各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國(guó)家機(jī)關(guān)，各國(guó)有企業(yè)，各人民團(tuán)體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2020年12月2日

關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神，全面加強(qiáng)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，以防控安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題，補(bǔ)齊工作短板，加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控

(一)深入排查風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，深入組織開(kāi)展本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)制度規(guī)范，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化排查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京精細(xì)化工基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工集中區(qū))，組織實(shí)施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，分類(lèi)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，區(qū)分“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，突出一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源和有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，按照“一企一策”“一園一策”原則，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓。督促企業(yè)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的生產(chǎn)貯存裝置，運(yùn)用危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)方法，每3年開(kāi)展1次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。對(duì)化工集中區(qū)每3年開(kāi)展1次評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定。

(二)提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次。結(jié)合“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，依法淘汰退出不符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。大力實(shí)施安全技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)級(jí)次提升。合理規(guī)劃布局，研究推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品物流樞紐基地建設(shè)。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理等薄弱環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并做好宣傳實(shí)施等工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)落地。

三、強(qiáng)化全鏈條安全管理

(四)嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，除涉及保障城市運(yùn)行的危險(xiǎn)廢棄物處理、資源綜合利用項(xiàng)目以及保障醫(yī)院、軍工、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用的氣體生產(chǎn)外，禁止新建和擴(kuò)建其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)；除涉及國(guó)家和本市鼓勵(lì)發(fā)展的新材料產(chǎn)品制造以及為航空航天、軍工、國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和工程等配套制造外，禁止新建和擴(kuò)建其他涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造業(yè)、合成材料制造業(yè)和專(zhuān)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)；除涉及城市醫(yī)療、應(yīng)急保障類(lèi)產(chǎn)品外，禁止新建和擴(kuò)建其他日用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)；除涉及國(guó)計(jì)民生和城市運(yùn)行外，中心城區(qū)禁止新設(shè)立帶有貯存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)要建立溝通協(xié)調(diào)和安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制?？茖W(xué)準(zhǔn)確鑒定評(píng)估化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、毒性，嚴(yán)禁未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施就投入生產(chǎn)。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)管控。全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平，2020年年底前實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%。推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制。深入開(kāi)展化工安全儀表專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化全生命周期管理。督促企業(yè)大力推進(jìn)油氣輸送管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道高后果區(qū)管控，提升油氣管道法定檢驗(yàn)覆蓋率。強(qiáng)化特種設(shè)備的安全監(jiān)管。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)?？繀^(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的停車(chē)場(chǎng)安全管理，納入信息化監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安全管理。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。落實(shí)常壓危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐強(qiáng)制監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長(zhǎng)公路隧道、飲用水源地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行管控。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)等危險(xiǎn)貨物配套存儲(chǔ)場(chǎng)所安全管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)列入《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品管控措施。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽管理。

(六)突出使用管理。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)、涉氨、涉氯、電力、水處理、新能源、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)等企業(yè)及教育、衛(wèi)生、建筑、體育、農(nóng)業(yè)、科研等行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化抽查檢查。制定《危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》。督促配套新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品貯存建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用登記報(bào)備制度和危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、使用場(chǎng)所安全評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全指導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位在設(shè)計(jì)、施工、管理過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

(七)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)廢物)排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工集中區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)廢物貯存安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為的力度。加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)燕山石化藍(lán)翠鳥(niǎo)資源綜合利用項(xiàng)目等處置設(shè)施建設(shè)。在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生集中區(qū)域，建立危險(xiǎn)廢物收集暫存庫(kù)。危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及書(shū)面委托合同的約定及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物。督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。

四、強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

(八)強(qiáng)化法治措施。修訂《北京市安全生產(chǎn)條例》涉及危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)條款，加快制定《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線(xiàn)和12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話(huà)作用，接訴即辦，落實(shí)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法嚴(yán)格查處舉報(bào)案件。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。

