為切實做好基層政務公開標準化規(guī)范化工作，全面推進基層政務公開，加強基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，有效提升基層政府治理能力，鄭州市堅持標準編制、發(fā)布、落實三位一體的工作原則，按照“一個平臺、兩化監(jiān)管、三級部署”的工作思路，全面落實試點領(lǐng)域標準指引、迅速部署基層政務公開平臺，率先實現(xiàn)了基層政務公開標準化規(guī)范化。9月28日，全市4個開發(fā)區(qū)管委會、11個區(qū)縣(市)，及其所轄193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的試點領(lǐng)域標準目錄全部編制完成，同步集中公布。12月9日，“鄭州市基層政務公開平臺”上線試運行，標準化規(guī)范化發(fā)布了26個領(lǐng)域事項1483項、信息7萬余條。具體工作措施如下：

一、迅速完成指引目錄編制

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞54號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）要求，我市迅速行動、科學安排、全面推進，4月1日出臺了《鄭州市基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》。各級各部門積極落實《實施方案》，提前完成基層政務公開指引目錄編制公開工作。上街區(qū)作為我省國家基層政務公開標準化規(guī)范化工作試點單位，于6月30日完成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級標準目錄編制工作，并通過上街區(qū)政府門戶網(wǎng)站、鄭州市政府門戶網(wǎng)站同步公開。作為市級試點單位，二七區(qū)于7月15日印發(fā)《二七區(qū)基層政務公開標準目錄》，公開其區(qū)級及十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基層政務公開標準目錄；中牟縣于8月10日完成《中牟縣基層政務公開標準目錄》編制公開工作，發(fā)布區(qū)級及十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基層政務公開標準目錄。9月17日，市級26個試點領(lǐng)域標準指引全部編制完成并上網(wǎng)公開。9月28日，全市基層政府各試點領(lǐng)域標準目錄全部編制完成，同步集中公布。

二、超前規(guī)劃基層政務公開平臺

為深入落實標準指引，規(guī)范運用標準目錄，鄭州市政府辦公廳建設了“鄭州市基層政務公開平臺”，開設了16個基層政務公開站點、26個試點領(lǐng)域目錄對應的欄目體系，設計100多個信息模型、300多類信息要素、6.8萬個子欄目。各級各部門共計1759位管理員分批入住平臺，集中填報并發(fā)布信息7萬余條，實現(xiàn)了10個市級責任部門，260個區(qū)縣（市）級部門、193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級的行政權(quán)力運行過程和政務服務流程信息公開。12月9日，“鄭州市基層政務公開平臺”上線試運行，集中展示全市基層政務公開標準指引目錄，將26個領(lǐng)域共計1483個事項的信息動態(tài)公開。

三、積極謀劃基層政務公開標準體系

為了高質(zhì)高效完成基層政務公開標準化規(guī)范化工作，鄭州市按照“一個平臺、兩化監(jiān)管、三級部署”的工作思路，謀劃搭建基層政務公開標準體系。

（一）一個平臺。即依托鄭州市人民政府網(wǎng)站集約化建設平臺，搭建了全市統(tǒng)一的“鄭州市基層政務公開平臺”。本著“信息系統(tǒng)集約建設、政務信息互通共享”的原則，按照可擴展建設的發(fā)展規(guī)劃，分級建立16個公開站點，集中、統(tǒng)一、規(guī)范公開市、縣、鄉(xiāng)三級標準目錄、事項、要素，實現(xiàn)了三級政府基層政務公開目錄標準化規(guī)范化公開。

（二）兩化監(jiān)管。在“鄭州市基層政務公開平臺”設立了“標準化、規(guī)范化”兩化監(jiān)管模塊，對基層政務公開標準目錄和公開事項信息進行動態(tài)監(jiān)管。通過事項標準規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)范設置、數(shù)據(jù)動態(tài)分析、更新情況預警提示等功能，進行實時動態(tài)更新監(jiān)管、超期預警提示，將政務公開標準化規(guī)范化落實到工作流程。

（三）三級部署。為早日打通政務公開“最后一公里”，鄭州市同步部署市、縣、鄉(xiāng)三級標準指引目錄編制工作。按照試點先行、因地制宜、重點攻堅、全面推進的方式高效、扎實推進，逐項突破重點難點，順利完成市縣兩級標準指引目錄編制公開工作，全面完成全市193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的標準目錄制定工作，同步開展探索拓展村（居）務公開與辦事服務事項結(jié)合工作。

四、建立完善保障措施

鄭州市高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，副省長、市長王新偉和分管副市長吳福民多次作出批示，市政府秘書長薛永卿每月聽取工作專項匯報，組織專題會議進行部署，要求高標準、高質(zhì)量推進。

