國務(wù)院新聞辦公室于2020年12月2日（星期三）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請財政部副部長程麗華、國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修、財政部監(jiān)督評價局局長郜進(jìn)興、國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人王世宇介紹財稅支持脫貧攻堅有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會主席臺。（趙一帆 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要充足的“糧草軍需”，資金保障非常重要。今天，我們非常高興邀請到財政部副部長程麗華女士，國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B財稅支持脫貧攻堅的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修先生，監(jiān)督評價局局長郜進(jìn)興先生，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人王世宇先生。

下面，首先請程麗華女士作介紹。

財政部副部長 程麗華：

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好！很高興和大家見面，非常感謝各位記者朋友長期以來對財政工作的關(guān)心和支持！

圖為財政部副部長程麗華。（徐想 攝）

財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中肩負(fù)重要職責(zé)。黨的十八大以來，財政部堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是投入力度持續(xù)加大。按照“大扶貧”格局要求，把脫貧攻堅擺在財政支出優(yōu)先保障地位，確保投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。安排專項扶貧方面，2016-2020年，連續(xù)五年每年新增中央財政專項扶貧資金200億元，2020年達(dá)到1461億元，發(fā)揮了精準(zhǔn)扶貧資金主渠道作用。今年又一次性安排綜合性財力補助資金300億元，支持補齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅短板弱項。支持行業(yè)扶貧方面。在分配農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、交通、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)移支付時，向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，推動解決貧困地區(qū)突出問題。拓寬資金渠道方面，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，籌資1896億元，全部用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)社會幫扶方面，通過貸款貼息、風(fēng)險補償，引導(dǎo)金融機構(gòu)投放扶貧小額信貸6000多億元。同時，出臺多項稅費優(yōu)惠政策，凝聚脫貧攻堅合力。

二是投入精準(zhǔn)性顯著提高。堅守中央確定的脫貧攻堅目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，落實精準(zhǔn)扶貧要求，確保脫貧攻堅焦點不散、靶心不變。一方面，重點支持解決“兩不愁三保障”突出問題。支持義務(wù)教育控輟保學(xué)，貧困家庭輟學(xué)學(xué)生基本實現(xiàn)了“應(yīng)返盡返”；加大健康扶貧投入，支持貧困人口參保，提高報銷待遇，實現(xiàn)醫(yī)療保障托底；加大對重點對象的傾斜支持，提高危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)；支持貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)，2019年以來共安排39.6億元，完成約10萬處工程維修養(yǎng)護(hù)。另一方面，加大對重點地區(qū)的支持。2018-2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元，為攻克最后的貧困堡壘提供了有力支撐。

三是政策體系不斷完善。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，創(chuàng)新政策舉措，不斷提高財政支持政策的針對性和實效性。深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，通過放權(quán)改革賦予貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金自主權(quán)，支持其盤活存量和用好增量，聚焦短板弱項精準(zhǔn)發(fā)力。探索開展資產(chǎn)收益扶貧模式，幫助貧困地區(qū)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選好項目，加強風(fēng)險防范和優(yōu)先保障貧困戶利益，幫助貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。運用政府采購政策支持消費扶貧，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，預(yù)算單位預(yù)留一定比例采購份額，用于采購832個貧困縣的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。

四是資金安全性進(jìn)一步加強。將強化扶貧資金監(jiān)管貫穿脫貧攻堅全過程，不斷完善財政扶貧資金管理制度。實施扶貧項目資金全過程績效管理，推進(jìn)扶貧資金項目公開公示，探索建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，抓實抓細(xì)日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。在各方面共同努力下，扶貧資金監(jiān)管取得顯著成效，扶貧資金的安全性穩(wěn)步提高。

此外，近年來財政部切實加強惠民惠農(nóng)相關(guān)政策供給和投入保障，大量補貼資金通過“一卡通”方式發(fā)放到群眾手中，在保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。2019年，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等七部委，在全國范圍內(nèi)開展了專項治理。近期，七部委又出臺了進(jìn)一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見，推動惠民惠農(nóng)政策有效落實落地，更好地鞏固脫貧攻堅成果。

