時(shí)間：2020年12月01日 10:00
　　地點(diǎn)：教育部北樓二層報(bào)告廳
　　主持人：教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅
　　出席人員：教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群，教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉景，教育部科學(xué)技術(shù)司一級(jí)巡視員高潤(rùn)生
　　內(nèi)容：介紹“十三五”期間國(guó)家教育改革發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入與使用、信息化建設(shè)情況

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（中國(guó)教育報(bào)記者 單藝偉/攝）

教育部新聞發(fā)言人 續(xù)梅：

各位記者朋友，各位早上好！歡迎各位出席教育部今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天是12月1日，再有一個(gè)月，我們即將告別非常特殊也非常關(guān)鍵的2020年。習(xí)近平總書(shū)記在2020年新年賀詞當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，2020年是具有里程碑意義的一年。對(duì)于教育系統(tǒng)而言，這一年不僅具有里程碑意義，而且是重要的節(jié)點(diǎn)。國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，都將在2020年收官。

陳寶生部長(zhǎng)在今年年初的全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年是收官之年。所謂收官，就是要盤(pán)點(diǎn)，要交賬，要兌現(xiàn)。所以，在這樣一個(gè)收官之年即將結(jié)束之際，我們組織教育2020“收官”系列新聞發(fā)布會(huì)。今天是首場(chǎng)，要向各位介紹教育改革發(fā)展的總體情況，以及教育發(fā)展的三大支撐保障，教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化建設(shè)的有關(guān)進(jìn)展。特別高興我們今天請(qǐng)到了部里幾個(gè)相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，他們是：教育部發(fā)展規(guī)劃司劉昌亞司長(zhǎng)，教師工作司任友群司長(zhǎng)，財(cái)務(wù)司劉景副司長(zhǎng)，還有科學(xué)技術(shù)司一級(jí)巡視員高潤(rùn)生同志。

下面，首先請(qǐng)劉昌亞司長(zhǎng)介紹教育改革發(fā)展的總體情況。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 劉昌亞：

尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！首先感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)心和支持。下面，我介紹一下“十三五”以來(lái)教育改革發(fā)展的總體情況。

“十三五”以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了全面加強(qiáng)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加完善，教育事業(yè)中國(guó)特色更加鮮明，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)將如期完成。下面我從幾個(gè)方面跟大家報(bào)告一下。

一是教育普及水平實(shí)現(xiàn)新提升。在各級(jí)教育普及程度方面都達(dá)到或者超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，2019年，學(xué)前教育毛入園率已經(jīng)達(dá)到83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，達(dá)到了51.6%，實(shí)現(xiàn)了從大眾化向普及化的歷史性跨越。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年，新增勞動(dòng)力接受過(guò)高等教育的比例超過(guò)一半，平均受教育年限達(dá)到13.7年。

二是教育公平邁上新臺(tái)階。全面打贏(yíng)打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生從臺(tái)賬建立之初的20萬(wàn)人降到現(xiàn)在的“動(dòng)態(tài)清零”，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)“十三五”時(shí)期累計(jì)達(dá)到52.5萬(wàn)人。建立覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系。累計(jì)資助貧困學(xué)生3.91億人次、資助金額達(dá)到7739億元。義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋1634個(gè)縣、13萬(wàn)多所學(xué)校，受益學(xué)生超過(guò)3700萬(wàn)人。大力提升基本公共教育服務(wù)水平。連續(xù)實(shí)施兩期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，普惠性幼兒園覆蓋率現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到76%。全國(guó)23個(gè)省份、95.3%的縣級(jí)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，99.8%的義務(wù)教育學(xué)校（包括教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件也都達(dá)到“20條底線(xiàn)”要求，56人以上大班額比例已經(jīng)由2016年的12.7%下降到今年的3.98%。全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦同招入學(xué)政策，24個(gè)大城市中免試就近入學(xué)比例已經(jīng)達(dá)到98.6%，85.3%的隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀或者享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的服務(wù)。

三是教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展取得新突破。教育資源空間布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。按照教育部本屆黨組提出的推進(jìn)“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”為重點(diǎn)的區(qū)域教育創(chuàng)新試驗(yàn)，一批教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)項(xiàng)目正在發(fā)力推進(jìn)。創(chuàng)新性開(kāi)展部省合建高校模式，支持中西部14所高校發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)800多家，成立各類(lèi)職教集團(tuán)1400余個(gè)。2019年，完成高職擴(kuò)招116萬(wàn)人，各級(jí)職業(yè)院校每年為各行各業(yè)輸送約1000萬(wàn)技術(shù)技能人才。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革持續(xù)深化。組織認(rèn)定200所深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高等學(xué)校，2016年以來(lái)連續(xù)舉辦五屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，前一周剛在華南理工大學(xué)舉辦了第六屆。這其中累計(jì)吸引了1500萬(wàn)名大學(xué)生、370多萬(wàn)個(gè)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)參賽。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)，2019年畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)的比例達(dá)到59%，到地市級(jí)及以下基層就業(yè)的比例也達(dá)到了69%?！笆濉币詠?lái)，高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)4088萬(wàn)人，初次就業(yè)率連續(xù)多年保持在77%以上。

高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力加快提升。高校承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，建設(shè)了60%以上的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得了60%以上的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目均占全國(guó)80%以上，產(chǎn)出一批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性成果。教育對(duì)外開(kāi)放新格局加快形成。與聯(lián)合國(guó)教科文組織等14個(gè)國(guó)際組織簽署了19個(gè)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與25個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)，推動(dòng)2331個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地。

