這是9月12日拍攝的港珠澳大橋（無人機(jī)全景照片）。新華社記者 陳曄華 攝

新華社廣州12月15日電 題：先行示范 打造開放新高地——2020中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖之粵港澳大灣區(qū)篇

新華社記者 劉大江、劉宏宇

2020年，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好，大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、世界級城市群建設(shè)正朝縱深推進(jìn)，一些重大政策在大灣區(qū)先行先試，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展注入動力。

這是7月30日拍攝的建設(shè)中的深中通道中山大橋（無人機(jī)照片）。新華社記者 黃國保 攝

經(jīng)濟(jì)強韌性折射大灣區(qū)進(jìn)入融通發(fā)展新階段

珠江東岸，東莞市長安鎮(zhèn)，維沃移動通信有限公司的車間內(nèi)，排列整齊的生產(chǎn)機(jī)組正有序運轉(zhuǎn)，款式新穎的手機(jī)經(jīng)過檢測、包裝后，將發(fā)往全國各地與海外。

“今年前三季度，公司智能手機(jī)生產(chǎn)保持較快發(fā)展，產(chǎn)值增長超過25%?！本S沃公司高級副總裁兼財務(wù)總監(jiān)羅福泰說。

疫情背景下，隨著大灣區(qū)開放力度的加大和各項惠企政策的不斷出臺，越來越多的市場主體將“省下來”的資金用在加大科技研發(fā)和開拓新市場的刀刃上。

珠江西岸，廣州南沙。今年前三季度，南沙港區(qū)貨物吞吐量2.57億噸，同比增長4.9%。南沙自貿(mào)區(qū)新引進(jìn)世界500強企業(yè)投資項目11個，集中動工簽約193個重點項目、總投資額近4500億元。

珠江兩岸的可喜態(tài)勢折射出大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐正在加快：2020年前三季度，珠三角九市中有七市GDP“轉(zhuǎn)正”。

這一成績的背后，是大灣區(qū)持續(xù)加快開放的步伐，大灣區(qū)城市群進(jìn)入灣區(qū)融通發(fā)展新階段。

重大平臺建設(shè)邁上新臺階。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)累計形成527項制度創(chuàng)新成果，在全國范圍復(fù)制推廣122項改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)取得突破。深圳綜合改革試點實施方案印發(fā)實施，一攬子推出27條改革措施和40條首批授權(quán)事項。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進(jìn)。深中通道首節(jié)沉管海底完成對接；珠機(jī)城際一期正式開通運行；粵港兩地牌車輛可免加簽通行港珠澳大橋，新增5500個大橋口岸粵港小汽車指標(biāo)；橫琴口岸旅檢通道正式開通，澳門單牌車進(jìn)入橫琴政策進(jìn)一步放寬。

創(chuàng)新協(xié)同步伐加快。支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財政科技計劃，實現(xiàn)省、市科研項目財政資金跨境撥付超過1億元；建成科技資源共享服務(wù)平臺，匯聚10053臺（套）大型科學(xué)儀器向港澳高校、科研院所開放；進(jìn)境生物材料通關(guān)便利化措施在大灣區(qū)內(nèi)地城市試行。

這是位于廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)的中國散裂中子源（2019年7月24日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 劉大偉 攝

扭住規(guī)則對接“牛鼻子” 推動協(xié)同發(fā)展

“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”是粵港澳大灣區(qū)的突出特點。近年來，廣東扭住規(guī)則對接這一“牛鼻子”，不斷推進(jìn)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。

大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，是國家支持大灣區(qū)發(fā)展的首個財稅政策，該政策明確，對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，由政府給予財政補貼。

“政策落地后，我們這些來內(nèi)地工作的香港人，稅負(fù)更輕了?！逼杖A永道（廣州）公司稅務(wù)合伙人許惠君說，“越來越多的跨國企業(yè)考慮把境外的核心高管和骨干轉(zhuǎn)移到大灣區(qū)工作。”

廣州市稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)顯示，今年7月以來，廣州市稅務(wù)部門收到5000余人次的辦理咨詢。

個稅優(yōu)惠政策是粵港澳加快規(guī)則對接的縮影。目前，在貨物通關(guān)、商事登記、資金流動、執(zhí)業(yè)資格、食品安全等領(lǐng)域，粵港澳的規(guī)則對接全面提速：

——與香港的“跨境一鎖”覆蓋珠三角九市，實現(xiàn)跨境車輛在兩地海關(guān)全程快速通關(guān)；

——港澳企業(yè)商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，超過1萬家港資企業(yè)使用簡化版公證文書辦理了相關(guān)企業(yè)登記業(yè)務(wù)；

——推進(jìn)大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格認(rèn)可的實施方案，以美容師、美發(fā)師項目為突破口，首次實現(xiàn)粵港澳“一試多證”，400多人通過一次考試獲取粵港澳三地及國際4個證書。

廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要抓緊推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，打造“軌道上的大灣區(qū)”；在交通、通信、社保等重點領(lǐng)域率先推出一批政策互通事項，帶動三地規(guī)則對接取得實質(zhì)性進(jìn)展。

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)（9月15日攝）。新華社記者 陳曄華 攝

加大開放力度 攜手打造世界增長極

11月底，中科院廣州明珠科學(xué)園項目在廣州南沙啟動建設(shè)，2023年將全面建成投入使用，著力打造成“上天”（空間科技）、“入地”（地球科學(xué)）、“下?！保▏H海洋科學(xué)）的原始創(chuàng)新策源地。

近年來，廣東以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為主抓手，加快廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。東莞散裂中子源正式投入運行，強流重離子加速器、南方先進(jìn)光源、人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批新的重大科技項目正在加快推進(jìn)……

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時期，支持粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心；支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。

“適應(yīng)新舊動能之變，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展?！睆V東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，積極爭取國家在大灣區(qū)布局建設(shè)一批國家實驗室。同時，聚焦數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

該負(fù)責(zé)人表示，廣東的外向型經(jīng)濟(jì)特征比較明顯，要通過進(jìn)一步加大開放的力度，讓大灣區(qū)成為外資進(jìn)入中國的跳板和橋頭堡。

“縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，攜手港澳打造世界創(chuàng)新平臺和增長極，更好支持形成港澳融入國家發(fā)展大局，同內(nèi)地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制?！睆V東省相關(guān)負(fù)責(zé)人說。