下一步，財政部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述精神，不松勁、不懈怠，全力以赴支持奪取攻堅戰(zhàn)的最后勝利。同時，積極支持鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)脫貧地區(qū)同全國農(nóng)村的共同發(fā)展，讓億萬農(nóng)民群眾共同過上更加美好的生活。

我就先介紹這些基本情況，下面我和同事們愿意回答各位的提問。謝謝！

壽小麗：

謝謝程麗華副部長，下面開始提問，提問前請記者們通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家開始提問。

光明日報記者：

剛才程麗華副部長介紹到了財政部等七部委日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》，關(guān)于這個《指導(dǎo)意見》的相關(guān)情況能否給我們介紹一下？謝謝。

程麗華：

這個問題請郜進(jìn)興局長回答。

財政部監(jiān)督評價局局長 郜進(jìn)興：

謝謝這位記者女士的提問?；菝窕蒉r(nóng)補貼是保障和改善民生的重要舉措，相關(guān)政策取得了明顯的效果，但執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是一些地方補貼資金的發(fā)放不夠規(guī)范，存在著截留、挪用等問題。為解決管理中的問題，2019年財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委在全國范圍內(nèi)開展了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”的專項治理，嚴(yán)肅查處和懲治群眾身邊的“微腐敗”行為，推動地方設(shè)立政策、資金和問題“三本臺賬”，總結(jié)形成了一批可復(fù)制、可推廣的治理措施。專項治理結(jié)束后，2020年，七部委進(jìn)一步加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究，并報請國務(wù)院同意后印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。

總的考慮是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以著力整治群眾身邊的腐敗為突破口，調(diào)整優(yōu)化惠民惠農(nóng)財政補貼的政策體系，建立健全監(jiān)管的長效機制，到2023年實現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金，原則上均通過“一卡通”相關(guān)的方式發(fā)放。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本形成，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放”。

圖為財政部監(jiān)督評價局局長郜進(jìn)興。（徐想 攝）

《指導(dǎo)意見》主要有五個方面的創(chuàng)新舉措：

一是向社會公布補貼政策清單，以公開促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合的進(jìn)度。

二是規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”、“一人多卡”、“人卡分離”等問題，鼓勵在全省范圍內(nèi)推行以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金。

三是規(guī)范補貼資金發(fā)放的流程，堵塞漏洞，實現(xiàn)規(guī)章管理制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。

四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開和加強監(jiān)管提供保障。

五是依法依規(guī)公開補貼信息，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

下一步，財政部將會同有關(guān)部門加強溝通、建立機制，抓好《指導(dǎo)意見》的實施，確保惠民惠農(nóng)補貼政策落地見效。謝謝你的提問。

中國日報記者：

我們了解到近期財稅部門釋放了一系列的信號，表示要堅決落實落細(xì)減稅降費的措施，以助力企業(yè)紓困解難。我們想了解一下在脫貧攻堅方面具體出臺了哪些措施？下一步還會有哪些打算？謝謝。

圖為國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹。（徐想 攝）

國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師 王道樹：

謝謝您的提問。財稅部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，從以下6個方面出臺了一系列支持脫貧攻堅的稅收優(yōu)惠政策，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積極貢獻(xiàn)稅收力量：

一是支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為破除制約貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，對農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程等建設(shè)運營給予稅收減免，促進(jìn)完善生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

二是推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧的根本，支持貧困地區(qū)立足資源稟賦發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧的重要一環(huán)。圍繞優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、支持農(nóng)業(yè)資源綜合利用等方面，實施了“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式減免增值稅和企業(yè)所得稅、農(nóng)林牧漁項目減免企業(yè)所得稅等一系列稅收支持政策，助力貧困地區(qū)增強“造血”功能。

三是激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。國家不斷加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收支持力度，實施小微企業(yè)普惠性稅收減免，加大重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策力度，特別是將建檔立卡貧困人口納入稅收優(yōu)惠政策適用范圍，有力增強了貧困地區(qū)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。

四是推動普惠金融發(fā)展。大力發(fā)展普惠金融，增強金融對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的服務(wù)保障能力，是實現(xiàn)脫貧的重要支撐。稅收政策通過免稅、減計收入、準(zhǔn)備金稅前扣除、簡易計稅等多種方式，以農(nóng)戶和小微企業(yè)為重點對象，鼓勵金融機構(gòu)和保險、擔(dān)保、小額貸款公司加大對扶貧開發(fā)的金融支持力度。