四是教育綜合改革激發(fā)新活力。全面推進(jìn)依法治教。完成《民辦教育促進(jìn)法》《殘疾人教育條例》修訂和9部教育規(guī)章制度制定工作，完成全部中央部屬高等學(xué)校章程核準(zhǔn)工作。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。取消部本級(jí)行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)全部取消。放權(quán)31所高校開(kāi)展學(xué)位授權(quán)自主審核，推動(dòng)下放高校職稱(chēng)評(píng)審權(quán)和直屬高校外事審批權(quán)，積極擴(kuò)大高校科研相關(guān)自主權(quán)。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推動(dòng)構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。深化高考綜合改革，推進(jìn)高職分類(lèi)招生考試，深化碩士研究生考試招生改革，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類(lèi)考試，完善博士研究生招生選拔機(jī)制。實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)。

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃編制之年。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，在認(rèn)真總結(jié)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地編制教育“十四五”規(guī)劃，為到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)開(kāi)好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

我就報(bào)告這些，謝謝各位。

續(xù)梅：

謝謝劉昌亞司長(zhǎng)，下面請(qǐng)任友群司長(zhǎng)介紹教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況。

教育部教師工作司司長(zhǎng) 任友群：

大家上午好！衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的熱情關(guān)心，接下來(lái)我作一個(gè)簡(jiǎn)要的報(bào)告。

“十三五”期間，教師隊(duì)伍建設(shè)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示精神為指導(dǎo)，以新中國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)面向教師隊(duì)伍建設(shè)的重要政策文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，由“十二五”末期的1539萬(wàn)人增長(zhǎng)至現(xiàn)今的1732萬(wàn)，增長(zhǎng)了12.5%，有力支撐起世界最大規(guī)模的教育體系。

一是構(gòu)建了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的四梁八柱。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，部署開(kāi)展教師教育五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和十大行動(dòng)任務(wù)，完善師范生公費(fèi)教育政策，初步形成了中國(guó)特色教師教育體系。明確新時(shí)代大中小幼教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，建立教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度，全面建立起覆蓋大中小幼的師德規(guī)范體系和違規(guī)行為處理機(jī)制。做好脫貧攻堅(jiān)與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，出臺(tái)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)文件，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力，“下不去、留不住、教不好”問(wèn)題得到顯著緩解。謀劃教師隊(duì)伍建設(shè)改革，印發(fā)深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)、進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理有關(guān)政策，深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，教師發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革持續(xù)深化。

二是夯實(shí)了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)地位。在質(zhì)量保障上，實(shí)施三級(jí)五類(lèi)師范專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，全國(guó)4000余個(gè)師范專(zhuān)業(yè)納入到一級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，221個(gè)師范專(zhuān)業(yè)通過(guò)了第二級(jí)、第三級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。改革實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，聚焦鄉(xiāng)村教師特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師，中央財(cái)政投入110億元，培訓(xùn)近900萬(wàn)人次。在提升層次上，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0，推動(dòng)64所師范院校完成U-G-S協(xié)同育人機(jī)制，加大師范教育的支持力度，中央高校師范生和公費(fèi)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3000元和5000元。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，遴選了首批國(guó)家級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)培育建設(shè)單位122個(gè)，公布102家企業(yè)為首批全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地。在創(chuàng)新融合上，實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施信息技術(shù)能力提升工作2.0，引導(dǎo)教師積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法。會(huì)同中組部出臺(tái)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，鼓勵(lì)大膽探索，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。

三是增強(qiáng)了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的改革發(fā)展活力。在完善教師資格制度方面，28個(gè)省份參加中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)，年平均認(rèn)定教師資格人數(shù)160萬(wàn)人以上，較“十二五”年增長(zhǎng)約37%，近1000萬(wàn)人次中小學(xué)教師參與定期注冊(cè)。新增信息技術(shù)、心理健康教育等12門(mén)考試科目，出臺(tái)了港澳臺(tái)居民申請(qǐng)中小學(xué)教師資格政策。2020年實(shí)施“先上崗、再考證”階段性政策措施，全力做好應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)工作。

在精準(zhǔn)實(shí)施各類(lèi)支教項(xiàng)目方面，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃選派11萬(wàn)余名教師、援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃選派了1萬(wàn)名教師、銀齡講學(xué)計(jì)劃招募了近1萬(wàn)名的退休教師、高校銀齡計(jì)劃支援西部計(jì)劃，首批遴選140余名退休教授、副教授開(kāi)展支教支研?！笆濉逼陂g“特崗計(jì)劃”累計(jì)招聘42萬(wàn)名特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個(gè)縣，3萬(wàn)多所農(nóng)村學(xué)校。在持續(xù)優(yōu)化教師管理機(jī)制方面，下放高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，加強(qiáng)下放后的監(jiān)管工作。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教師職稱(chēng)評(píng)審改革，設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)，打破中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展“天花板”。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，啟動(dòng)“縣管校聘”管理改革。

四是提升了新時(shí)代教師隊(duì)伍的地位待遇。在教師工資保障方面，會(huì)同中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組秘書(shū)局、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)等部門(mén)，持續(xù)推進(jìn)各地落實(shí)義務(wù)教育教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平。實(shí)現(xiàn)中西部22個(gè)省份725個(gè)連片特困地區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋，惠及8萬(wàn)多所鄉(xiāng)村學(xué)校近127萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。在中央補(bǔ)助政策的示范帶動(dòng)下，2019年全國(guó)有1012個(gè)非連片特困地區(qū)縣也實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。

