應(yīng)急管理部開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查
通報(bào)兩個(gè)層面的8類突出問(wèn)題隱患

為加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，近日應(yīng)急管理部組織對(duì)江西、河南、湖南等地工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)和突出共性問(wèn)題，通報(bào)了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)和監(jiān)管兩個(gè)層面的8類突出問(wèn)題隱患。

此次督導(dǎo)重點(diǎn)檢查鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查情況，主要發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管責(zé)任不到位等問(wèn)題，企業(yè)和監(jiān)管兩個(gè)層面的8類問(wèn)題隱患較為突出。一是企業(yè)安全責(zé)任制未有效落實(shí)。被檢查企業(yè)均不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、未落實(shí)等問(wèn)題，特別是法定代表人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任制未覆蓋全員、熔鑄等關(guān)鍵崗位無(wú)安全操作規(guī)程、培訓(xùn)教育考核不嚴(yán)格等問(wèn)題突出。二是企業(yè)人員安全知識(shí)和技術(shù)能力不足。部分企業(yè)存在主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格就上崗，未按要求配備專職安全管理人員，重點(diǎn)崗位員工經(jīng)培訓(xùn)后仍未掌握崗位安全職責(zé)和操作規(guī)程內(nèi)容等問(wèn)題。三是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理不到位。部分企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)不符，未針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控清單制定管控措施，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度不健全、整改閉環(huán)要求不具體等問(wèn)題。四是企業(yè)自查自改存在差距。被檢查企業(yè)均存在自查不細(xì)致、自改不到位等問(wèn)題，距離“從根本上消除事故隱患”的要求還有很大差距，同時(shí)有限空間作業(yè)管理問(wèn)題普遍存在，特別是作業(yè)審批制度與實(shí)施不統(tǒng)一、有限空間和危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)不全、作業(yè)防護(hù)裝備配備不到位等。五是監(jiān)管人員法治意識(shí)淡薄。部分地區(qū)存在違規(guī)受理企業(yè)延期整改申請(qǐng)、未按期復(fù)查企業(yè)整改情況、企業(yè)到期未完成整改無(wú)處罰等現(xiàn)象。六是專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)未落實(shí)。部分地區(qū)存在檢查重點(diǎn)事項(xiàng)與專項(xiàng)執(zhí)法部署內(nèi)容不一致、專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)部署推動(dòng)責(zé)任鏈條不順暢等問(wèn)題。七是執(zhí)法檢查不規(guī)范。部分執(zhí)法案卷存在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄填寫不規(guī)范、整改復(fù)查意見書與責(zé)令限期整改指令書內(nèi)容不對(duì)應(yīng)等問(wèn)題，特別是上下級(jí)之間移交行政處罰或整改復(fù)查履行手續(xù)不到位的情況突出。八是基層執(zhí)法人員能力不足。部分一線執(zhí)法人員對(duì)檢查重點(diǎn)事項(xiàng)理解不深入、把握不全面，執(zhí)法培訓(xùn)效果不顯著，導(dǎo)致執(zhí)法檢查難以發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題隱患。

應(yīng)急管理部各督導(dǎo)檢查組針對(duì)上述問(wèn)題向各地提出具體整改要求，對(duì)有關(guān)違法行為依法依規(guī)實(shí)施處罰，跟蹤督促整改到位。應(yīng)急管理部要求，各地各部門要充分認(rèn)識(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好工貿(mào)行業(yè)安全防范工作。要加強(qiáng)安全監(jiān)管檢查，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管法治意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查工作。要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，推動(dòng)增強(qiáng)企業(yè)工作人員安全技能,不斷強(qiáng)化企業(yè)日常風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理，全力遏制重特大事故發(fā)生。