五是促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展。堅持脫貧攻堅與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，實施西部地區(qū)、民族地區(qū)、新疆困難地區(qū)等區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，對易地扶貧搬遷給予所得稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等方面的減免，促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展。

六是鼓勵社會力量加大扶貧捐贈。實施企業(yè)扶貧捐贈支出準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策，加大對扶貧捐贈的優(yōu)惠力度，廣泛引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅。

下一步，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的同時，我們將和財政部一起，積極研究推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接的稅收支持政策，推動鞏固和拓展脫貧攻堅成果。謝謝大家!

中央廣播電視總臺央視記者：

今年是脫貧攻堅決勝決戰(zhàn)收官之年，剩下的52個掛牌督戰(zhàn)貧困縣都是最難啃的“硬骨頭”，今年又遇上新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)情挑戰(zhàn)。我想請問程麗華副部長，2020年財政部是如何支持啃“硬骨頭”，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的？為克服疫情和洪澇災(zāi)情對脫貧攻堅的影響，采取了哪些針對性措施？取得了哪些成效？謝謝。

程麗華：

感謝這位記者的提問。今年，受新冠肺炎疫情等多方面因素影響，財政收支形勢較為嚴(yán)峻，在這樣的背景下，既要“戰(zhàn)疫”，又要“戰(zhàn)貧”，財政部門深感責(zé)任重大。疫情防控是特殊考驗，脫貧攻堅是時代使命。打好打贏這兩場大戰(zhàn)，事關(guān)如期全面建成小康社會全局。年初，財政部黨組即明確，要千方百計做好脫貧攻堅收官戰(zhàn)的投入保障工作，決不能因為財政投入影響任務(wù)如期完成。今年，在貧困人口、貧困縣大幅減少的情況下，中央財政脫貧攻堅投入規(guī)模不降反增。在加大投入力度的同時，我們著眼于提高扶貧資金使用效益，進(jìn)一步加快資金下達(dá)和支出進(jìn)度，支持各地聚焦短板弱項精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧。下面，我重點介紹一下這位記者關(guān)注的兩方面情況。

首先，在支持啃“硬骨頭”方面。正如這位記者提到的，截至2019年底，尚有52個縣、2707個村未脫貧。脫貧攻堅，一個也不能少。為了啃下這些最硬的“骨頭”，中央財政堅持靶心不偏、焦點不散，在資金安排時將這些地區(qū)作為艱中之艱、重中之重，給予傾斜支持，2020年專門安排的資金規(guī)模達(dá)到417億元。同時，建立定期調(diào)度分析機制，督促各地加快支出進(jìn)度，確保資金及時如數(shù)撥付到掛牌督戰(zhàn)縣，把錢用在刀刃上。

其次，在克服疫情災(zāi)情影響方面。主要是會同有關(guān)部門，及時采取針對性措施，穩(wěn)定貧困戶收入，防止因疫情可能造成的因“疫”致貧。一是支持疫情防控。2020年中央財政安排專項扶貧資金14億元，支持湖北等受疫情影響較重的7個省份，其中安排湖北省8億元。同時，創(chuàng)新資金管理方式，將今年安排的中央財政專項扶貧資金增量納入直達(dá)資金管理，直達(dá)基層民生。二是支持穩(wěn)崗?fù)貚?。通過一次性生產(chǎn)補貼、貸款貼息支持、臨時崗位補助等，帶動貧困戶就業(yè)。比如，將2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于公益崗位，127萬貧困人口實現(xiàn)在家門口就業(yè)。截至9月底，25個省份已外出務(wù)工貧困勞動力2934萬人，超過去年外出務(wù)工總?cè)藬?shù)。三是支持產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。四是支持恢復(fù)重建。及時指導(dǎo)各地立足現(xiàn)有資金渠道和政策，對受災(zāi)影響嚴(yán)重的市縣和受災(zāi)貧困戶給予支持和優(yōu)先保障，統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建和脫貧攻堅工作。