在健全教師榮譽(yù)表彰制度方面，以教師節(jié)宣傳慶祝活動(dòng)為契機(jī)，連續(xù)開(kāi)展全國(guó)教書(shū)育人楷模、尋找最美教師、全國(guó)模范教師和優(yōu)秀教師評(píng)選表彰等活動(dòng)，涌現(xiàn)出3位“人民教育家”、7位“時(shí)代楷模”，集中表彰“全國(guó)優(yōu)秀教師”1432名、“全國(guó)模范教師”718名，授予“國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)”1355項(xiàng)，發(fā)放鄉(xiāng)村教師從教30年榮譽(yù)證書(shū)414萬(wàn)冊(cè)。在營(yíng)造教育教學(xué)環(huán)境方面，出臺(tái)中小學(xué)教師減負(fù)20條，加強(qiáng)督察力度，目前全國(guó)已經(jīng)有20個(gè)省份出臺(tái)了減負(fù)清單，預(yù)計(jì)年內(nèi)所有的省份都會(huì)出臺(tái)減負(fù)清單。

我就跟大家報(bào)告到這里，謝謝。

續(xù)梅：

感謝任友群司長(zhǎng)，下面請(qǐng)劉景副司長(zhǎng)介紹教育經(jīng)費(fèi)投入與使用情況。

教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 劉景：

各位媒體朋友們，大家上午好！接下來(lái)我就“十三五”時(shí)期教育投入的情況向大家作個(gè)介紹。

“十三五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持把教育作為支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，予以?xún)?yōu)先保障和重點(diǎn)投入，明確提出“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”。教育部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，想方設(shè)法籌集資金，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高使用效益，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)過(guò)程中，充分發(fā)揮了服務(wù)保障和政策導(dǎo)向作用。我介紹三個(gè)方面的情況：

第一，總體情況。

一是財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)。從2016-2019年財(cái)政教育投入情況看，一是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例逐年做到“一個(gè)不低于”。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出，2019年首次突破4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.2%；占GDP比例為4.04%，連續(xù)第八年保持在4%以上。這個(gè)成果是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾突出的情況下取得的，實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決心。二是全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年做到“第一個(gè)只增不減”。2019年全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出達(dá)到3.5萬(wàn)億元，是2015年的1.34倍，年均增長(zhǎng)7.6%。三是全國(guó)生均一般公共預(yù)算教育支出逐年做到了“第二個(gè)只增不減”。2019年各級(jí)教育按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出分別達(dá)到幼兒園8600多元、普通小學(xué)11900多元、普通初中17300多元、普通高中17800多元、中職學(xué)校17200多元、普通高校23400多元，年均增幅在5%到12%之間。

二是使用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從使用的情況看，一是體現(xiàn)了“?；尽?。各級(jí)教育之間，義務(wù)教育占比最高，2019年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)占到52.7%，這四年期間義務(wù)教育始終保持在53%左右，也就是說(shuō)國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的一半以上是用于保義務(wù)教育的。二是體現(xiàn)了“補(bǔ)短板”。學(xué)前教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)15.4%，在各級(jí)教育中增長(zhǎng)最快；占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例從2015年的不到4%提高到2019年的5%，提高幅度在各級(jí)教育中也是最高的。三是體現(xiàn)了“促公平”。中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上都是用于中西部地區(qū)的?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10.9%，高于全國(guó)年均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)。用于學(xué)生資助的財(cái)政資金累計(jì)支出超過(guò)5000億元（不含免費(fèi)教科書(shū)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），年均增長(zhǎng)達(dá)到了8.35%。四是體現(xiàn)了“提質(zhì)量”。教職工人員支出占到62%，比2015年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，可以看出我們財(cái)政支出的重點(diǎn)已經(jīng)逐步從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)，更加注重教育質(zhì)量的提升。

三是效益逐漸顯現(xiàn)。隨著4%成果持續(xù)鞏固，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2019年超過(guò)4萬(wàn)億元，并有效帶動(dòng)了全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入首次超過(guò)5萬(wàn)億元，支撐了世界上規(guī)模最大的國(guó)民教育體系，建立了世界上覆蓋最廣的學(xué)生資助體系，有力推動(dòng)了我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。隨著經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動(dòng)教育改革、推進(jìn)教育公平、促進(jìn)教育內(nèi)涵的政策導(dǎo)向作用。

第二，主要做法。

教育部會(huì)同財(cái)政部有關(guān)部門(mén)，著力從六個(gè)方面完善了落實(shí)4%的長(zhǎng)效機(jī)制。概括起來(lái)就是“六個(gè)?！薄?/p>

一是堅(jiān)持用服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)保4%。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，爭(zhēng)取更多的教育投入增量。中央財(cái)政近三年新增70億元資金專(zhuān)項(xiàng)支持“三區(qū)三州”地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，近兩年新增70億元資金專(zhuān)項(xiàng)支持職業(yè)教育改革以及高職百萬(wàn)擴(kuò)招等事項(xiàng)。

二是堅(jiān)持用落實(shí)支出責(zé)任保4%。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，將教育總體確定為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，從義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育這三個(gè)方面細(xì)化了具體支出事項(xiàng)，也是第一次全面系統(tǒng)地明確了教育領(lǐng)域中央與地方的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。我們也通過(guò)加強(qiáng)教育督導(dǎo)、健全統(tǒng)計(jì)公告、開(kāi)展約談座談等方式督促各地落實(shí)支出責(zé)任。

三是堅(jiān)持用健全生均標(biāo)準(zhǔn)保4%。根據(jù)各類(lèi)教育事業(yè)的不同特點(diǎn)和改革發(fā)展的實(shí)際需要以及財(cái)力可能，更加注重通過(guò)加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，全面建立了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的生均撥款制度，健全了財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是堅(jiān)持用發(fā)揮資金效益保4%。我們始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益。印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育財(cái)政投入；進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大社會(huì)教育投入；進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障義務(wù)教育這個(gè)“重中之重”、優(yōu)先保障教師工資這個(gè)“本中之本”，優(yōu)先補(bǔ)齊學(xué)前教育這個(gè)“短中之短”，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”這個(gè)“堅(jiān)中之堅(jiān)”，優(yōu)先資助建檔立卡這個(gè)“困中之困”。

