者 曾金華）