天災(zāi)無情，家國有愛。事實證明，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，鼓足干勁，迎難而上，多大的困難都能克服，多強的堡壘都能攻下，多大的奇跡都能創(chuàng)造出來。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

近年來，隨著扶貧投入的不斷增長，強化資金監(jiān)管的重要性更加突出，各方對此也十分關(guān)注，請問財政部在扶貧資金監(jiān)管方面采取了哪些措施？實際成效如何？謝謝。

程麗華：

感謝這位記者的提問，這個問題我來回答。習(xí)近平總書記強調(diào)，“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩！”財政扶貧投入越是增加，優(yōu)化管理就越要跟上，資金監(jiān)管就越要加強。財政部始終把強化扶貧資金監(jiān)管擺在突出位置，強化五個“堅持”，打出了一套監(jiān)管“組合拳”，有效提升了扶貧資金監(jiān)管水平，為資金精準(zhǔn)高效使用保駕護(hù)航。

一是堅持制度先行，完善扶貧資金管理制度和監(jiān)督機制。“籬笆扎得緊，狐貍鉆不進(jìn)。”制度是保障扶貧資金安全最重要的藩籬。各級財政部門注重以制度促規(guī)范，嚴(yán)格資金管理使用程序，制定資金使用“負(fù)面清單”，著力扎緊制度“籠子”。同時，突出監(jiān)管重點，增強監(jiān)管合力，推動形成扶貧資金監(jiān)管工作“一盤棋”格局。

二是堅持追蹤問效，加強扶貧項目資金全過程績效管理。建立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效管理機制，每年開展專項扶貧資金績效評價，引導(dǎo)地方強化扶貧資金使用管理。組織開展扶貧項目資金績效目標(biāo)填報和績效自評，目前已實現(xiàn)績效自評100%覆蓋，切實提高資金使用效益。

三是堅持問題導(dǎo)向，強化財政扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查。把扶貧資金使用管理情況作為日常監(jiān)管的重點工作，聚焦深度貧困地區(qū)、重點資金和重大政策，持續(xù)組織開展專項檢查，嚴(yán)肅查處資金使用管理中的違法違規(guī)問題，堅決斬斷伸向扶貧資金的“黑手”。

四是堅持信息共享，建立健全扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制。將相關(guān)41項資金納入扶貧資金總臺賬管理，探索建立財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，做到“橫向到邊、縱向到底”，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決資金使用管理中存在的問題。

五是堅持陽光扶貧，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項目公示公開制度。陽光是最好的消毒劑，公開是最好的監(jiān)督。我們要求中央、省、市、縣各級財政專項扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，交上明白賬，主動接受社會各方監(jiān)督。

近年來，隨著財政扶貧資金管理制度的不斷健全，財政扶貧資金違規(guī)違紀(jì)問題明顯減少，扶貧資金使用的安全性、規(guī)范性明顯提升。2020年，審計查出嚴(yán)重違紀(jì)違法問題資金占比僅為0.19%，讓每筆扶貧資金都用到實處、用得其所、用出效益。謝謝！

海報新聞記者：

稅務(wù)部門為很多脫貧攻堅企業(yè)提供了個性化的服務(wù)，幫助他們應(yīng)享盡享國家稅費優(yōu)惠，我想問的是，國家支持脫貧攻堅的稅收優(yōu)惠政策落地成效如何？有沒有一些數(shù)據(jù)能夠反映脫貧攻堅取得的成效？謝謝。

王道樹：

謝謝這位記者的提問。這個問題請政策法規(guī)司王世宇同志回答一下。

國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人 王世宇：

謝謝您的提問。政策好，更需落實好。為了讓脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，大家都能夠知道、便捷享受，稅務(wù)部門不斷創(chuàng)新工作方式方法，推出實打?qū)?、硬碰硬系列落實舉措，2019年實施更大規(guī)模減稅降費以來，稅務(wù)部門開始逐漸形成“短平快優(yōu)九個一”的政策落實好機制好方法。在政策落實中，我們將支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策落實落細(xì)落好作為重中之重，確保支持政策直達(dá)市場主體、發(fā)揮最大效應(yīng)。