五是堅(jiān)持用全面加強(qiáng)監(jiān)督保4%。會(huì)同財(cái)政部完善教育財(cái)務(wù)管理制度，全面修訂教育資金管理辦法，建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，確保教育經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效。

六是堅(jiān)持用宣傳示范引領(lǐng)保4%。印發(fā)《教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制，推動(dòng)所有省份建立了省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。及時(shí)發(fā)布教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，印發(fā)通報(bào)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

第三，下一步有關(guān)工作考慮。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期要建設(shè)高質(zhì)量教育體系；到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)五中全會(huì)的精神，從統(tǒng)籌“兩個(gè)百年”“兩個(gè)大局”“兩個(gè)大計(jì)”的政治高度，建章立制、構(gòu)建體系，加快推進(jìn)教育財(cái)務(wù)治理現(xiàn)代化，切實(shí)提高“識(shí)變、應(yīng)變、求變”和“育先機(jī)、開(kāi)新局”的能力。繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度，持續(xù)鞏固4%成果，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，更好滿(mǎn)足建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新需求，更好發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)服務(wù)保障和政策導(dǎo)向作用。一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入責(zé)任。二是進(jìn)一步完善以生均標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。四是加快推進(jìn)教育財(cái)務(wù)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

我就介紹這么多，謝謝大家！

續(xù)梅：

感謝劉景副司長(zhǎng)。下面我們就請(qǐng)高潤(rùn)生一級(jí)巡視員介紹教育信息化建設(shè)的有關(guān)情況。

教育部科學(xué)技術(shù)司一級(jí)巡視員 高潤(rùn)生：

尊敬的各位新聞界朋友們，上午好！感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教育信息化工作的大力支持。

信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，沒(méi)有教育信息化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化?！笆濉币詠?lái)，教育信息化工作得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，教育部加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，“三通兩平臺(tái)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，“三全兩高一大”新發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，“八大行動(dòng)”全面推進(jìn)，呈現(xiàn)出應(yīng)用深化不斷加速、創(chuàng)新案例競(jìng)相涌現(xiàn)、治理能力顯著提升的良好局面。教育信息化已由起步應(yīng)用階段進(jìn)入融合創(chuàng)新階段，對(duì)促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、支撐推進(jìn)教育現(xiàn)代化的作用日益明顯，中國(guó)特色教育信息化發(fā)展路徑贏(yíng)得世界各國(guó)普遍認(rèn)可，為“十四五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育資源。下面我從六個(gè)方面進(jìn)行介紹。

第一，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

教育部與工信部聯(lián)合實(shí)施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)和提速降費(fèi)工作。目前，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）聯(lián)網(wǎng)率已從2015年的69.3%上升到目前的99.7%，出口帶寬達(dá)到100M的學(xué)校比例從12.8%躍升到98.7%。其中，52個(gè)貧困縣已實(shí)現(xiàn)了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，99.7%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了百兆帶寬。95.2%的中小學(xué)擁有多媒體教室，學(xué)校統(tǒng)一配備的教師和學(xué)生終端數(shù)量分別為1060萬(wàn)臺(tái)和1703萬(wàn)臺(tái)。

第二，優(yōu)質(zhì)資源供給和教學(xué)應(yīng)用水平大幅提升。

實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目，整合開(kāi)發(fā)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科數(shù)字資源6948學(xué)時(shí)，與基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)科教材配套的資源達(dá)5000萬(wàn)條。建成203個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育資源庫(kù)，認(rèn)定1291門(mén)國(guó)家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程和401個(gè)國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目。慕課學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到3.1億人次，獲得在線(xiàn)課程學(xué)分的高校學(xué)生突破8200萬(wàn)人次。深入推進(jìn)“三個(gè)課堂”應(yīng)用，連續(xù)6年開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制基本形成，成為促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的有效途徑。

第三，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系基本建成。

國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系已接入各級(jí)平臺(tái)184個(gè)，為師生提供教育教學(xué)和教學(xué)管理服務(wù)，應(yīng)用訪(fǎng)問(wèn)總數(shù)累計(jì)超3億人次，資源共享總數(shù)超過(guò)3.2億次，月活躍用戶(hù)達(dá)6000多萬(wàn)人，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開(kāi)通數(shù)量超過(guò)1億個(gè)，將近半數(shù)的教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開(kāi)展教學(xué)和科研。教育資源公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平不斷提升。

第四，信息化支撐教育治理現(xiàn)代化成效顯著。

建成學(xué)校、教師、學(xué)生三大教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有學(xué)校“一校一碼”、師生“一人一號(hào)”。教育政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作有序推進(jìn)，共享教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)達(dá)2.1億次，支撐600多項(xiàng)地方業(yè)務(wù)開(kāi)展。教育部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)包容審慎的監(jiān)管體系基本建立，加強(qiáng)校外線(xiàn)上培訓(xùn)、教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)課平臺(tái)等規(guī)范管理，營(yíng)造持續(xù)、健康、有序的發(fā)展環(huán)境。

第五，教師信息素養(yǎng)和應(yīng)用能力得到全面提升。

完成全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程1.0，啟動(dòng)提升工程2.0，累計(jì)培訓(xùn)1000多萬(wàn)名教師。持續(xù)舉辦教育廳局長(zhǎng)和中小學(xué)校長(zhǎng)教育信息化培訓(xùn)班、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”培訓(xùn)班，“十三五”期間累計(jì)培訓(xùn)3萬(wàn)人。全國(guó)有超過(guò)80%的中小學(xué)學(xué)科教師利用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，教師的信息素養(yǎng)和學(xué)科教學(xué)能力全面提升。

