國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月30日（星期一）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請水利部副部長葉建春、國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司負責(zé)人李明傳、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修、水利部運行管理司司長阮利民介紹病險水庫除險加固有關(guān)情況，并答記者問。

【新華社中國經(jīng)濟信息社記者】目前我國已經(jīng)建成各類水庫9.8萬多座，經(jīng)濟社會效益顯著。請問水庫在人民生產(chǎn)生活中發(fā)揮了哪些重要作用？今年我國氣候年景總體偏差，雨情汛情多年罕見，水庫工程在水旱災(zāi)害防御中發(fā)揮了怎樣的作用？

【水利部副部長 葉建春】我們現(xiàn)在已經(jīng)建的水庫9.8萬多座，主要有五個方面的作用：一是防洪。今年的汛情，我們講得比較多了。二是供水。三是農(nóng)業(yè)灌溉。四是民生。五是改善生態(tài)環(huán)境。

首先是防洪。水庫是我們防洪的一張“王牌”，我們國家降雨分布不均，汛期中大約80%左右的水，如果沒有水庫的攔蓄，在江河上的洪水就跟老天爺降的水一樣忽高忽低、忽多忽少。因此，我們這七十多年建的水庫，總的庫容有9300多億立方米，其中1800多億立方米可以在汛期用于調(diào)節(jié)洪水的，我們叫防洪庫容。通過防洪庫容把比較高的洪水?dāng)r在水庫里，所謂的錯峰、削峰就是這個意思，以合適的水量往下放，使得下游的河道堤防不至于受到更大的危險，這是第一個最重要的作用。

第二個是供水。水庫攔的這些水，剛才講的9300億立方米庫容，其中1800億立方米是調(diào)洪的，其他的庫容還可以發(fā)揮供水的效益。我們現(xiàn)在全年大中型水庫供水2700多億立方米，約占總供水量的40%。一方面是水庫作為很多城市的水源。另一方面，很多水庫是重大調(diào)水工程的源頭水庫，比如說丹江口水庫，就是我們南水北調(diào)的源頭。這幾年，我們中線調(diào)水，丹江口水庫發(fā)揮了很重要的作用。

第三個是農(nóng)業(yè)灌溉，這方面比較顯著。我們10億多畝的耕地，還有一些是沒有灌溉能力的。在有灌溉能力的當(dāng)中，靠大中型水庫控制灌溉的有3.5億多畝，大概占三成。眾多的小型水庫，也是農(nóng)村重要的水源，為抗旱減災(zāi)、農(nóng)村人口飲用水安全、保障糧食安全等方面起到積極作用。

第四個是改善民生，這方面的效益也很明顯。因為絕大多數(shù)的水庫都在農(nóng)村，特別是小型水庫主要在農(nóng)村，農(nóng)民依靠這些水庫發(fā)揮很多作用。假如這個水庫沒有飲用水要求，養(yǎng)殖也是可以的，旅游業(yè)是可以的，可以增加農(nóng)業(yè)的效益，可以增加農(nóng)民的收入，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還是起到很積極的作用，對于下一步鄉(xiāng)村振興也會起到積極的作用。

第五個是生態(tài)效益。水庫對周邊的環(huán)境有一定的降溫、增濕、凈化空氣的作用，當(dāng)然不同的地區(qū)、不同水庫的大小是不一樣的。

今年的汛情，我們介紹得比較多了，現(xiàn)在汛期結(jié)束了，把今年的情況匯總一下。今年發(fā)生的汛情是1998年以來最嚴重的一年，水庫在防汛抗洪中確實發(fā)揮了很重要的作用。我們今年發(fā)生了21次編號洪水，1998年是20次，各流域、各省市縣四級一共下達水庫調(diào)度指令1.8萬道。調(diào)度了4042座次的大中型水庫，共攔蓄的洪水有1781億立方米。減淹城鎮(zhèn)1334個次，減淹耕地是3415萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移2213萬人次。這2213萬人次如果不是因為水庫的調(diào)度，更多不規(guī)則、不均勻的水下來，這些人就面臨著轉(zhuǎn)移，由于合理調(diào)控，這些人就沒有轉(zhuǎn)移。特別值得一提的是，今年長江5次編號洪水，上中游水庫一共攔了490億立方米，其中光三峽水庫就攔了254億立方米，把五次洪峰平穩(wěn)有序地放到下游。如果這五次洪峰不攔的話，對下游是災(zāi)難性的。三峽水庫和水庫群發(fā)揮了重要作用，有效減輕了下游的壓力。