12月7日，財政部發(fā)布《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉窂耐晟普少彿ㄟm用范圍、發(fā)揮政府采購政策功能、加強政府采購需求管理、健全政府采購方式程序等方面，對現(xiàn)行政府采購法進(jìn)行了修訂。

據(jù)悉，此次修訂堅持問題導(dǎo)向，針對突出問題，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出制度化解決方案。同時，借鑒國際經(jīng)驗，推動政府采購制度與國際通行規(guī)則接軌。

《征求意見稿》完善了政府采購法的適用范圍，規(guī)定政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購實體，為了實現(xiàn)政務(wù)活動和公共服務(wù)的目的，使用財政性資金或者其他公共資源，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等。

“這次修訂適應(yīng)政府采購發(fā)展需要，進(jìn)一步完善政府采購法的適用范圍，這是規(guī)范政府采購行為的基礎(chǔ)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣表示。

值得關(guān)注的是，《征求意見稿》突出充分發(fā)揮政府采購政策功能，新增政府采購政策一章，在采購政策目標(biāo)中增加支持創(chuàng)新、維護(hù)弱勢群體利益的內(nèi)容，明確政策制定主體及政策執(zhí)行措施，新增對采購人落實采購政策的要求，新設(shè)政府采購安全審查制度。

何代欣認(rèn)為，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，政府采購對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的影響不斷增加，因此發(fā)揮好政府采購的政策效應(yīng)，是積極財政政策的重要抓手。

同時，《征求意見稿》健全政府采購方式和程序。結(jié)合不同采購項目需求特點、績效目標(biāo)、市場供需情況，梳理出不同競爭范圍、不同采購方式的適用情形，以及與之相適應(yīng)的評審方法。

《征求意見稿》還簡化供應(yīng)商資格條件，按照“放管服”改革精神和要求，采用“基本條件+負(fù)面清單”的模式，規(guī)定供應(yīng)商資格條件，方便供應(yīng)商參與政府采購活動，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

“要將政府采購改革與全面深化改革相銜接，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。同時，通過明確合規(guī)性操作流程，保證公共資金安全運行?！焙未勒f。（記者 曾金華）