第六，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)和防護(hù)能力顯著增強(qiáng)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)5個(gè)，全國(guó)布點(diǎn)233個(gè)，11所高校入選為一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院示范建設(shè)高校。全面落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，建立教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)并處理安全威脅6萬(wàn)多個(gè)。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周和專(zhuān)題培訓(xùn)班，提高教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力。

2020年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，引發(fā)了一次“史無(wú)前例、世無(wú)前例”的大規(guī)模在線(xiàn)教學(xué)實(shí)踐。教育部啟動(dòng)“停課不停學(xué)”工作，開(kāi)通國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，通過(guò)電視空中課堂保障沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)速較慢地區(qū)學(xué)生的居家學(xué)習(xí)；全國(guó)1454所高校開(kāi)展在線(xiàn)教學(xué)，103萬(wàn)教師在線(xiàn)開(kāi)出了107萬(wàn)門(mén)課程，在線(xiàn)學(xué)習(xí)的大學(xué)生共計(jì)1775萬(wàn)人；會(huì)同聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《彈性教學(xué)手冊(cè)—中國(guó)“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)》，為世界各國(guó)在線(xiàn)教學(xué)提供了中國(guó)方案。此次疫情，以信息化有力支撐了近3億師生的在線(xiàn)學(xué)習(xí)，交出了一份合格的答卷。同時(shí)，全社會(huì)對(duì)教育信息化的認(rèn)識(shí)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，對(duì)運(yùn)用信息化手段推進(jìn)教育教學(xué)方式改革具有重要意義。

希望各位記者朋友繼續(xù)關(guān)心和支持教育信息化工作，謝謝大家！

續(xù)梅：

感謝高潤(rùn)生司長(zhǎng)。四位司長(zhǎng)的介紹就到這里，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

剛剛?cè)嗡鹃L(zhǎng)提到近年來(lái)改革實(shí)施了國(guó)培計(jì)劃，聚焦于鄉(xiāng)村教師特別是“三區(qū)三州”的深度貧困鄉(xiāng)村教師，也是投入了大量資金，目前教師隊(duì)伍人員還是存在著人才緊缺、結(jié)構(gòu)不平衡的狀況，請(qǐng)問(wèn)下一步將如何加強(qiáng)對(duì)于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)教師人才的培養(yǎng)和輸送？謝謝。

任友群：

感謝這位記者，這個(gè)問(wèn)題還是非常好的。確實(shí)，雖然我們“十三五”期間持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍應(yīng)該說(shuō)往前還是走了一大步，但在整個(gè)教師隊(duì)伍中，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍還是我們的短板，“十四五”還得繼續(xù)補(bǔ)，繼續(xù)做一些工作。實(shí)際上，今年我們就開(kāi)始謀劃這個(gè)事情了，9月份，教育部等六部委就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，也就是聚焦這個(gè)短板，有針對(duì)性地做一些新的舉措。我們?cè)诼鋵?shí)這個(gè)文件的同時(shí)，針對(duì)加強(qiáng)對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師人才的培養(yǎng)和輸送，還要做一些持續(xù)發(fā)力的工作，這里面有幾點(diǎn)，跟各位記者朋友說(shuō)一下。

一是加強(qiáng)面向農(nóng)村的優(yōu)秀師范人才定向培養(yǎng)制度。我們要持續(xù)支持各地實(shí)施地方師范生公費(fèi)制度，除了我們國(guó)家6所部屬師范大學(xué)在實(shí)施全國(guó)的公費(fèi)師范生，有相當(dāng)一部分省也出臺(tái)了自己省屬公費(fèi)師范生制度，由省屬高校定點(diǎn)在省內(nèi)的一些貧困縣域，定點(diǎn)的來(lái)培養(yǎng)教師。我們要面向農(nóng)村地區(qū)定向培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求的師范人才。今年，北京師范大學(xué)已經(jīng)啟動(dòng)了一個(gè)“志遠(yuǎn)計(jì)劃”，為今年年初還沒(méi)有摘帽的52個(gè)貧困縣定向招收屬于這個(gè)縣所在省的師范生，基本上用“省來(lái)縣去”的招生制度，為52個(gè)縣每個(gè)縣培養(yǎng)語(yǔ)、數(shù)、外三門(mén)課各一名北師大師范生，畢業(yè)以后就回到所在縣進(jìn)行教學(xué)。下一步，我們希望把北師大“志遠(yuǎn)計(jì)劃”模式積累一定經(jīng)驗(yàn)以后進(jìn)行推廣，推動(dòng)更多優(yōu)秀師范院校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，來(lái)承擔(dān)面向這些特定區(qū)域的定向師資培養(yǎng)任務(wù)。同時(shí)，我們也將持續(xù)實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校的教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”等等這些項(xiàng)目，為農(nóng)村學(xué)校輸送更優(yōu)質(zhì)的師資。

第二，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校辦學(xué)支持力度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有一些師范院校，但普遍辦學(xué)水平還偏弱，我們找發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校來(lái)組團(tuán)進(jìn)行幫扶。舉兩個(gè)例子，2019年我們協(xié)調(diào)了北京師范大學(xué)、四川師范大學(xué)等13所院校組團(tuán)式對(duì)口支援西昌民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，這所學(xué)校是零起點(diǎn)建起來(lái)的學(xué)校，師資肯定是比較薄弱的，所以13所學(xué)校聯(lián)動(dòng)來(lái)支持，目前也正在取得一些比較好的效果。2020年，我們又協(xié)調(diào)了華東師范大學(xué)和南京曉莊學(xué)院等4所院校組團(tuán)式對(duì)口支援麗江師范高等專(zhuān)科學(xué)校，它也是師范院校，在艱苦地區(qū)，師資相對(duì)薄弱一點(diǎn)，我們做這些事情，就是要幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校提升辦學(xué)水平，他們的畢業(yè)生可以更好地留在當(dāng)?shù)?，服?wù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村基礎(chǔ)教育。下一步，我們還要推動(dòng)高水平師范院校幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校，做更多教師教育的學(xué)科和教師隊(duì)伍建設(shè)方面的工作。