圖為國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人王世宇。（徐想 攝）

一是宣傳輔導(dǎo)精細(xì)化，編制政策指引，確保政策應(yīng)知盡曉。我們?nèi)媸崂砹藝页雠_的110項支持脫貧攻堅稅費優(yōu)惠政策，發(fā)布《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》，分門別類列出政策內(nèi)容、享受條件，把稅收優(yōu)惠政策“打包”送到群眾手中。同時，運用現(xiàn)代科技手段，通過“網(wǎng)上開專欄、線上設(shè)專席、點上配專人、事上有專辦”服務(wù)，對脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策開展多渠道、廣覆蓋的宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人充分掌握、準(zhǔn)確理解。

二是落實舉措個性化，體現(xiàn)地域特色，確保政策直達(dá)快享。各基層稅務(wù)部門結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氈攸c、區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真梳理本地區(qū)扶貧稅收優(yōu)惠政策清單，不斷創(chuàng)新工作方法，有針對性地組織落實。比如，河南省稅務(wù)局組建工作小組，將稅收服務(wù)延伸到農(nóng)村田間地頭，利用農(nóng)民夜校等形式“點對點”“面對面”送政策上門，使更多村民了解涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。重慶市稅務(wù)局積極支持社會力量參與脫貧攻堅，加強涉稅數(shù)據(jù)比對應(yīng)用，對已申報扶貧捐贈企業(yè)所得稅減免但未申報增值稅減免的納稅人逐一進(jìn)行核實，提醒納稅人及時申報減免相關(guān)稅費。

三是督促整改閉環(huán)化，加強績效考評，確保政策落地見效。2018年以來，稅務(wù)總局制發(fā)了一系列文件，對稅務(wù)系統(tǒng)落實好稅收政策、全力支持脫貧攻堅多次進(jìn)行動員和部署，并及時總結(jié)基層稅務(wù)部門支持脫貧攻堅的好經(jīng)驗好做法，在系統(tǒng)內(nèi)組織推廣。同時，采用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的監(jiān)督模式，運用“總局牽頭主導(dǎo)+各地全面自查+特派辦跟進(jìn)督查+不定期明察暗訪”的組織方式，整合“查、問、用、訪”等非接觸式督察方法，建立“發(fā)現(xiàn)問題-整改問題-反饋問題-完善制度”的工作機制，確保政策落實落細(xì)。

在各相關(guān)部門的支持協(xié)助下，在各級稅務(wù)部門共同努力下，支持脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策有效落實落地，取得了積極成效。從稅收減免數(shù)據(jù)看，僅今年1-10月，稅務(wù)部門落實支持脫貧攻堅各項稅收優(yōu)惠政策就實現(xiàn)減稅950多億元，同比增長38%，有力推動貧困地區(qū)脫貧脫困。從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，832個貧困縣今年1-10月銷售收入同比增長13.3%，充分反映了在今年新冠肺炎疫情特殊背景下，貧困地區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展取得了很好的成效。我就回答這么多，謝謝你的提問。

中國新聞社記者：

近年來資產(chǎn)收益扶貧機制受到廣泛的關(guān)注，請介紹一下財政政策在其中發(fā)揮了什么樣的作用？資產(chǎn)收益扶貧是如何讓財政資金有了“造血”功能的？謝謝。

財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長 吳奇修：

謝謝這位記者朋友的提問。資產(chǎn)收益扶貧，是財政部在地方自主探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉的一項精準(zhǔn)扶貧舉措。具體是指，“在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶”。

圖為財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修。（徐想 攝）

近年來，在財政部和相關(guān)部門的共同努力下，各地探索資產(chǎn)收益扶貧工作取得了顯著成效，財政資金投入的“造血”功能明顯提升，貧困群眾獲得感明顯增強。具體效果體現(xiàn)在以下三個方面：

一是提升了資金使用效益。實施資產(chǎn)收益扶貧，財政涉農(nóng)資金由無償補助變成有償投入，主要受益對象從特定范圍擴大到更多群眾。企業(yè)、合作社等作為項目實施主體，參與到當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、經(jīng)營能力更好結(jié)合。