（一）建立“三個一機制”，切實做好兩化工作。一個領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，為切實做好鄭州市基層政務公開標準化規(guī)范化，成立了鄭州市政務公開標準化規(guī)范化工作領(lǐng)導小組，負責工作的整體部署、統(tǒng)籌推進和督促檢查。一個專班專項推進，為形成層層抓落實的工作格局，鄭州市政府辦公廳成立了工作專班，采取臺賬推進、責任到人等方式，實時協(xié)調(diào)解答問題、定期通報推進情況，各級各部門同步明確具體分管領(lǐng)導、具體工作專人，層層壓實，避免疏漏。一套工作機制全面保障，建立聯(lián)絡員、日報告、周例會等工作制度，制定分級分類、溝通協(xié)調(diào)、實地督查、第三方評估制度，全方位保障工作順利推進。

（二）執(zhí)行“一地一方案”，定制化開展兩化工作。鄭州市在前期深入調(diào)研、充分征集意見，了解各地工作現(xiàn)狀的基礎上，制定了鄭州市實施方案，并指導各基層政府結(jié)合鄭州市實施方案，因地制宜、定制出臺本級基層政務公開兩化工作方案。在符合國家、省、市要求的前提下，保障基層政務公開標準目錄最大程度貼合地域?qū)嶋H。

（三）推行“先試先行”，充分發(fā)揮試點優(yōu)勢。按照國辦和省政府工作部署，采取“先試點、后推開”的工作思路，圍繞鄭州市涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務事項，選取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的中牟縣、具備商業(yè)特色的二七區(qū)和工業(yè)化程度高的上街區(qū)作為試點單位，以點帶面，梳理問題、尋找對策，總結(jié)經(jīng)驗，向全市推廣。

（四）按照“分類分級”，減輕基層工作負擔。鄭州市精細化梳理26個領(lǐng)域指引目錄，區(qū)分垂直管理、分級管理領(lǐng)域，明確責任，分級推進。市級主管部門迅速編制戶籍管理、社會保險、稅務管理等垂直領(lǐng)域的指引，制定標準指導文件，明確辦事指南要素，并主動承擔事項信息統(tǒng)一錄入工作，確保了公開內(nèi)容的準確性，減輕了基層人員工作量。市政府辦公廳聯(lián)合市大數(shù)據(jù)局、市政務服務辦完成市級政務服務“辦事一本通”匯編工作，為各基層政府匯編工作提供經(jīng)驗模板。

（五）落實“兩會一群”，溝通協(xié)調(diào)解疑釋惑。利用業(yè)務培訓會和專項推進會掌握工作進度、督促工作推進、解決共性問題、攻克疑難環(huán)節(jié)。定期開展“一對一、點對點”培訓指導，組建微信群實時協(xié)調(diào)督促，做好解惑答疑。匯總梳理如“白蟻防治”、“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”等鄭州市不涉及的事項、梳理“城市綜合執(zhí)法”、“保障性住房”領(lǐng)域國家部委公開標準目錄要求公開與我市實際情況不符合的事項，做好向上溝通請示工作；

（六）開設“兩化專欄”，方便公眾查詢。鄭州市人民政府門戶網(wǎng)站開設“鄭州市基層政務公開標準化規(guī)范化”專欄，發(fā)布兩化工作進展，公布工作成效。設立“政策文件”、“行業(yè)指導”、“標準指引”、“標準目錄”、“工作進展”等欄目，多方位全進程展示鄭州市基層政務公開標準化規(guī)范化工作，便于公眾查詢、促進各單位學習交流。

（七）通過“實地督查、第三方評估”，保障工作高效落實。對基層政務公開標準目錄編制、政務服務領(lǐng)域信息公開、辦事一本通匯編、政務公開專區(qū)建設、基層政務公開向村級延伸工作，開展了多次實地專項督查，通報發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求，將基層政務公開列入2020年度政務公開績效考核指標，引入第三方考核評估，有效促進各級各部門高效落實。

鄭州市基層政務公開標準化規(guī)范化工作已深融于政務公開、政務服務各項工作。在專項推進基層政府政務公開標準化規(guī)范化的同時，完善了基層行政決策公眾參與機制，理清了行政決策事項清單，明確了公眾參與范圍及形式；將政務公開與辦事服務緊密結(jié)合，多渠道全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息；在各級政務服務大廳、便民服務中心、圖書館、檔案館等場所設立政務公開專區(qū)，結(jié)合政府網(wǎng)站、政務新媒體等途徑，通過自助終端機、政務公開二維碼矩陣、一本通匯編等形式多渠道進行政府信息主動公開；逐步擴展政策解讀形式、完善回應關(guān)切制度，進一步便民利企，解疑釋惑。

下一步，鄭州市將按照國務院、省政府要求，推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，持續(xù)完善26個試點領(lǐng)域的行政權(quán)力運行全過程和政務服務全流程公開工作，做好其他領(lǐng)域標準化規(guī)范化推進準備工作。