第三，我們要加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師校長(zhǎng)的培訓(xùn)。要持續(xù)深化改革實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，重點(diǎn)支持中西部23個(gè)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面向鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園老師和校長(zhǎng)，每年開(kāi)展大概100萬(wàn)人次以上的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，示范帶動(dòng)各地不斷提高培訓(xùn)實(shí)效，助力提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)在崗的老師和校長(zhǎng)的教育教學(xué)能力和辦學(xué)治校水平。

第四，我們也非常希望能夠統(tǒng)籌實(shí)施好各類(lèi)人才支教計(jì)劃。要繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，我們俗稱(chēng)叫“三區(qū)人才支持計(jì)劃”教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃，銀齡講學(xué)計(jì)劃，銀齡講學(xué)計(jì)劃是針對(duì)中小學(xué)的，是退下來(lái)的老師繼續(xù)做一些服務(wù)。還有高校銀齡教師支援西部計(jì)劃，銀齡是指60歲以后的老師。還有我們要繼續(xù)實(shí)施好“特崗計(jì)劃”，做好中西部鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充，希望能夠探索構(gòu)建多層次人才到鄉(xiāng)村任教的格局。

我就先介紹到這里，謝謝。

南方都市報(bào)記者：

今年是教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃的收官之年，其中提出到2020年要基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？后疫情時(shí)代，教育部將如何推進(jìn)教育信息化工作走上新的階段？謝謝。

高潤(rùn)生：

感謝這位記者朋友提出這個(gè)問(wèn)題。在教育部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的共同努力下，優(yōu)質(zhì)教育資源信息化的學(xué)習(xí)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)基本上實(shí)現(xiàn)。特別是教育部和工信部聯(lián)合推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得了顯著成效。今年年底之前，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校將全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，剛才我講的數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到了99.7%。在財(cái)政部的支持下，通過(guò)“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作”和“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作”的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，基本實(shí)現(xiàn)了校校有多媒體教室。因此可以說(shuō)，我們教育信息化的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)基本上實(shí)現(xiàn)，這也為我們下一階段推進(jìn)融合應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展奠定了一個(gè)比較良好的基礎(chǔ)。

我想，面向未來(lái)，特別是“十四五”期間，我們要按照十九屆五中全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，從六個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作：一是大力推廣新型教育教學(xué)模式和方法，堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的理念，推進(jìn)個(gè)性化的學(xué)習(xí)。二是將提升師生信息素養(yǎng)放在優(yōu)先位置，讓混合教學(xué)、在線(xiàn)教學(xué)成為教師教學(xué)自覺(jué)應(yīng)用的策略和方法。三是利用信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)教育評(píng)價(jià)創(chuàng)新，嘗試智能技術(shù)支撐的考試招生制度改革。四是改善提升教育信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷完善泛在交互的智能化教與學(xué)的環(huán)境。五是堅(jiān)持重視教育科學(xué)研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。六是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多方參與，構(gòu)建適應(yīng)未來(lái)教育的體制機(jī)制。

當(dāng)前，就像你說(shuō)的，我們正在積極推進(jìn)教育信息化的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的編制，也正在研究出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的指導(dǎo)意見(jiàn)，從宏觀(guān)層面為我國(guó)教育信息化發(fā)展加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指明發(fā)展方向。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者：

前不久，黨的十九屆五中全會(huì)把高等教育進(jìn)入普及化階段作為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志性成果。在過(guò)去五年里面，在提高高等教育普及化水平的同時(shí)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)能力方面，主要有哪些做法？謝謝。

劉昌亞：

感謝您的提問(wèn)。五中全會(huì)把我國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段作為一個(gè)比較大的亮點(diǎn)，您提的這個(gè)問(wèn)題也抓住了教育“十三五”時(shí)期高等教育發(fā)展的一個(gè)非常重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

實(shí)際上，高等教育在這個(gè)時(shí)候?qū)崿F(xiàn)普及化，我們覺(jué)得它首先是個(gè)歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，在2000年以前高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取了比較多的創(chuàng)新方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)跨越式的發(fā)展。

一是優(yōu)化高等教育資源布局結(jié)構(gòu)?！笆濉睍r(shí)期，經(jīng)過(guò)國(guó)家審批設(shè)置的高等學(xué)校大致近200所，這其中70%都設(shè)置在了中西部地區(qū)。實(shí)際上就是設(shè)置在了高等教育資源相對(duì)薄弱的地區(qū)。一方面我們關(guān)注到中西部地區(qū)高等教育資源的相對(duì)薄弱，另一方面也從公辦學(xué)校和民辦學(xué)校兩個(gè)角度去布局高等教育的資源。