二是強化了產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用。資產(chǎn)收益扶貧將收益權(quán)配置到戶并動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)了精準(zhǔn)扶持到戶到人的目標(biāo)。除直接分享紅利外，貧困群眾還可以土地入股獲得地租，有勞動能力的可以就近務(wù)工獲得勞務(wù)收入，無勞動能力或弱勞動能力的貧困人口優(yōu)先分享紅利。

三是發(fā)展壯大了貧困村集體經(jīng)濟。各地在推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作時，以村集體經(jīng)濟組織、合作社為紐帶，將部分資產(chǎn)收益權(quán)配置給村集體，拓寬了村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展的資金渠道。

下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)資產(chǎn)收益扶貧工作探索的經(jīng)驗做法，更好地支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們看到，貧困縣涉農(nóng)資金整合政策剛剛獲得了全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎，我們發(fā)現(xiàn)各地特別是貧困縣對于這項政策的評價也是很高的，能不能具體介紹一下這項政策目前的實施效果如何？謝謝。

程麗華：

這個問題繼續(xù)請吳奇修司長來回答。

吳奇修：

貧困縣涉農(nóng)資金整合政策是財政部貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理方式，推動扶貧領(lǐng)域“放管服”改革的一項重大政策舉措。2016年到2020年前三季度，全國832個貧困縣統(tǒng)籌整合各級財政涉農(nóng)資金總規(guī)模超過1.5萬億元，每個貧困縣可支配的財政扶貧資金由整合試點前的年均幾千萬元，提升到整合試點后的年均超3.6億元。的確如您所言，這項政策得到了基層黨委政府的高度評價和干部群眾的熱烈歡迎。

借此機會，我向大家簡要介紹這項政策：

一是充分放權(quán)。中央和省級將目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金的配置權(quán)，完全賦予脫貧攻堅一線的貧困縣，允許貧困縣“用打醬油的錢買醋”，因地制宜自主安排資金、確定項目，聚焦短板弱項精準(zhǔn)發(fā)力，集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二是增幅保障。在中央財政加大對貧困縣投入力度的同時，省級將納入整合范圍的各項資金進(jìn)一步向貧困縣傾斜，原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅，不低于該項資金的平均增幅。

三是嚴(yán)格考核。著力抓好資金監(jiān)管和考核工作，把整合資金使用成效情況納入績效考評范圍，評價結(jié)果作為省級黨委政府脫貧攻堅成效考核的組成部分，并相應(yīng)建立獎優(yōu)罰劣機制，確保各項舉措落實到位。

在相關(guān)部門和地方共同努力下，貧困縣涉農(nóng)資金整合政策達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，貧困縣將“零錢”化為“整錢”，將“小錢”集成“大錢”，形成了“多個龍頭放水、一個龍頭出水”的扶貧投入新格局，為貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了充足的“糧草軍需”和政策支撐。謝謝。

新華社記者：

有報道說過去幾年稅務(wù)部門向各地貧困鄉(xiāng)村派出1萬多名第一書記，想請問稅務(wù)部門是怎樣開展幫扶工作？另外，下一步在各地貧困縣已清零的情況下，稅務(wù)部門怎么支持已脫貧的鄉(xiāng)村？謝謝。

王道樹：

謝謝您的提問。稅務(wù)總局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的系列重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，增強責(zé)任感和使命感，立足稅務(wù)系統(tǒng)實際，堅持黨建引領(lǐng)、以點帶面、多措并舉，持續(xù)加大對貧困地區(qū)和群眾的幫扶力度，指導(dǎo)和推動各級稅務(wù)機關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把扶貧工作做實做細(xì)、做出成效。

一是黨建引領(lǐng)。稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍同志連續(xù)3年前往定點扶貧縣進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。稅務(wù)總局黨委每年通過專門部署、檢查巡視等方式，督促各級稅務(wù)局黨委切實履行扶貧政治責(zé)任。各級稅務(wù)局黨委推進(jìn)稅務(wù)局機關(guān)黨支部與貧困村黨支部結(jié)對共建黨支部一共1.3萬個，建設(shè)農(nóng)村電商中心并同步成立臨時黨支部，把黨建資源轉(zhuǎn)化成扶貧資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，把黨建活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅動力。

