新華社北京12月1日電 題：脫貧生態(tài)要雙贏——國(guó)家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人談生態(tài)扶貧成效

新華社記者 胡璐

我國(guó)深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但往往由于生態(tài)重要、脆弱，也迫切需要推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)扶貧取得哪些成效？“十四五”期間，將如何促進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？1日，國(guó)家林草局副局長(zhǎng)李春良等進(jìn)行了全面解讀。

大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、國(guó)土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室1日舉行的發(fā)布會(huì)上，李春良說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家林草局大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立了中央統(tǒng)籌、行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局，全面完成了生態(tài)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，助力2000多萬(wàn)貧困人口脫貧增收。

——生態(tài)補(bǔ)償扶貧。他說(shuō)，2016年，國(guó)家林草局會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦，充分發(fā)揮林草資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在中西部22個(gè)省區(qū)市有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護(hù)面積近9億畝，有效保護(hù)了森林、草原、濕地、沙地等林草資源，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧增收雙贏。

——國(guó)土綠化扶貧。在天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目任務(wù)和資金安排上，向中西部22個(gè)省區(qū)市傾斜。中西部22個(gè)省區(qū)市共組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊(duì)）2.3萬(wàn)個(gè)，吸納160多萬(wàn)名建檔立卡貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，年人均增收3000多元。

——生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，國(guó)家林草局大力支持發(fā)展油茶等木本油料、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，與貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)分紅、勞務(wù)等方式，帶動(dòng)1600多萬(wàn)貧困人口脫貧增收。

集中林草資金、項(xiàng)目、政策投向“三區(qū)三州”

“三區(qū)三州”是我國(guó)貧困程度最深、脫貧難度最大、脫貧任務(wù)最艱巨的地區(qū)。國(guó)家林草局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)閆振表示，為了助力啃下“硬骨頭”，國(guó)家林草局結(jié)合在全國(guó)實(shí)施的天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等一系列重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，將林草建設(shè)投入力度集中向“三區(qū)三州”地區(qū)傾斜。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間累計(jì)安排“三區(qū)三州”中央林草資金555.6億元，加強(qiáng)深度貧困區(qū)域造林綠化工作。同時(shí)加大新一輪退耕還林還草力度，五年來(lái)累計(jì)安排“三區(qū)三州”新一輪退耕還林還草367萬(wàn)畝，并擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員選聘規(guī)模，選聘生態(tài)護(hù)林員23.8萬(wàn)人。

“‘三區(qū)三州’地處偏遠(yuǎn)，這里的老百姓出來(lái)打工不容易。我們重點(diǎn)加強(qiáng)了合作造林模式推廣，把貧困戶吸引進(jìn)來(lái)，參與荒山綠化、防沙治沙、公益林管護(hù)等工作，讓貧困群眾通過(guò)參與家鄉(xiāng)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增加收入?！遍Z振說(shuō)。

為了打造脫貧攻堅(jiān)典型示范，國(guó)家林草局與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)行動(dòng)方案（2018—2020年）》。“經(jīng)過(guò)三年努力，方案確定的三項(xiàng)行動(dòng)、七個(gè)方面任務(wù)已經(jīng)全面完成。”閆振表示，在怒江累計(jì)選聘生態(tài)護(hù)林員31045名，在推動(dòng)獨(dú)龍族、普米族整族脫貧過(guò)程中生態(tài)護(hù)林員發(fā)揮了重要作用。此外，大力發(fā)展退耕還林和林下經(jīng)濟(jì)，怒江建檔立卡貧困人口通過(guò)退耕還林恢復(fù)生態(tài)以后，在林下發(fā)展草果業(yè)，增加了收入?！拔覀冞M(jìn)行了測(cè)算，怒江貧困人口50%的收入來(lái)自于林業(yè)?！遍Z振說(shuō)。

脫貧后過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)保持政策的延續(xù)穩(wěn)定

李春良表示，“十四五”期間，國(guó)家林草局將以鞏固生態(tài)扶貧成果為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)扶貧政策，擴(kuò)大林草資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

他說(shuō)，將按照脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的“四不摘”原則，過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)保持生態(tài)護(hù)林員政策的穩(wěn)定、重點(diǎn)生態(tài)工程支持政策的優(yōu)化延續(xù)，助力脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

在實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程中，國(guó)家林草局將對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的脫貧地區(qū)繼續(xù)給予傾斜支持，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，持續(xù)吸納具有勞動(dòng)能力的脫貧人口參與務(wù)工，不斷改善脫貧地區(qū)的人居環(huán)境，增加貧困人口收入，共享建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。

此外，李春良說(shuō)，還將繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。圍繞擴(kuò)規(guī)模、豐品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、提質(zhì)量、拓市場(chǎng)來(lái)充分挖掘林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)脫貧地區(qū)形成各具特色、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，助力更多貧困人口長(zhǎng)效增收。