本屆部黨組提出了一個(gè)非常具有創(chuàng)新性的舉措，在前面我也給各位報(bào)告過(guò)，對(duì)于沒(méi)有教育部直屬高校的13個(gè)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各布局一所高校，采取部省、部區(qū)、部兵合建的方式，直接納入教育部宏觀(guān)管理和頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，與教育部直屬高校同等對(duì)待。這方面的制度安排是比較全面的，一般將14所合建高校叫做準(zhǔn)部屬高校。這些學(xué)校不僅在教育部整個(gè)高等教育管理體系中的地位越來(lái)越重要，同時(shí)在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，合建高校也都全部參與其中，這體現(xiàn)出教育部黨組對(duì)合建高校在支持舉措和工作部署上與直屬高校一視同仁，原有的管理體制不變，原有的支持渠道只增不減，教育部和各?。▍^(qū)、兵團(tuán)）進(jìn)一步凝聚合力，支持合建高校深化改革、加快發(fā)展。這是一個(gè)提升合建高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力、優(yōu)化國(guó)家高等教育布局的重要舉措。

二是優(yōu)化高等教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)。在積極推動(dòng)“雙一流”高校建設(shè)的同時(shí)，我們也積極推動(dòng)2000年以后新設(shè)立的一些本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，將逐步引導(dǎo)它們建設(shè)成為應(yīng)用型高等學(xué)校。另外，從2018年開(kāi)始，在高等學(xué)校設(shè)置過(guò)程當(dāng)中，我們又設(shè)置了一批職業(yè)技術(shù)大學(xué)，這是落實(shí)國(guó)家的“職教20條”、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措。我們還推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，現(xiàn)在有一部分學(xué)校正跟高職學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)、合并，最后轉(zhuǎn)設(shè)成為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，這將會(huì)對(duì)我們國(guó)家高等職業(yè)教育的發(fā)展有比較好的促進(jìn)作用。

三是優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大家都知道，我們的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)基本上就是專(zhuān)、本、碩、博，過(guò)去基本上都是學(xué)術(shù)性的，現(xiàn)在專(zhuān)科主要都是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，在本科的層次，剛才我也介紹了，有本科職教，教育部黨組明確提出，職業(yè)教育和普通教育是兩種類(lèi)型，作為類(lèi)型教育，職業(yè)教育也應(yīng)有它的發(fā)展空間和上升渠道。我們?cè)谶@五年當(dāng)中，最重要的是發(fā)展了專(zhuān)業(yè)碩士和專(zhuān)業(yè)博士，現(xiàn)在已經(jīng)把它單獨(dú)從碩士和博士的計(jì)劃當(dāng)中拿出來(lái)，逐步進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模和發(fā)展。我們也相信，這將會(huì)對(duì)于國(guó)家目前急需緊缺的高層次人才培養(yǎng)具有很重要的促進(jìn)作用。

另外，“十三五”時(shí)期我們還有個(gè)重要舉措，就是東西協(xié)作計(jì)劃，凡是高等教育錄取率高的省份，對(duì)口幫扶錄取率低的省份，由這些省份的高等學(xué)校來(lái)招收低錄取率省份的學(xué)生。“十三五”期間總共翻了一倍，從21萬(wàn)現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到42萬(wàn)。這些學(xué)生在這種政策的執(zhí)行下，提高了他接受高等教育的機(jī)會(huì)，這對(duì)中西部來(lái)講是影響比較大的。曾經(jīng)有中央領(lǐng)導(dǎo)同志講，這些年實(shí)行的結(jié)果，可能相當(dāng)于在中西部辦了一百所學(xué)校。所以，我們聽(tīng)下來(lái)覺(jué)得還是比較振奮人心的。

四是提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。前面講到了本屆部黨組提出“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”的教育戰(zhàn)略布局，大致說(shuō)的就是點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、東中西呼應(yīng)，這里面既有雄安新區(qū)，有中西部地區(qū)，也有粵港澳大灣區(qū)，還有海南教育創(chuàng)新島。這些事情做下來(lái)，教育服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展，可能將會(huì)在“十三五”起步，在“十四五”逐步得到顯現(xiàn)。教育部也已經(jīng)下發(fā)了“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，會(huì)在“十四五”時(shí)期逐步推進(jìn)。當(dāng)然，這其中也有高職百萬(wàn)擴(kuò)招。所以這一系列政策，使我們高等教育毛入學(xué)率實(shí)現(xiàn)迅速提升，在很短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入高等教育普及化階段，這確實(shí)是個(gè)歷史性成就。

我就報(bào)告這些，謝謝。

中國(guó)青年報(bào)記者：

我有個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下劉景副司長(zhǎng)。剛才您已經(jīng)提到了，我們已經(jīng)持續(xù)八年保持住了4%，這非常不容易，這是在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大而且財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下實(shí)現(xiàn)的，請(qǐng)您再介紹一下我們是如何做到的？謝謝。

劉景：

非常感謝這位記者朋友。正如您所說(shuō)，在當(dāng)前整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大背景下來(lái)看財(cái)政教育投入，財(cái)政收入進(jìn)入中高速增長(zhǎng)，而財(cái)政教育投入的多少跟財(cái)政收入的增幅是有直接關(guān)系的。在這種形勢(shì)下，連續(xù)8年保住了4%的成果非常不容易，我們會(huì)同財(cái)政部做了大量工作。之所以能夠做到這些，我感覺(jué)有三個(gè)方面，即中央政策得力，財(cái)政給力，地方政府也非常努力。

首先，是中央政策得力?！笆濉睍r(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了很多重大政策，是非常得力的。一方面在戰(zhàn)略上，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育工作，始終強(qiáng)調(diào)“要優(yōu)先”。習(xí)近平總書(shū)記2018年在全國(guó)教育大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，而且在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將堅(jiān)定地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入”。另一方面，在政策上強(qiáng)調(diào)“不低于”。國(guó)家財(cái)稅體制改革一個(gè)很重要的內(nèi)容，是清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)。在所有與GDP掛鉤的重點(diǎn)支出事項(xiàng)中，只有教育沒(méi)有脫鉤，也就是4%政策。2016年十八屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第31次會(huì)議審議通過(guò)的“一個(gè)不低于”和“兩個(gè)確?！保?這是非常關(guān)鍵的政策，是保持4%成果鞏固的非常得力的重要舉措。這是第一方面，政策上非常得力。