二是以上率下。青海省海東市民和縣和平安區(qū)是稅務(wù)總局機關(guān)的定點扶貧縣。稅務(wù)總局以“做大消費扶貧、做強產(chǎn)業(yè)扶貧、做實智力扶貧”為重點，積極打造特色種植基地，帶動貧困群眾增收致富；持續(xù)實施鄉(xiāng)村“亮化工程”，為兩個縣（區(qū)）援建100多個項目。平安區(qū)和民和縣分別于2018年9月和今年4月實現(xiàn)“脫貧摘帽”，發(fā)揮了總局扶貧工作示范帶動作用?！笆濉逼陂g，全國稅務(wù)系統(tǒng)共幫扶8782個貧困村、72萬多個建檔立卡貧困戶、245萬多人，目前全部順利脫貧。

三是多措并舉。各級稅務(wù)局立足本地實際，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊盯當(dāng)?shù)孛撠毠灾械闹攸c難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取東西部稅務(wù)局扶貧協(xié)作和對口幫扶等方式，在產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧等方面持續(xù)用力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，“十三五”時期，全國稅務(wù)系統(tǒng)幫助貧困地區(qū)引進(jìn)企業(yè)2332家，企業(yè)實際投資41億多元，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社5702個，帶動建檔立卡貧困人口脫貧114萬人。智力扶貧方面，各級稅務(wù)局為貧困地區(qū)培訓(xùn)基層干部16.78萬人次，培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖技術(shù)人員16.37萬人次。

四是傾情傾力。各級稅務(wù)局選派大批優(yōu)秀干部扎根脫貧攻堅第一線，用心、用情、用力開展扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)脫離本職崗位專職扶貧的稅務(wù)干部累計3.42萬名，其中第一書記1.05萬名；目前在扶貧一線的專職扶貧稅務(wù)干部仍有1.65萬名，其中第一書記4826名。另外，還有工作在稅務(wù)崗位而承擔(dān)幫扶任務(wù)的干部14.57萬名。近年來，稅務(wù)系統(tǒng)有5000多個單位和9100多名干部受到各級黨委政府及有關(guān)部門表彰表揚，涌現(xiàn)出了以“全國先進(jìn)工作者”“全國脫貧攻堅獎”獲得者、“中國好人”“中國最美職工”——安徽省亳州市稅務(wù)干部、利辛縣朱集村第一書記劉雙燕同志為代表的一大批優(yōu)秀扶貧稅務(wù)干部，展現(xiàn)了稅務(wù)系統(tǒng)干部的良好風(fēng)貌。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上明確指出，要設(shè)立過渡期，保持政策總體穩(wěn)定。貧困縣摘帽以后，包括稅收在內(nèi)的相關(guān)幫扶政策也會從攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。

下一步，稅務(wù)部門將著力建立完善鞏固脫貧攻堅成果的長效機制，對已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村和貧困人口，堅持“扶上馬送一程”，繼續(xù)做好政策宣傳輔導(dǎo)，確保“摘帽不摘政策”、稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。同時，按照缺什么補什么的原則，更加注重分類施策、補短板強弱項，夯實脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善繼續(xù)積極貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。謝謝大家！

第一財經(jīng)記者：

脫貧攻堅任務(wù)今年全面完成之后，將與鄉(xiāng)村振興有效銜接，接下來在防止返貧和鄉(xiāng)村振興方面還將有哪些財稅政策支持，以增強脫貧地區(qū)的內(nèi)生動力？謝謝。

程麗華：

感謝這位記者的提問，您問了一個非常好的問題，這個問題是億萬農(nóng)民朋友非常關(guān)心的一個問題。習(xí)近平總書記指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。財政部將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以及中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，支持脫貧地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。

總體而言，過渡期內(nèi)，財政支持政策總體保持穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為做好銜接工作提供資金保障。目前，財政部正在會同有關(guān)部門逐項評估現(xiàn)有脫貧攻堅政策，將根據(jù)工作開展情況陸續(xù)出臺有關(guān)措施，請各位媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注，幫助我們共同做好有關(guān)政策解讀和宣傳工作。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)言人，謝謝各位記者朋友們，我們今天的發(fā)布會就到這里，大家再見。