(九)強(qiáng)化監(jiān)管措施。依托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)每3年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行1次安全審計(jì)。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)建立安全體檢長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定燕山石化常態(tài)化監(jiān)管服務(wù)措施。研究建立重大生產(chǎn)安全隱患責(zé)任追究制度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展教育培訓(xùn)和考核，組織開(kāi)展年度述責(zé)述安。督促企業(yè)配備化工安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和安全承諾公告制度。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)配備專(zhuān)職安全總監(jiān)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

(十)強(qiáng)化失信約束。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)必須認(rèn)真履責(zé)，并作出安全承諾；因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入；企業(yè)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)必須具備相應(yīng)的履職能力，做到責(zé)任到人、工作到位，對(duì)安全隱患排查治理不力、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)存在相關(guān)失信行為的，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。

(十一)強(qiáng)化激勵(lì)措施。全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)按規(guī)定下浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率并減少檢查頻次。落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障

(十二)提高科技水平。積極推廣應(yīng)用自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，降低高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化換人、智能化減人。研究推廣新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程和貯存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品減量方案，推動(dòng)以低毒性、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險(xiǎn)性化學(xué)品。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中管理體系信息平臺(tái)建設(shè)，綜合利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、電子標(biāo)簽等高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全生命周期信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)建設(shè)。

(十三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)職安全管理人員至少要具備中級(jí)及以上化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或化工安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師資格，新招一線(xiàn)崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學(xué)歷并接受危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)或外部聘用形式建立化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。依托北京石油化工學(xué)院、燕山石化公司等單位建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，把化工過(guò)程安全管理知識(shí)納入相關(guān)高?；づc制藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心課程體系。鼓勵(lì)有關(guān)高校開(kāi)展繼續(xù)教育，加快培育化工專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)化工安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師培養(yǎng)。

(十四)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。加快培育一批專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的技術(shù)服務(wù)單位，引入市場(chǎng)機(jī)制，為涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提供管理和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)和環(huán)境評(píng)價(jià)文件編制單位的監(jiān)管，對(duì)出具虛假報(bào)告和證明的，依法依規(guī)吊銷(xiāo)其相關(guān)資質(zhì)或資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(十五)加強(qiáng)應(yīng)急管理。修訂《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》，推進(jìn)實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南》。研究制定重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”應(yīng)急預(yù)案和多災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)京津冀區(qū)域應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高區(qū)域協(xié)同救援能力。研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌隊(duì)伍總體布局，適度擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，加大應(yīng)急救援裝備配備，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和綜合演練，全面提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)救援能力。充分發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍作用，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置能力。合理規(guī)劃布局建設(shè)立足危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，支持重要涉危應(yīng)急物資生產(chǎn)能力建設(shè)，提升城市應(yīng)急物資保障供應(yīng)能力。

六、強(qiáng)化安全監(jiān)管能力

(十六)完善體制機(jī)制。將涉恐涉爆涉毒危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)納入國(guó)家安全管控范圍，健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步調(diào)整完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立健全市、區(qū)兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)應(yīng)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作；按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)急管理、交通、公安、生態(tài)環(huán)境、鐵路、民航等部門(mén)分別承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任；有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。在相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)未明確部門(mén)的情況下，應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理兜底責(zé)任。研究制定有關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)清單，完善落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查和考核通報(bào)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成工作合力。

(十七)提升監(jiān)管效能。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格考試考核，突出專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，擇優(yōu)錄用。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，可通過(guò)公務(wù)員聘任制方式選聘專(zhuān)業(yè)人才，到2022年年底具有化工、安全工程等安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。完善監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加為期不少于2周的復(fù)訓(xùn)。深化“放管服”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)嚴(yán)格監(jiān)管。

七、強(qiáng)化監(jiān)督保障措施

各區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、失職瀆職的，依法依紀(jì)問(wèn)責(zé)追責(zé)。