第二，財(cái)政非常給力。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成中，有80%都是來(lái)源于一般公共預(yù)算，是主要渠道。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、財(cái)政收支矛盾突出情況下，全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出保持了7.6%的年均增幅，跑贏(yíng)了財(cái)政收入的增幅，財(cái)政收入的增幅大概是在5.7%左右。財(cái)政用于教育的安排是高于財(cái)政收入自身增幅的，所以財(cái)政投入是非常給力的。

比如今年，雖然數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，但是受新冠疫情的影響，大家能感覺(jué)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力形勢(shì)更加嚴(yán)峻，所以保4%任務(wù)的壓力更大了。今年的預(yù)算安排上，在大幅壓減中央本級(jí)一般性支出的同時(shí)，我們確保了中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付的只增不減，保持了5%到6%的增幅。

第三，各級(jí)政府非常努力。財(cái)政教育投入有“兩個(gè)80%”，“第一個(gè)80%”就是剛才跟大家介紹的整個(gè)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)里一般公共預(yù)算教育支出占到了80%以上；“第二個(gè)80%”是中央和地方，地方一般公共預(yù)算教育支出占到了80%以上，是財(cái)政教育投入的大頭，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)地方予以支持。能不能實(shí)現(xiàn)4%，能不能做到“兩個(gè)只增不減”，關(guān)鍵是地方政府是否努力。2012年以來(lái)，地方各級(jí)政府高度重視教育投入，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，不斷加大投入力度，確保了4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我就介紹這三個(gè)方面的情況，謝謝。

中國(guó)網(wǎng)記者：

今年是全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，不久之前，我國(guó)貧困縣也全部完成脫貧摘帽了。想問(wèn)一下教育信息化作為教育扶貧和網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要抓手，采取了哪些新的舉措來(lái)精準(zhǔn)扶貧？謝謝。

高潤(rùn)生：

謝謝這位記者的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，教育信息化在脫貧、扶貧工作具有重要的作用，教育部黨組高度重視教育信息化在教育脫貧攻堅(jiān)的作用，對(duì)這方面的工作也進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的部署。大致來(lái)講，我們主要是條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資源建設(shè)三個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是加快推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入和提速降費(fèi)。主要會(huì)同工信部深入推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，前不久我們?cè)谀喜匍_(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，到目前為止，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、寬帶中國(guó)和貧困村信息化等工作，采取有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星等多種形式，加快推進(jìn)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，持續(xù)降低網(wǎng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類(lèi)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)的全覆蓋，剛才提到全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到99.7%。二是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)，特別是以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，開(kāi)展教育信息化“送培到家”的活動(dòng)，分別舉辦了管理干部的培訓(xùn)班和中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)班，并進(jìn)行信息化教學(xué)設(shè)備的捐贈(zèng)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共享和教育信息化應(yīng)用服務(wù)等一系列活動(dòng)。三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。今后要努力實(shí)現(xiàn)同步課堂，積極推進(jìn)“三個(gè)課堂”的應(yīng)用，建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，初步形成互聯(lián)互通、用戶(hù)統(tǒng)一、共治共享、協(xié)同服務(wù)的國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，面向師生免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源和服務(wù)。謝謝。

我們工作當(dāng)中，教育扶貧是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。扶貧工作中信息化的作用還有兩條，可能很具體，我再報(bào)告一下。

在整個(gè)教育脫貧攻堅(jiān)工作中，控輟保學(xué)是重中之重。首先是控輟，通過(guò)信息化手段，教育部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦定期將建檔立卡信息庫(kù)與學(xué)籍庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，核對(duì)建檔立卡家庭適齡兒童中有多少學(xué)生在校入學(xué)，有多少學(xué)生疑似輟學(xué)，將疑似輟學(xué)學(xué)生名單反饋各地教育部門(mén)逐人核實(shí)，勸返入學(xué)。

第二是保學(xué)，信息化也起到了重要作用，對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)核心是義務(wù)教育有保障的實(shí)現(xiàn)，包括學(xué)生資助、教師隊(duì)伍建設(shè)等，以及我們還在不斷向前推進(jìn)的發(fā)展教育脫貧一批的重大任務(wù)，有很多工作都是通過(guò)信息化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們通過(guò)信息化調(diào)度掌握貧困地區(qū)教育發(fā)展情況，既及時(shí)又精準(zhǔn)，所以信息化為我們的工作提供了非常便利的手段。謝謝。

續(xù)梅：

時(shí)間關(guān)系，我們的答問(wèn)就到這里。后天（本周四）我們將舉行第二場(chǎng)“收官”新聞發(fā)布會(huì)，介紹高等教育領(lǐng)域的有關(guān)進(jìn)展。也順便說(shuō)一句，在座的各位都是我們“微言教育”微信的老朋友了，今天是“微言教育”微信7周歲的生日，所以今天早晨可能各位也看到了一個(gè)新的欄目，叫“教育早新聞”，這也是我們小編們給自己送的一份生日禮物，也請(qǐng)各位記者朋友關(guān)注。與此同時(shí)，我們也收到了來(lái)自于各省區(qū)市教育部門(mén)，還有來(lái)自我們各高校，以及不少記者朋友們的生日祝福，非常開(kāi)心，也非常感謝各位，也希望各位能夠繼續(xù)支持我們“微言教育”微博微信還有“中國(guó)教育發(fā)布”客戶(hù)端，我們共同做好教育新聞宣傳工作。今天的新聞發(fā)布會(huì)就開(kāi)到這里，再次謝謝各位。